河南省協同創新中心建設現狀及發展策略

王慶豐

(中原工學院 經濟管理學院，鄭州 450007)

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河南省協同創新中心建設現狀及發展策略

王慶豐

(中原工學院 經濟管理學院，鄭州 450007)

摘要：《高等學校創新能力提升計劃》旨在通過協同創新中心這一載體，轉變高校創新方式，提升高等學校創新能力。根據河南省首批13家協同創新中心實地調研結果，認真分析各中心成員單位的組成結構，總結中心目前存在的主要問題。結合《高等學校創新能力提升計劃》精神，就促進河南省協同創新中心未來健康發展提出針對性建議：構建科學的協同創新中心組成結構，完善中心科研評價體系，健全中心管理機構和制度，積極吸引國內外高水平機構參與，探索中心科技成果公司化運作模式。

關鍵詞：協同創新；河南；高校；發展建議

2011年4月24日胡錦濤同志在清華大學百年校慶講話中提出了“推動協同創新”的理念。2012年教育部、財政部正式啟動實施《高等學校創新能力提升計劃》，也就是“2011計劃”，旨在轉變高校創新方式，探索建立健全協同創新機制，通過協同創新中心這一載體，將高校科研與解決國家和地方科技、經濟和社會發展中的重大需求緊密聯系起來，大力提升高等學校創新能力。

河南省于2012年和2013年分兩批公布了共25個河南省協同創新中心名單，取得了卓有成效的成績。由河南農業大學牽頭組建的“河南糧食作物協同創新中心”成功入選14個國家首批“2011協同創新中心”，標志著河南高校科技工作獲得重大突破。近日，筆者圍繞河南省首批13家協同創新中心進行了深入實地調研，試圖全面了解河南省協同創新中心建設現狀及存在的問題，并就促進其未來進一步健康發展和實現新的突破，提出相關發展建議。

一、河南省首批13家協同創新中心的構成

河南省在協同創新中心建設過程中，按照“符合需要、高度聚集、開放共享、運行高效”的原則，以高等學校為實施主體，聯合政府(部門)、行業企業、科研院所，構建內部有效聚集、外部密切配合的協同創新平臺，有效集聚優勢資源，有效結合創新要素，于2012年批準成立了“先進材料及加工”等首批13個河南省協同創新中心。

這13 家協同創新中心分別由鄭州大學、河南大學、河南師范大學、河南農業大學等10所高校牽頭，立足于解決傳統優勢產業和戰略新興產業科技問題、國計民生和社會發展重大公益問題、學科發展前沿問題以及文化傳承創新問題，參與組成單位來自于67家政府部門、科研院所、企業以及其他省內外高校(其中政府部門7家，科研院所20家，企業25家，其他省內外高校15所)。

13家協同創新中心聚集了一批國內外優秀人才和團隊，中心成員總數共1524人，其中包括院士13人、國家杰出青年基金獲得者6人、教育部新世紀優秀人才13人、各類省部級創新團隊52個、獲得省部級人才計劃支持173人。同時，13家協同創新中心集中了100個與協同創新方向直接關聯的相關重點研發基地，其中包括28個國家級重點實驗室、工程(技術)研究中心、工程實驗室、企業國家重點實驗室，57個省部級重點實驗室、工程(技術)研究中心、工程實驗室，15個河南省高校重點實驗室、工程(技術)研究中心。這些協同創新中心已具備較強的資源匯聚能力，形成了各類創新要素的有效整合。

二、河南省協同創新中心建設存在的主要問題

河南省協同創新中心建設工作成績斐然，由河南農業大學牽頭組建的“河南糧食作物協同創新中心”(原“中原經濟區小麥玉米高產高效協同創新中心”)成功入圍首批國家級協同創新中心，成為河南高等教育發展史上的里程碑。但是，我們在調研過程中發現，河南省首批13家省級協同創新中心在建設過程中仍然存在一些問題，一定程度上制約了協同創新中心的發展。

