新聞報道失范與輿論引導失誤

祁 濤，陳艷紅

(1.河南大學新聞與傳播學院，河南 開封 475001;2.《安陽廣播電視報》編輯部，河南 安陽 455000)

正確引導輿論是我國新聞宣傳工作的基本政治要求。所謂正確引導輿論，是要求新聞媒體配合黨和政府的中心工作，“把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來，凝聚促進改革發展、維護社會穩定的正能量”［1］。從廣泛的社會學視角來看，正確引導輿論是指新聞報道向受眾傳遞真實的信息，引導受眾認識事實真相并對之做出理性判斷，進而探尋解決社會矛盾的有效方法，保護公眾利益，推動社會進步的過程。為了正確引導輿論，黨和政府要求新聞宣傳工作堅持黨性原則和“三貼近”原則，堅持以正面宣傳為主的方針。新聞媒體積累了確保新聞真實、客觀、公正的經驗，但是在實踐中，輿論引導失誤事件時有發生，很多失誤是由相關政府部門及其官員為政不善且破壞正常的新聞傳播與社會溝通引起的。不可否認，部分媒體與記者職業素養不足，新聞報道缺少基本規范的約束也是主要原因。

一、新聞報道失范的基本表現

1.新聞記者作風懶散散，新聞報道缺少核實

“真實是新聞的生命，那么靠什么來維持新聞脆弱的生命呢?核實是維持新聞生命的血液。因此要靠核實，嚴格的核實，一絲不茍的核實?！保?］該原則就要求記者對任何材料保持質疑態度，深入到事發現場進行調查，對事實鏈條進行不斷的追問，并尋找更多的消息來源進行互證。但是在現實中，一些媒體記者作風懶散，背棄了這個準則。他們熱衷于在網上搜材料、打電話問情況，有的記者雖然到了現場，卻是聽什么記什么，別人說什么寫什么，不作基本的思考。2013年6月，河南鄭州某工地用挖掘機破壞了萬余只崖沙燕的家園，千余只燕子死于鐵臂之下。兩家報社記者前去采訪，施工隊長說這是村民“為了保護孩子”攔住一輛挖掘機做的。果真是這樣嗎?當事人是誰?應當承擔什么責任?面對上述問題，記者卻沒有努力進行追問。

2.心態失衡預設立場，新聞報道表達偏見

新聞報道是對新聞事件的忠實記錄，新聞記者應當是新聞事件的理性觀察者，不應當在采制新聞的過程中存在先入為主的立場與傾向。但是當前，我國處于社會轉型期和矛盾集聚期，各種利益沖突和社會亂象使記者本人也處于心理焦慮狀態，同時他們往往以“媒體是政府的批評者、是對抗強者的英雄”自居，將之作為正確的傾向和立場，在新聞報道中不可避免地出現偏見和成見。筆者曾經遇到一位主管新聞出版工作的領導，他原來當鄉鎮干部的時候，與農民產生了工作上的矛盾。記者采訪時根本不問鄉鎮干部有何難處，而是直接站到了他們的對立面。新聞媒體本來是社會的“減壓閥”，但是以這種心態傳遞偏見，不僅解決不了問題，反而會成為社會矛盾的“點火器”。

3.知識方法素養不足，新聞報道浮于表象

當今中國，不僅集中數百年的社會發展特征，而且這些特征處于急劇的變化之中，社會運行非常復雜，要有科學的分析和專業的知識才能洞察問題所在，才能對社會問題條分縷析，提出有效的解決方案。但是受知識與方法所限，有些記者依然停留在“媒青天”的簡單思維模式中，只能對社會矛盾作簡單展示，對社會情緒作強化反應，對價值理念作簡單吶喊。2011年10月，浙江湖州織里鎮發生業主抗稅事件，原因在于業主聽說當地鎮政府要增加收稅數額，非常不滿。事件發生之后，各地媒體非常關注，但是只關注暴力本身，沒有從法律角度分析并告知業主:對稅收不滿，可以聘請律師提出行政復議和行政訴訟，運用法律維護權益。這樣的新聞報道模式，只是激化了對立情緒，卻于中國的法制化建設沒有裨益。

