強化地方政府債務融資風險管理的法律分析

魏瑋

摘 要：我國地方政府融資平臺所表現出來的特征，也說明了其管理存在許多問題，比如舉債融資主體透明度低，舉債方式更加隱蔽，平臺管理混亂，中央政府與地方政府財權事權不對稱等問題。針對這些問題，本文提出了相應的法律對策，從而使我國地方政府融資更加合法化。

關鍵詞：地方政府融資平臺；問題；法律對策

一、我國地方政府債務融資的現狀

我國目前地方政府融資平臺具有以下三個特征：一是平臺層次逐漸變多。最初的平臺主要是省級政府，自2008年以來，平臺的層次便開始向下延伸，由省級政府融資平臺向地市級、區縣級政府以及鄉鎮融資平臺移動。根據相關資料可以總結出，我國目前各級地方政府融資平臺已經有3000多家。二是地方政府融資的主要方式是銀行信貸。在2008年年初，有資料顯示，我國地方政府融資平臺的負債總額大約有1萬多億元，而到2009年末，已經負債5萬億元左右，在這些負債當中，銀行貸款是最主要的融資方式。三是有關地方政府融資的資本金、擔保等操作方法上有進一步的創新。在解決做實資本金方面我國地方政府融資平臺做出了極其大的進步。

二、我國地方政府債務融資的管理存在的問題

（一）舉債融資主體透明度低

當前我國法律、法規對地方政府的融資具有嚴格的要求，受到很多限制，但是即便如此，地方政府大多巧立名目，巧妙地避開法律。這就會降低地方政府債務融資主體的透……