(一)部分中心組成單位不夠合理，難以形成政產學研合作優勢

《河南省協同創新中心運行管理辦法》明確指出，協同創新中心旨在以高等學校為實施主體，廣泛聯合政府(部門)、行業企業、科研院所，有效集聚優勢資源，通過政策和資金引導，著力推進高等學校與其他創新要素深度融合。然而此次調研的部分協同創新中心組成單位不夠合理，難以形成政產學研合作優勢。例如，某高校牽頭組建的某協同創新中心合作成員單位只有三家，其中高校一家，科研院所兩家，其組成單位中沒有一家政府機構或企業。此外，另兩家協同創新中心組成單位中只有高校和企業，沒有政府部門。

協同創新中心是技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺，是建設中原經濟區創新體系的骨干和支撐力量。協同創新中心組建的主要目的就是為了加快科技成果轉化，解決長期存在的科研與經濟發展需要脫節的問題。而缺乏了政府的引導推動，缺乏了企業的合作參與，協同創新中心服務社會經濟發展需求的能力將大打折扣，難以實現需求導向的發展方向。[1]我國目前尚處于市場經濟不夠完善的發展階段，科技創新不能完全依靠市場需求帶動。具有中國特色的創新之路要求我們的創新體制一方面要依靠市場需求帶動，另一方面要依靠政府財政的支持和引導。因此，政府引導在協同創新中心的作用不可或缺。

二十世紀八九十年代，改革開放帶動了我國經濟迅猛發展，伴隨著文化、商業等行業的繁榮，各種各樣的廣告遍布大街小巷。但是廣告語用存在的問題較多，對當時社會語言環境產生了諸多不良影響。

(二)部分中心對協同創新中心使命認識不清

河南省組建協同創新中心的主要任務就是圍繞中原經濟區建設的重大科技需求，充分釋放人才、學科、科研等方面的活力，顯著提升高校人才培養質量和創新服務能力，切實提升高校服務中原經濟區建設的能力和水平。但是部分協同創新中心對中心的使命和任務認識不清，仍然過于注重理論研究成果，強調對論文、獲獎等顯性科研成果的追求，而對面向市場、面向用戶的應用創新則關注較少，在科技成果產業化發展方面仍存在一定不足，致使技術發展與用戶需求對接不力，研究成果與市場需求脫離，造成技術進步與實際應用之間的脫節。這其中的一個直接表現就反映在協同創新中心主要發展目標的設定上。

多家協同創新中心在未來4年內均爭取要在國內外學術期刊和學術會議上發表一定數量的高水平學術論文，并對SCI、EI等收錄做了明確規定。13家協同創新中心4年內共計要爭取獲得國家級獎項30-35項，省部級獎項180-196項。協同創新中心如果過于重視理論成果研究，重視論文與獲獎，而忽視科技成果轉化，將嚴重削弱中心為中原經濟區建設提供科技支撐的能力，一定程度上違背了組建協同創新中心的初衷和目的。

(三)部分中心管理機構及相關制度尚不夠健全

調研發現，大部分協同創新中心按照《河南省協同創新中心運行管理辦法》要求建立了相應的組織機構和相關制度，正在積極探索建立開放、聚集、高效的中心運行機制。如河南糧食作物協同創新中心建立了包括中心主任委員會、科學事業部、條件保障部、人力資源部、辦公室等部門在內的組織結構，制定了協同創新章程、中心運行與管理辦法等有關制度；糧食儲藏安全河南省協同創新中心為保障糧食儲備與安全組建了董事會、中心發展咨詢委員會等管理機構，制定了中心管理辦法等規章制度。

然而，一部分協同創新中心尚未建立健全中心管理機構和相關制度。在此次調研的13家協同創新中心中，有3家中心尚未建立必要的相關組織機構，5家中心尚未健全中心相關管理制度。這需要引起河南省協同創新中心管理部門的注意和重視，否則將直接影響到河南省協同創新計劃的順利實施和開展。

(四)中心組成單位層次有待提高

協同創新中心組建目的之一就是為了集聚和培養一批拔尖創新人才，成為具有國內國際重大影響的學術高地、高水平人才持續涌現的培養基地和學科建設上水平的主要陣地。這就要求協同創新中心在組建過程中要充分聚集國際國內一切創新要素，建立引才聚才的開放大平臺。 然而，此次調研的13家協同創新中心大部分組成單位局限于河南省內高校和科研院所以及企業。在67家組成單位中，高校一共15所，其中來自于省外高校只有4所，“985工程”等高水平大學更是寥寥無幾，只有清華大學、西北農林科技大學2所，國外高校也只有屈指可數的2所：倫敦大學瑪麗女王學院和美國明尼蘇達大學；科研院所一共20家，其中省外科研機構只有5家；25家合作企業中只有一家省外企業。組成單位的層次一定程度上限制了協同創新中心平臺的高度和未來進一步的發展。