4.記者缺乏仁慈之心，新聞報道陷于冷漠

美國記者弗里德曼說:“要成為有道德的記者，你必須永葆仁慈之心。”［3］這種“仁慈之心”，要求記者將心比心，做到理解人、關懷人、尊重人。但是在新聞實踐中，搶新聞的壓力、追求賣點的欲望扭曲了部分記者與媒體的平常心，把他人視為完成任務的道具，使新聞報道漠視了人的生命。2011年10月，深圳寶安區聯防隊員楊喜利打砸居民楊武農物并強奸了其妻子，在其妻近乎精神失常、蜷縮在床的情況下，大批記者圍著她強行進行采訪;2013年6月蘆山地震發生后，一位102歲的老人被成功救援，媒體記者圍追采訪了一整天。如果我們的記者連基本的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”都做不到，還能指望他傳遞健康的價值觀嗎?

5.隱藏利益有償新聞，新聞報道扭曲事實

2009年修訂的《中國新聞工作者職業道德準則》明確規定:“堅決反對和抵制各種有償新聞和有償不聞行為，不利用職業之便謀取不正當利益，不利用新聞報道發泄私憤，不以任何名義索取、接受采訪報道對象或利害關系人的財物或其他利益，不向采訪報道對象提出工作以外的要求?！钡敲鎸ι鎵毫Γ侣劽襟w需要爭取更多資金，新聞記者希望增加收入，常常陷入與采訪對象的利益關系之中。利益關系事必影響新聞報道對事實的選擇與呈現。如2013年9月發生的陳永洲事件，固然有許多值得討論的地方，但陳本人也承認收受了他人錢財，造成新聞失實。新聞報道扭曲了事實，必然會給社會傳遞假象，誤導人們的決策，損害人們的利益，進而影響社會的發展。

二、新聞報道失范導致的輿論引導失誤

1.虛假偽劣新聞混淆了視聽

新聞傳遞的是信息，真實的信息可以消除人們認識上不確定性的因素，從而讓人們認識事實真相，做出有效決策。但是因某些記者作風的懶散、利益的糾葛、知識的欠缺，使許多新聞報道揭示不了真相，反而會使事件顯得更加撲朔迷離。例如，廣東某報2011年報道了“三全”水餃微生物超標問題，可笑的是:工商部門說是某批次產品微生物超標，報道就說是某批次產品微生物超標;工商部門說可以到官方網站上查詢，報道就說可以到網站查詢。記者為什么不親自查詢一下是哪個批次不合格呢?其懶惰如此。四川汶川地震過后，很多媒體報道了青蛙集體遷徒、自然水溫變化等現象，并將之作為地震征兆妄加猜測。事實上這些現象與地震的發生沒有必然的聯系，記者不具備預測地震的專業知識，卻擅自定論引發了受眾的恐慌。還有媒體記者為了使事實與自己的觀點相適應，或者使之與自己的利益一致，有意扭曲事實編造假新聞。有些媒體為房地產商制造議題助其銷售，收取公關費用并對企業的競爭對手進行批評打壓。有些記者拿了紅包而為某種產品鼓吹，吃了采訪對象的飯而對其進行溢美等等。這些新聞誤導受眾的判斷，損害了公眾的利益。

2.充滿偏見的新聞攪亂了是非

“在一個努力保持客觀公正的行業中，偏見——不管是有意的，還是無意的——都是不允許的?！保?］但是新聞媒體與記者心態的失衡，導致偏見與成見時常出現，從而使人們分不清誰是誰非。特別是面對社會輿論中處于道德劣勢的群體，新聞記者特別容易站在道德的高度進行嚴厲批評。如2010年甘肅省某團委干部馬某被同學舉報考試作弊，最終演繹成警方跨省追捕的鬧劇。許多記者聚集在甘肅進行報道，卻很少有記者站在客觀中立的立場采制文本。即使在甘肅省人力資源與社會保障廳出示試卷證明馬某并沒有作弊的情況下，還有記者借用采訪對象的話要求對馬某進行測謊核實。但是舉報者如何掌握絕對保密的公務員考試的作弊情況，證據是什么，卻沒有記者產生疑問。目前黨群干群關系面臨著嚴峻的挑戰，固然有部分官員為政不善的原因，新聞報道中的預設立場也起到了添油加醋的負面作用。

