基于信任關系建構的省區產業集群培育對策

李紅新，趙學義

(1.鄭州航空工業管理學院，鄭州 450015；2.洛陽理工學院，河南 洛陽 471003)

?

基于信任關系建構的省區產業集群培育對策

李紅新1，趙學義2

(1.鄭州航空工業管理學院，鄭州 450015；2.洛陽理工學院，河南 洛陽 471003)

摘要：不同集群模式的產業培育需要省級政府優化知識擴散與知識共享的信任環境。政府信任度、企業信任資本、合作企業間的信任質量等要素是形成集群企業信任關系嵌入社會網絡結構的關鍵。為此，省區政府以建立產業集群信任機制為前提，通過確立信任共識，暢通“信任資本”的使用規則，借助非正式契約對信任行為的約束力，建立多元協同的知識交互、技術擴散平臺，構建創新驅動的產業集群信任關系，不斷強化企業間的相互依賴，培育集群內部知識共享績效，進而提高技術創新能力。

關鍵詞：信任關系；政府信任度；集群培育

成熟的產業集群是由市場組織與企業組織的優勢融合而形成的效率更高的新型產業組織形式，其因空間上的集聚效應很容易形成獨特的競爭優勢。人們對集群的關注和研究始于1896年，目前學界對產業集群的培育研究已經從關注集群的經濟因素過渡到關注集群的社會因素。尤其在經濟轉型背景下，我國政府對省區產業集群的培育，也立足于社會因素之下，開始關注基于信任的社會網絡構建問題。信任本身包含著多維度的內容，既有群體信任，也有計算信任和制度信任[1]。為此，本文主要以河南省產業集群培育中的個體、組織之間的空間集聚的制度信任需要，從社會網絡結構及其動態演化層面，提出省區產業集群培育的基本對策。

一、省區產業集群信任關系現狀

嚴格的集群概念應以時間和空間的維度界定內涵型信任要素的產業組織關系，在中國的行政體制上，一般意義的“集群”[2]一般為鄉鎮到縣級行政單元(不超過市級的空間尺度)。偶然的距離鄰近，沒有信任合作，不能算集群。關注共同的問題，拓展信息、技術協同、知識共享，方是集群規范?？梢哉f，地理臨近、產業相互關聯和行為信任互動是集群協同進化的基本特征。作為一種經營生存狀態，缺乏信任并不能保證集群成員之間的技術共享、知識互補，在勞動力聚集和資源獲取績優區域內都能夠觀察到集群績效預期銳減的現象。

市場權力來自技術、產品設計、品牌營銷等，但鞏固市場權力需要信任支撐。信任可以有效降低組織內部的時間成本、交易成本和管理成本，它是維持集群組織績效與提高集群組織成員合作的重要因素。盡管信任不能取代集群成員合作的正式制度安排，但是如果集群成員之間沒有信任，集群協作就不會良性互動。河南省產業集群合作行為主要有如下幾方面的問題。

1.合作企業間信任預期折損

通過多方訪談調研發現，河南產業集群內部缺乏信任，導致封閉性競爭以非開放性的行為使得集群內部關聯度降低，造成高成本的外部知識、信息輸入途徑難以形成深度的學習型協同合作模式。盡管集群間存在一定的合作剩余，但事實并不令人滿意。信任難以放大合作收益從一個側面說明了集群的相互依賴程度偏低?！扒敉嚼Ь场眲t是對以上矛盾沖突的深刻描述?！扒敉嚼Ь场狈从沉思豪硇耘c個體信任的沖突。所謂“囚徒困境”是說：不論對方選擇什么，選擇背叛總能比選擇合作獲取較多的效用或收益。從集群信任理性角度來看，參與者應當相互信任合作以謀求共同的長期利益，但從個體信任理性角度來說，單方面信任會加大合作風險。產業組織的信任理性，是選擇合作還是不合作的關鍵，是一個組織對外誠信的主要社會識別標志。產業集群信任培育面對的不是單方面的自由選擇，尤其是在生產組織中必須合作時，政府一時難以營造一個良性的信任環境。