河南省協同創新中心在服務中原經濟區建設的同時，還要服務全國，力爭在全國也有一席之地。為此，協同創新中心必須廣泛吸引國際國內高水平創新力量參與。只有通過大量集聚高水平創新要素，才能拓展協同創新中心的視野，把高校蘊藏的巨大知識和人才優勢不斷轉化為新裝備、新技術、新工藝，形成高校與中原經濟區建設良性互動、互利共贏的局面，并逐步發展成為具有國內國際重大影響的創新平臺。

三、河南省協同創新中心未來發展建議

協同創新中心只有在政府的引導推動下，由高等學校牽頭組建，廣泛聯合政府(部門)、兄弟院校、行業企業、科研院所等單位，方能形成特色鮮明、形式多樣、運轉高效的協同創新體，充分發揮政產學研聯合創新的合作優勢，走出一條中國特色創新之路。[2]因此，各協同創新中心必須完善創新成員單位結構，由牽頭高校、行業主管部門、其他參與高校、科研院所和企業代表共同組成中心管理委員會，明確各參與單位在協同創新中心中的主要職責，由政府主導，結合區域經濟以及行業科技發展的需求，建立獨立于各個參與主體的統一的中心管理體制。管理委員會對協同創新中心的功能、屬性及發展目標等做出統一界定，對公共資源投入方向做出統一的規劃和部署，保證協同創新中心沿著正確的方向發展以及公共資源的高效配置與利用。

(二)完善科研評價體系，明確協同創新中心的使命和任務

各協同創新中心應明確協同創新的歷史使命和任務，即顯著提升高校人才培養質量和創新服務能力，切實提升高校服務中原經濟區建設的能力和水平。因此，應進一步調整完善現有科研評價體系，改變當前單純以論文、獲獎為主的考核評價方式，注重強調以原始創新質量、解決社會重大需求的貢獻度和貢獻率為標準來評價科研質量。[3-4]對于協同創新中心的績效考核評價應重點集中在兩個方面：人才培養質量是否符合社會需求，科研成果質量是否符合社會需求。

科研評價體系因團隊科研任務而異，根據不同團隊的科研性質、不同科研領域來制定科學合理的科研規范和科研評價指標體系。協同創新中心的基礎研究以國內外同行評價為主，注重評價成果的學術價值；應用研究由用戶和專家等相關第三方評價，評價重點應主要考慮成果轉化情況、實際應用效果及技術成果的突破性和帶動性。

(三)健全協同創新中心管理機構和相關管理制度

《河南省協同創新中心運行管理辦法》指出，協同創新中心應加強體制創新和運行機制創新，建立健全理事會、學術委員會和專家咨詢委員會等管理機構，內部建立綜合保障、技術研發、市場開發和設備管理等部門，并明確規定了中心理事會、學術委員會的主要職責。協同創新中心組成結構復雜，包括高校、政府部門、科研院所和企業等各個組成單位，存在著大量的管理溝通工作。如果沒有完善的中心相關管理制度，必然增加管理成本和難度，影響中心工作效率。因此，各協同創新中心應盡快建立健全理事會、學術委員會和專家咨詢委員會等管理機構，積極進行協同創新科研機制體制創新，逐步建立包括要素聚集機制、協同管理機制、人員聘用機制、成果轉化機制、資源配置機制、人員薪酬機制、績效評價機制在內的開放、聚集、高效的運行機制，使中心運行能夠有章可循，從而保證中心工作的順利開展和運行通暢。