3.牽涉利益的新聞分不清利害

新聞媒體和新聞記者是公共利益(包括國家利益和社會利益)的守護人，前提是它需要不受政治經濟利益的羈絆。但是新聞媒體和新聞記者面對商業的壓力和增加收入的欲望，會自主或不自主地牽涉進具體的利益格局之中。這種牽涉使得新聞報道成為維護部分團體利益的工具，從而在解讀黨和政府的方針政策、分析經濟社會發展運行、呼吁具體改革措施的出臺與落實的過程中，有意地選擇有利于利益關系人的意見。例如面對房地產市場的調控，借助專家的言論反映房地產商的利益需求;在社會政策改革的過程中，借助各種數據，證明部門利益的需要;在股市匯市波動的過程中，披露有利于大莊家的信息等等。這些做法，誤導普通公眾依照錯誤的信息和意見進行決策，進而損害他們的利益。

4.簡單淺薄的新聞講不清大局

知識和方法素養的不足，使得中國有部分記者只能對會議新聞、社會事件等作簡單報道，較少能夠進行深度的思考和專業的調查，采制出來的新聞文本不能給公眾以思想和方法上的啟蒙，不能給社會增添和諧發展穩定的正能量。比如在民主與憲政的討論中，新聞報道不是幫助公眾認識“普適價值”的產生與演變歷史(如告訴人們民主在19世紀還是個貶義詞)，不是幫助公眾分析“普適價值”的適用條件以及在中國所需的特別努力，而是用抽象的概念激發公眾的過高期望與非理性情感。如今中國社會中存在著過多模糊不清、莫衷一是的思潮，它們沒有立足于中國經驗，卻在公眾中廣泛傳播，而新聞報道無力透視它們，無力解讀它們。

5.冷漠無情的新聞強化了對立

許多記者因為心態失衡或者被職業需要掩蓋了平常心，使得新聞報道缺少了社會需要的溫情。對于違反了社會道德或觸犯法律者，往往是口誅筆伐，不留任何尊重，如“我爸是李剛”事件發生后，媒體記者對其進行了嚴厲的人身攻擊;在雷政富不雅視頻曝光后，媒體將其描繪成猛獸，引用網友的話稱雷政富“把歷史上的各種難看、猥瑣、丑陋熔于一爐”。對于處于弱勢且具有賣點的群體，則“瘋狂消費”，如對深圳聯防隊員強奸的女性進行暴力采訪，對雷政富的母親進行過度騷擾。從官員階層到普通民眾，在他們犯錯之后，基本上都受到過媒體記者的人格俯視。這些都是不合適的，因為它使社會各個階層的非理性情緒得到了強化釋放，而減弱了理性思考和處理問題的能力。最終，它將每個人都變成了被污辱與被損害的對象，都感到更委屈，于是在矛盾糾結中變得越來越狠。

三、對新聞報道失范的治理

1.成立公共新聞評議機構，強化公眾對媒體的監督

1947年，美國新聞自由委員會在總結報告《一個自由而負責的新聞界》中建議“建立一個新的獨立機構，每年評估和報告新聞界的表現”［5］。西方主要國家逐漸組建了由公眾代表、媒體從業者、專家學者組成的新聞評議會等自律機構，負責制訂報道規范，懲戒不良媒體與記者，對新聞傳播引發的訴訟進行調解和仲裁。2002年，鄭保衛教授提出在我國建立新聞評議會的設想，主張通過獨立的機構對新聞媒體進行監督。隨著媒體實力的增強和新聞報道失范行為的增加，重提建立新聞評議會十分必要。新聞評議會可以設在各級人民代表大會教科文衛委員會名下，由人大代表、媒體記者、新聞學者和社會各界遴選的代表組成，職責是監督當地媒體新聞報道引導輿論和公共服務的質量，每年向人民代表大會提交評估報告。對于失范嚴重、不履行職責者，取消其采制傳播新聞的權利。通過評議與監督，推動新聞媒體及記者切實將新聞采制與政治經濟分離，遵守新聞報道規范，改進新聞報道質量。