2.信任行為機制缺乏制度規范

省區產業集群屬于地方產業集群，與面向全球的世界發達國家的集群有本質的不同，其主要弊端就是依賴人情關系，信任維護成本過高。發達國家的集群主要考慮來至外部的設計、產品開發、生產制造、營銷、出售、消費、售后服務、最后循環利用等各種增值活動因素；國內地方產業集群通常是關注來至內部核心企業的技術創新和產品設計、資源配置和技術合作。由于政府專注于企業資金扶持，疏于信任機制的制度配置，集群治理效率低下，在降低成本和促進創新的價值分配和區位再配置上更沒有建立長效的信任制約機制。

3.信任文化環境多元空置

集群信任環境的文化構成，通常是建立在商業文化、法律制度和政府治理之上。沒有成熟穩定的商業文化、法律制度和政府治理，集群信任文化只能是無效的。省區集群文化空置表現在如下幾個方面：

第一，商業文化空置。來自人情社會的商業文化，企業間學習能力不強，缺乏良好的創業精神。第二，法律執行空置，不注重契約規則。信任合作是一切經濟行為的載體，是企業獲取資源、提高創新力的基礎。目前省區集群吸引域外企業的信任要素結構，主要緣于依賴政府單方面的政策性承諾，常態的社會網絡信任關系并沒有穩固生成。第三，行政責任治理空置。這主要緣于企業組織效率低下。企業追逐低成本無視社會責任底線，為避免遭受落后淘汰，采取超常規、不合法的手段降低生產成本，不惜帶來勞資糾紛和環保問題，給政府治理效率帶來信任危機。

二、基于信任的省區產業集群形成因素

在沒有傳統、習俗和文化制約的情況下，信任可以來自一個共同遵守的規則，這個規則可以由政府出面規定。就目前產業集群間信任方和被信任方的雙邊關系而言，主要的信任因素有如下幾個方面構成：

1.政府信任度

反復和密集的交易，對信任方和被信任方而言，政府的法律服務是爭端解決的常規對策。有關信任方信任強弱情況的調研說明，集群企業對政府信任滿意度普遍偏低。政府執政倫理應該以公平正義和高效及時建立誠信規則，以達到一種制度約束，這就首先需要政府行為合乎信任原則，不斷提高政府信任度。

2.離散企業間的信任質量

集群成員對來自利益計算的技術性認知，以及情感紐帶中產生行業自律，都因政府信任制度的環境狀況發生改變。信任抉擇總是在一個行動收益為正的情況下發生。為此，集群內部離散企業間的信任質量來自于如下方面：

(1)技術性(博弈)認知

以一種適當或不適當的方式來實現良好的或不好的信任目的，都以技術性的博弈認識為參照。這里用于利益計算的計算理性，與來自于規范設計的制度信任有一定的差別，這里把計算理性歸屬于技術認知，主要是區別于制度約束下的信任自覺。省區集群的社會信任網絡的知識共享、創新水平決定著離散企業的認知能力，也是形成企業信任質量的主要構成。

(2)人格型的情感信任

以血緣、學緣等親緣關系形成情感信任，多以不完全契約、有限理性方式實現信任無限責任。集群個體、政府、企業、中介機構間大量的基于心理契約的信任關系成為不可缺少的合同內容。從一項研究說明，企業并不是單一追求利益最大化的理性主體，它需要一個穩定的信任支撐的感性需求，借此實現道德和法律的經營保證。

(3)信任擴散與共享形成的行為慣性

由經驗性長期交易而形成的市場的、文化的行為慣性，是集群成員共同遵守的信任行為習慣。集群成員并不是無所不知的，不可能完全把握信任機會。通過依賴信譽，積累信任，以一定程度的經驗積累建立信任合作，形成所謂的行為慣性。兩個企業不會隨意往來，盡管不會非理性地認為合作者是一個友善的幫助者，但對信譽好的企業按照以前的標準行事，也是一種偏好。

三、省區產業集群信任機制

相互信任的產業文化為集群合作提供了機會，政府部門很容易通過制定法律、稅收、金融等公共政策形成一種秩序基礎，促使集群內部各種習慣、規章有機疊加，借助中介組織在監督執行層面的制度導向、評價考核與違規懲戒，漸次建立信任激勵機制，使集群企業之間的信任在技術信息和知識層面發生關聯。

政府為促進集群企業信任合作經常定期或不定期地舉行多種交流和交易活動，在長期的重復性交易中培育選擇性組織契約，生成外在和內在的約束力，規避破壞者，制裁違規失信者，產生集群成員間的重復博弈與信息共享機制，建立信任評估產生“聲譽效應”，形成對“搭便車”行為的擠出懲罰。

