喚醒依法治教意識

錢旭：甘肅省地方史志辦公室副主任、甘肅省語言文字專家咨詢委員會常務副主任、中國語文現代化學會理事、中國地方志學會理事、甘肅省黨史學會副會長。發表論文及詩歌、散文百余篇，編著出版《新世紀的甘肅教育》《語言文字評估方法》《九日詩選》等著作十多部。

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件，必將有力推進依法治國進程。在教育領域，如何全面推進依法治教，成為當下的熱門話題。筆者認為，當務之急是喚醒人們的依法治教意識。只有這樣，才能自覺有效地把依法治國的理念、思想、精神、要求，全面、扎實地貫徹并落實到教育改革發展的方方面面。

眾所周知，改革開放以來，我國教育法制的步伐不斷加快，教育法律體系和法律制度的框架基本形成，但是，實施情況卻不盡如人意。一些學校的領導片面認為學校是教書育人的地方，要靠“人治”、靠“德治”，自覺不自覺地把“依法治?！迸c“以德治?！睂α⑵饋?，以個人意志作為治理學校的指導思想，或撇開法律另搞一套，使學校管理長期與法治不能貼近。有的學校不嚴格按照國家有關規定實施教育教學，不按規定科目進行課程設置，隨意增加上課或自習時間、設置快慢班、節假日補習班；有的學校財務管理漏洞百出，亂收費、亂開支，甚至為了多拿回扣給學生亂發教輔材料，腐敗現象屢屢發生；有的教師法律觀念十分淡薄，體罰或變相體罰學生，諷刺、挖苦、歧視“學困生”，隨意停學生的課，隨意禁止學生參加考試，隨意對違反紀律的學生進行罰款，甚至隨意開除學生。這些現象無一不折射出教育領域法治意識淡薄的問題。我們痛心地看到，由于黨的教育方針的貫徹落實和教育改革的各項措施失去了法律保障，導致越是強調學生的全面發展，片面追求升學率的現象越是嚴重；越是改革的深入，教育領域的亂象越多。究其原因，主要是依法治教意識淡薄所致。那么，如何喚醒人們的依法治教意識呢？

一要樹立對法律的敬畏意識。法律的權威和地位是衡量一個國家、一個社會文明進步的重要標準。讓法治成為人民的信仰、國家的信仰，是法治意識的核心。如果有了法律而不實施、束之高閣，或者實施不力、表面文章，那制定再多法律也無濟于事。全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。故而，作為教育管理者和教育工作者，應該帶頭敬仰和敬畏法律、維護和捍衛法律、執行和遵守法律。

二要轉變政府職能。隨著教育體制改革的不斷深入，教育領域中的各種社會關系正在發生深刻的變化。以政府與學校這對基本的社會關系為例，在計劃體制下，它是一種以命令與服從為基本內容的隸屬性關系，即行政法律關系。而在新形勢下，必須形成既有利于政府進行統籌管理，又有利于調動各種社會力量參與辦學的積極性、學校又有較大的辦學自主權的管理關系。這就要求政府必須轉變職能、簡政放權、依法決策、依法行政，同時要求各級領導不斷增強法治意識，提高依法治教的能力。

三要培養廣大教育工作者的法治思維。法治思維是一種運用法治深化改革、推動發展的思維方式，它是在法治意識基礎上形成的，一旦法治思維形成，堅持依法治國、依法治教的行為就有了理性基礎。因此，廣大教育工作者要以學習貫徹十八屆四中全會為契機，學習法律知識，培養法治思維，在學法、守法上率先垂范，以法治方式推進改革，以法治思維解決教育工作中的熱點、難點問題。

四要加強青少年的法治教育。要把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程，在職業教育、高等教育、繼續教育中納入法治教育的內容，構建完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，形成以學校教育為主體，社會教育、家庭教育和社會法治機構共同參與的、全面的法治教育體系，從而實現提高全民法治素質的目的。

總之，教育是涉及千家萬戶切身利益、關系一代又一代人健康成長和發展的神圣事業。只有堅持依法治教，才能使教育改革發展走上合乎教育規律、合乎國家和人民需要的、科學有效的道路。

編輯：謝穎麗