2.加強媒體自律，建立嚴格的新聞質量控制體系

通過新聞評議會，配合其他監管機構，在督促新聞媒體嚴格自律的基礎上，推動新聞媒體制定嚴格的新聞報道規范。新聞報道失范行為的大量出現，與新聞媒體質量控制體系的失靈有很大關系。因此，各級行政管理部門與新聞評議機構應當指導和督促新聞媒體制定嚴格的新聞質量監控體系，確保新聞報道不低于媒體可接受的門檻。如今世界主要媒體均制定了詳細的《新聞報道手冊》，我國東南沿海主要媒體也進行了相關的嘗試，但是多數媒體沒有嚴格的新聞報道規范，對新聞質量進行評議時，除了給記者打分外，還缺乏相應的質量考評體系。新聞媒體的宏觀管理機構應當指導和督促新聞媒體制定詳細的報道手冊，強化對新聞記者的監督，使之不能偷懶，不能收不義之財，不能有明顯的偏見，不能違背基本的人性。

3.加強職業培訓，提高新聞記者的專業素養

如前所述，假如新聞記者專業素養較差，他就不愿配合黨和政府工作，因為那樣他會受到更多規則的約束，需要拒絕送上門的利益。他的作風不足以支持他分清真偽，他的閱歷不足以支持他分辨是非，他的學識不足以支持他了解局勢。他的水準，只能讓他與網友比直抒胸意、快意恩仇，從而讓人們變得好勇斗狠，只能與普通人一樣指點一下江山，引導人們信口開河。［6］目前，很多媒體和高校已經非常注意對新聞記者進行專業素養的培訓，如中國政法大學傳播法研究中心等都有這樣的研究意向，但是還需要有更多的力量投入到這項宏大工程中去。

四、結語

目前新聞報道中出現的輿論引導失誤事件，許多并非由新聞宣傳管理體制引發，而是由于新聞媒體與新聞記者在處理新聞報道時違背了正當的行為方式，特別是違背了應當遵守的職業準則引起的。面對利益誘惑、受到價值取向和工作作風的制約，新聞媒體和新聞記者在新聞采編過程中出現了知識及道德素養不足以滿足實踐要求的不良狀況，新聞報道缺少了核實，表達了偏見，飄浮于表象，陷入了冷漠，在新聞傳播中混淆了視聽、顛倒了是非、攪亂了利害，進而強化了社會對立，造成了嚴重的不良影響。為了減少由新聞報道失范造成的輿論引導失誤，成立公共性的新聞評議機構，通過仲裁機制強化對新聞媒體和新聞記者的監督，新聞媒體自身嚴格管理制度，建立嚴格的質量控制體系，都是必要的。當然，加強對新聞記者的教育和培訓，從而逐步完成新聞記者隊伍的"排毒"工作，是解決該問題的基礎。

［1］劉云山.胸懷大局把握大勢著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好［N］.光明日報，2013-08-21(1).

［2］張宸.不應背棄的新聞法則:核實原則［J］.新聞與寫作，2004(7).

［3］［美］塞繆爾·G·弗里德曼.媒體的真相:致年輕記者［M］.梁巖，王星橋，譯.北京:中信出版社，2007:10.

［4］［美］伊麗莎白·威納斯-格羅斯.最佳編輯要領［M］.郭瑞，郭銘，吳海芒，譯.北京:新華出版社，2001.

［5］［美］新聞自由委員會.一個自由而負責的新聞界［M］.展江，王征，王濤，譯.北京:中國人民大學出版社，2004:60.

［6］祝華新.記者立身之本是客觀+均衡［EB/OL］.(2015-05-07)［2015-05-10］http://nanfangdushibao.zizhuxue.com/A_542830.html.