政府為主導的信任體系培育，不能僅僅囿于企業對政府的敬重?？紤]到信任的不穩定性，政府需要不斷投入維護成本，消弱或限制企業用欺騙手段和不作為尋求自利的行為。當集群成員感到必須合作時，又極度擔憂合作伙伴的搭便車行為，政府就應該在集群內促成集體理性定勢，設法推進制度性信任機制，致力于集體的公共利益，克服成員私利，以集體理性促進信任行動的出現。

假設集群成員具有不同的績優稟賦(不同量的信息并具有不同的效用函數)，這是影響集群內部信任流通的條件，但是這些還不是改變成員信任選擇的根本屬性。集群成員面臨的是信任行為博弈所導致的得益損失的大小。政府營造集群成員雙方博弈中適應性學習的生態，使每個成員處于信任的吸收狀態，達成雙方得益，產生局部遵同效應，在以后的時間里慢慢成為標準，并產生局部遵同效應[3]，用于解決每一方都先驗地等而視之，誰都不肯先行的困境。

四、基于信任關系嵌入的省區產業集群培育對策

信任關系嵌入是集群信息溝通、技術演進和學習積累的推進力量，可以穩定產業秩序、放大集群內部成員的福利成果。在資本收益、用工成本、技術變遷不變的情況下，信任關系的嵌入是培育集群規模、實現集群預期目標的必然。一個好的制度，就是在集群成員無法克服他的合作伙伴的搭便車行為時，起到約束合作對象形成集體理性的作用。為此，需要做好如下幾個方面：

1.建立信任共識，暢通“信任資本”的使用

信任資本是以前時段的信任行為積累，通常是集群內部的經驗性的信任識別記錄。政府行為導向需要產生一個壓力驅動機制，在風險共擔、收益共享中添加信譽資本使得成員共同維持集群的聲譽而彼此信任，不斷提高集群信譽認證的組織效率，通過集群組織設立專業化的第三方評價機構提供數據平臺，從而使互相依存的各方憑擁有的“信任資本”[4]以信譽認證的方式對集群合力形成凝聚作用。

信任資本是一種分配，按照帕累托的標準，只要一個企業的改變至少使一個企業的狀況好轉，而沒有其他企業因此而境遇變差，那么這種分配狀況就是最佳的。信任資本若以效用測度，可以通過信任效用來進行統計。信任效用的序列測定需要計算成員的個人效用，比較集群內部總效用，在滿足單個企業偏好的相對值上做出裁定。

信息不對稱產生機會主義，為此政府需要不斷拓展信息服務基礎建設，降低信任破壞者信譽度，放大企業信任危機的負效應，加大對不合作者的懲罰力度。這樣一來,信任資本就是企業的一種必要的生產要素，集聚信任資本就是成員常態經營行為，彼此的信任合作成為集群內部博弈的均衡上策。博弈論證明，除非產生次生結構，多個理性人之間無法達成合作，信譽認證是一種約束力。信任關系嵌入集群產業關聯的各個環節，需要政府助力，在源頭上加大評估監控。當然，成員信任違規，集群內部的非政府團體也可借用這種評估監控得來的信任資本對行為不軌者實施內部懲罰。

2.強化非正式契約對信任行為的約束力

在集群培育的初期，對正式組織契約而言，正式規則發揮作用的空間會受到一定時間點、一定行為模式的限制，這時非正式契約所衍生的非正式規則就能在減緩合作各方之間的“公共領域”起到重要作用。

以非正式契約啟動隱性激勵功能。契約包括正式契約和非正式契約兩種形式，正式契約是對可行性的一種訴求，非正式契約是對可欲性的一種訴求。約翰·羅爾斯的契約作為對社會組織安排的可欲性和可行性的一種檢驗手段，為培育集群的組織績效設計提供了一種契約選擇途徑。這是利用非正式契約產生隱性激勵的策略，制約無德失信問題。

非正式契約的隱性激勵主要來自職業倫理的制約，需要從兩個方面介入集群行為方式。第一，企業信任行為的道德自洽。從經濟學角度，只要集群企業遵守法律法規，不應該有任何道德附加，但是一個有責任的集群企業，從社會學角度，其經營方式必然會與社會道德相統一。第二，確立集群行動中的道德因素解釋企業信任行為。也就是說，日常的行為方式，已經成為倫理的、誠信的統一行為。