(四)積極吸引國內外高水平大學和科研機構參與中心組建

河南省協同創新中心要想在全國創新舞臺上有一席之地，必須要走出河南，走向全國，走向世界，在吸收省內高校和科研院所參與中心組建的同時，還要廣泛吸引國內國際創新力量參與，尤其是要吸收一流高水平大學和科研機構成為中心合作單位成員。只有吸引高水平創新力量參與，協同創新中心才能緊跟世界領先科技潮流，成為國際合作交流的高地。“河南糧食作物協同創新中心”之所以能夠成功入選國家首批“2011協同創新中心”，與其大力吸引國內外高水平研究力量參與不無關系。該中心先后聘任著名小麥遺傳育種學家、中國工程院院士程順和擔任小麥首席科學家，聘任美國著名玉米遺傳育種學家、前美國玉米遺傳學會主席托馬斯教授擔任玉米首席科學家，聘任中國工程院院士袁隆平擔任水稻首席科學家，并先后與美國唐納德植物研究中心、國家雜交水稻工程技術研究中心簽訂戰略合作協議，極大地提高了中心的科研實力和影響力。

為此，各中心應逐步建立健全人員聘用機制和薪酬制度，建立良好的人才流動體系，建立以國家重大科研任務和行業科技發展需要為牽引的團隊招聘方式，對于面向中原經濟區建設的重大需求課題，可以項目為牽引，面向國內外高薪招聘團隊主要成員，根據項目需求進行優選和淘汰，從而吸引和聚集國內外高水平研究人才，真正成為人才聚集的高地。

(五)探索協同創新中心科技成果公司化運作模式

目前，協同創新中心的研發工作已經初步形成基礎研究、中試孵化、企業產業化并反哺基礎研究的完整鏈條，形成了研發一代、轉化一代和儲備一代技術成果的良性運作機制。這種運作機制在一定程度上維系了高校科研創新的持續發展。但從長遠發展來看，它不利于充分發揮研發、生產等各方綜合優勢，不利于把研發、生產等各方利益最大化，不利于把研發成果快速轉化為生產力。

為了加快協同創新中心科技成果轉化，協同創新中心可以考慮以中心的人才、技術成果等無形資產為核心，積極探索協同創新中心科技成果公司化運作模式。公司化運作使創新成果更符合地方經濟以及產業發展需求，縮短科技成果轉化周期，提高科技成果知識產權效益，激勵研發人員保持持續的創新熱情，最終實現科研—生產—市場一體化發展。

參考文獻：

[1]胡冬云,陶丹.協同創新中心建設關鍵問題研究:美國第三代工程研究中心的啟示[J].科技進步與對策, 2013,30(14):1-4.

[2]危懷安,聶卓,疏臘林.協同創新中心合作伙伴選擇機理研究:基于2012年度“2011計劃”名單的分析[J].科技進步與對策, 2014,31(9):1-4.

[3]王潔方.協同創新中心績效評估體系研究[J].中國高校科技, 2014(4):59-61.

[4]趙德武.協同創新中心績效評價體系的構建[J].中國高校科技, 2014(Z1):14-16.

(責任編輯劉成賀)

Research on the Current Status and Development Measures of

Collaborative Innovation Center in Henan Province

WANG Qing-feng

(College of Economics and Management, Zhongyuan University of Technology, Zhengzhou 450007, China)

Abstract：The aim of Promotional Plan of Innovative Ability in Higher Institues is to transform university’s innovation mode and promote its innovation ability by building collaborative innovation center. According to the investigation of the first 13 collaborative innovation centers in Henan Province, this paper analyses its composition structure and points out the main problems. Combined with the Promotional Plan of Innovative Ability in Higher Institues spirit, in order to promote the healthy development of collaborative innovation center in the future, this paper puts forward the specific recommendations, which include constructing scientific center members structure, perfecting research evaluation system, setting up complete center management mechanism and system, actively attracting high levels of domestic and foreign institutions to participate in, exploring center company operation mode.

Key words：collaborative innovation; Henan; university; development suggestion

中圖分類號：F204

文獻標識碼：A

文章編號：1008-3715(2015)03-0016-04

DOI：10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2015.03.003

作者簡介：王慶豐(1973—)，男，河南獲嘉人，博士，中原工學院經濟管理學院副教授，研究方向：科技管理、產業經濟。

基金項目：河南省教育廳科學技術研究重點項目“河南省高校協同創新運行機制及能力評價研究”(13A630129)；河南省教育廳科學技術研究重點項目“河南省協同創新中心績效考核機制研究”(14A630048)

收稿日期：2015-04-07