摘孤棄兒童的民間救助探究

王德龍 鐘宇菲

摘 要：本文探討孤棄兒童民間救助機(jī)制的合理性與合法性問(wèn)題。文章首先對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的民間救助機(jī)構(gòu)的法律地位進(jìn)行分析，并對(duì)比現(xiàn)行法律設(shè)定的對(duì)孤棄兒童救助制度的缺陷，闡述民間救助出現(xiàn)的合理性和遭遇的規(guī)制困境；在此基礎(chǔ)上提出通過(guò)明確法律地位，建立準(zhǔn)入制度，規(guī)范資金和稅收制度，完善監(jiān)督制度，以及制定《兒童福利法》等措施，全面規(guī)范孤棄兒童民間救助制度，更好地保障孤棄兒童的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：孤棄兒童；民間救助機(jī)構(gòu)；助養(yǎng)行為

一、民間救助機(jī)構(gòu)收容教養(yǎng)孤棄兒童行為的法律性質(zhì)

蘭考火災(zāi)事故發(fā)生以后，常年“收養(yǎng)”病殘棄兒的袁厲害及其民間救助機(jī)構(gòu)被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。有學(xué)者認(rèn)為這種養(yǎng)育孤棄兒童的行為是一種“收養(yǎng)行為”，并且構(gòu)成了“非法收養(yǎng)”。但我國(guó)法律對(duì)收養(yǎng)是有嚴(yán)格規(guī)定的。《收養(yǎng)法》第六條規(guī)定“收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)滿足四個(gè)條件：無(wú)子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病；年滿三十周歲。”并且收養(yǎng)當(dāng)事人必須履行我國(guó)法定的收養(yǎng)登記手續(xù)收養(yǎng)關(guān)系方可成立。因此民間救助機(jī)構(gòu)收容養(yǎng)育孤棄兒童的行為是不能構(gòu)成“收養(yǎng)“的。

筆者更傾向于將民間機(jī)構(gòu)這種收容教養(yǎng)孤棄兒童的行為定義為助養(yǎng)行為，并且這種行為在某些地區(qū)的法規(guī)中，被認(rèn)定為一種撫養(yǎng)棄嬰的方式。①這種行為并非是一種簡(jiǎn)單的以給予金錢為方式的助養(yǎng)，而是選擇將這些孤棄兒童集中起來(lái)?yè)狃B(yǎng)，直接性的照顧這些孩子們的起居，在給予一定物質(zhì)幫助的同時(shí)，給予精神上的撫慰。……