自民黨政務調查會在日本外交政策決定過程中的作用分析

顏瀟逸

一、國際環境的變化和聯立政權的產生

九十年代初，日本國內國際環境都面臨巨大的變革。國際上面臨著美蘇冷戰體制的終結，國內則面臨時隔三十八年的聯立政權重新產生。

二戰后，日本在和平憲法和美國控制下經濟得以迅速發展，同時作為西方自由主義陣營的一員度過了整個冷戰時期。這個階段日本的外交，采取的是以西方陣營的外交政策為基礎的，依賴于日美安保條約的，以蘇聯為假想敵的自我防御式的外交政策。但是，隨著1989年柏林墻的倒塌，國際環境一變再變。90年的海灣危機、91年蘇聯解體、93年開始的朝鮮核問題、95年的臺海問題等等重大國際事件接踵而至，成為日本一個個必須要面對的外交新課題。九十年代后冷戰時期世界格局的確立，標志著外交政策進入了一個摸索前行的時代，日本也一樣，一場深刻的思考和變革迫在眉睫。

日本的國內政治也面臨著巨大的變革。自民黨一黨獨大的體制，在89年受賄丑聞等事件后遭到動搖，緊接著93年8月“五五年體制”崩塌，自民黨自建黨起首次淪為在野黨。之后很長一段時間以聯合政權的形式繼續執政。于2009年8月30日舉行的眾議院選舉中，自民黨遭遇歷史性慘敗，盡管這是自民黨自1993年短暫下野以來的第二次下野，但卻是自民黨從1955年成立后，首次失去國會第一大黨的地位，也是首次因落敗而下野。三年后的2012年終于重新奪回政權。

想要搞清楚一系列的內外變革究竟給日本的外交政策的決定過程造成了怎樣的影響，就要先明確日本外交政策的決定過程。……