3.建立多元協同的知識交互、技術擴散均衡平臺

通常認為，共同的社會文化和價值觀必然促進企業合作。事實上，信任共識可以通過積累信任資本來實現多元文化的交融。集群組織的多元協同，就是構建不同模式集群的信息交流合作模式，即統合核心企業、政府、客戶、科研機構、競爭者、供應商等，出臺分類扶持對策。政府每年組織一次的聯誼、論壇活動，表彰和獎勵通過信任考核的企業，營造誠信氛圍，優先給予各種經營優惠，使信任關系成為一種規范、常態的合作習慣。

“集群社會信任網絡建設”[5]既是企業知識活動中形成集聚優勢的基礎，也是集群企業發展的必然規律。 隨著世界經濟的全球化，省區經濟轉型必然會遇到外生型、內生型等不同模式的產業集群問題，以信任關系的嵌入提升集群績效培育集群優勢，使省區集群嵌入全球價值鏈而得到快速發展也是理所當然的。

4.構建創新驅動的產業集群信任關系

創新是區域發展最根本的動力，而科技的發展使得創新過程比過去所認識的情況復雜得多，往往不是單個人和單個企業能夠完成的，尤其是復雜的技術系統，必須通過大量企業之間的長期的、不斷的相互作用、相互滲透，才能建立起來。當代的技術創新是一種社會過程，需要企業擁有既競爭又合作的特殊文化氛圍。信任可以創造出一種比較自由和民主的交流環境，在這種環境中，面對面交流信息反饋比較快，能夠激發人們的創造性思維和創造性想象。在研究產業集群的理論中，一個重要的觀點是產業集群和區域競爭力不僅取決于經濟因素本身，而且取決于地理鄰近的行為主體之間的社會聯系，這些社會聯系會增強隱含經驗類知識和編碼化知識的流通，進而加強區域內企業的創新潛力。集群企業之間以創新為驅動構建的產業集群信任關系可以使市場、管理、技術等諸多要素方面的創新在集群內迅速傳播，降低企業的市場搜尋成本，促進集群內產業的健康發展。

參考文獻：

[1]王文平.產業集群中的知識型企業社會網絡：結構演化與復雜性分析[M].北京：科學出版社，2009.

[2]林濤.產業集群合作行動[M].北京: 科學出版社，2010.

[3]王緝慈.超越集群：中國產業集群的理論探索[M].北京：科學出版社，2010：61-149.

[4][美]H·培頓·揚.個人策略與社會結構：制度的演化理論[M].王勇，譯.上海：上海人民出版社,2006：22.

[5]劉珂，和金生.論產業集群中的區域創新網絡建設[J].西北農林科技大學學報：社會科學版，2006(2).

(責任編輯劉成賀)

Measures on Trust-constructed Provincial Industrial Cluster Cultivation

LI Hong-xin1, ZHAO Xue-yi2

(1.Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry Management, Zhengzhou 450015, China;

2.Luoyang Institute of Science and Technology, Luoyang Henan 471003, China)

Abstract：Industry cultivation of different cluster modes entails trust environment featuring optimized knowledge diffusion and sharing by the provincial government. Government’s credibility, enterprise trust capital, trust quality among cooperative businesses and other elements are the keys to embedding cluster enterprise trust into social network structures. Therefore, the provincial and local governments should construct and make as a prerequisite industrial cluster trust mechanism, establish trust consensus, make smooth the regulations regarding“trust capital”, use the binding force of informal contract on trust behavior, build diversified and coordinated platform for knowledge interaction and technology diffusion and ultimately construst innovation-driven trust relationship of industrial cluster to strengthen inter-enterprise reliance, cultivate intra-cluster knowledge sharing and boost technological innovation.

Key words：trust relation; government credibility; cluster cultivation

中圖分類號：F263

文獻標識碼：A

文章編號：1008-3715(2015)03-0012-04

DOI：10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2015.03.002

作者簡介：李紅新(1975—),男，河南新野人，鄭州航空工業管理學院副教授。

基金項目：2014年度河南省政府決策研究招標課題“經濟轉型背景下河南省產業集群培育研究”(2014157)

收稿日期：2015-03-26