楚雄：貫徹五大發展理念 確保如期全面建成小康社會

安錚

楚雄是全國兩個彝族自治州之一，是省會昆明出入云南西部七州市的必經之地，素來以“世界恐龍之鄉”、“東方人類故鄉”和“中國彝族文化大觀園”的美譽蜚聲中外。

“十二五”以來，隨著新一輪西部大開發、“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家重大戰略的深入實施，以及滇中城市經濟圈一體化發展的全面提速，彝州楚雄緊緊圍繞富民強州目標，大力實施工業強州、開放活州、科教興州、生態立州四大戰略，全力打造煙草、冶金化工、生物醫藥、綠色食品、文化旅游、新能源新材料等特色重點產業，全州經濟社會發展不斷釋放新的活力。

“盡管從縱向看楚雄進入了史上最快最好的發展時期，但橫向比，省委、省政府要求滇中城市經濟圈率先發展，我州仍是其中唯一GDP不足千億元的‘小兄弟’，貧困面廣、貧困程度深的基本州情仍未改變。向未來看，我們離實現克期脫貧、與全國全省同步全面建成小康社會的目標，仍有相當長一段路要走。”楚雄州委書記侯新華說，“審視現實，楚雄正處在蓄勢待發的重要歷史關口、爬坡上坎的關鍵時期，我們唯有搶抓一系列重大戰略機遇，以‘撐桿跳’的方式，爭分奪秒推進跨越式發展，才能實現全面小康不拖全國后腿，才能不辜負全州270多萬各族人民的殷切期盼。”

創新扶貧開發模式 脫貧致富邁步小康

綠汁江由北向南穿過雙柏縣，沿岸曾是荊棘叢生的不毛之地，荒山荒坡和沖擊泥沙堆成的荒灘，讓生活在這片家園的鄉親們看山愁、望水難。流域內居民94%是彝族，有貧困人口6.9萬人，是雙柏貧困人口最多、扶貧攻堅任務最重的地區。

原本交通不便、信息閉塞、生態脆弱的綠汁江流域，卻有著充裕的光熱資源和廣闊的可開發利用土地，僅以大麥地鎮、安龍堡鄉為核心的干熱河谷地區就有可開發整治和新增利用土地30135畝。為把資源優勢切實高效地轉化為經濟優勢，2012年，雙柏縣啟動實施了綠汁江流域綜合扶貧開發。

“以前我們采用更多的是‘輸血式’扶貧，農業生產靠一家一戶小打小鬧，整個流域發展滯緩。這一次，我們大膽創新扶貧新模式，充分依托市場化，流轉土地助力產業招商，聯動實現產業扶貧、產業移民。”雙柏縣扶貧辦主任張之政介紹說。

這場綜合扶貧開發戰役的第一槍，瞄準了基礎設施建設，整合各類項目資金筑路通車、硬化村道、修水庫、建排水溝、治理水土流失、整理開發土地等。硬件基礎一切準備就緒后，雙柏縣把農民手中分散的土地集中起來進行經營權流轉經營，開展招商引資，引進農業龍頭企業。至于發展什么、怎么發展、如何簽訂租地合同，政府不命令、不干預、不下硬性指標，讓企業和農戶在遵紀守法的前提下各取所需，政府重點履行好公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，實現了市場化運作。

農戶與企業簽的土地協議，有10年、15年的約定協議，還有10+5年的彈性協議。在大麥地投資葡萄種植的金億沅公司與農戶簽訂的便是后者，約定葡萄掛果前兩年每畝1200元一年，第3～5年2200元一年，第6～10年2500元一年，第10～15年的價格到時雙方再協商。

把大部分土地流轉給企業是第一步，隨即，企業又返聘農民作為產業工人。至此，流域內的農民出租土地“當地主”，在公司打工“當工人”，還留少部分土地自己種“當農民”，年三份收入在握。“以前一畝地每年400塊也沒人要，現在每年1000塊照樣出租。”妥甸鎮馬腳塘村委會三排村村民韋思良說，他家出租土地3.5畝，年租金收益3500元，他受聘于雙柏縣鑫然農業開發科技有限公司種植大青棗，年勞務收入近3萬元。

農民增收致富的同時，流域內優勢農業也漸成規模。至2014年底，已有綠汁江熱作開發有限公司等21家企業先后進駐大麥地鎮，累計投資近2億元，種植葡萄10410畝、金絲小棗1000余畝。雙柏縣綠汁江流經的5個鄉鎮，逐步構建起了沿江高原特色農業種植產業帶。

“十二五”期間，創新成為楚雄扶貧開發的最大亮點。幾年里，全州累計投入各類扶貧資金385.95億元，通過創新產業和就業“兩業”扶貧模式，推進貧困群眾“換窮業”和“拔窮根”；創新“土地流轉+集約化”推進產業化以及“公司+基地+合作社+農戶”，“扶農莊、帶農戶”等產業扶貧模式，有效解決了農民增收難題，還加快了全州農業產業化發展進程。

在產業扶貧的帶動下，全州涌現出了一大批“核桃之鄉、花椒之鄉、蠶桑之鄉、蘿卜之鄉、洋芋之鄉、魔芋之鄉、黑山羊之鄉”，形成了“一鄉一品牌、一村一產業、一組一特色”的扶貧開發格局，并發展出了蠶桑協會、冬桃協會、魔芋協會、黑山羊養殖協會、蔬菜協會等各類農民專業合作經濟組織3100多個，覆蓋彝州廣大貧困山區，把千家萬戶的分散小生產逐漸發展成有組織、成規模的大產業。

至2014年底，楚雄州貧困人口從2010年的49.69萬人下降到25.8萬人，貧困發生率從24.91%下降到12.7%，貧困地區農民人均純收入從3518元增加到7086元，增幅連續4年高于楚雄全州農民人均純收入。

楚雄創新開展的扶貧工作得到了黨中央、國務院和云南省委、省政府的充分肯定，多次受到表彰與獎勵。楚雄探索出的很多扶貧經驗，特別是雙柏縣綠汁江流域綜合扶貧開發“土地流轉、反租倒包、股份合作、周轉滾動”的產業扶貧新模式，很快在全省得到推廣。貴州、陜西、四川、廣西等省區多次派員到楚雄考察學習扶貧經驗，亞洲政黨考察團也組團到彝州觀摩扶貧開發工作。

“扶貧攻堅必須直面‘硬骨頭’。”楚雄州委副書記、代理州長楊斌說，“楚雄集邊遠、民族、貧困、山區為一體，全州9縣1市有6個國家級、1個省級扶貧開發重點縣。‘十三五’時期，楚雄將進一步創新扶貧模式，舉全州之力全面實施五年扶貧攻堅計劃。第一階段全力攻堅，力爭到2018年底使7個貧困縣和25個貧困鄉鎮全部‘摘帽’，220個貧困行政村‘出列’，25.8萬扶貧對象實現‘兩不愁、三保障’目標；第二階段再用2年時間繼續鞏固，確保到2020年貧困地區農民人均純收入在2014年基礎上翻一番。”

同步推進新型四化 統籌城鄉協調發展

每天凌晨5點，元謀蔬菜批發交易市場已是一派熱火朝天，來自全國各地的客商穿梭其間，忙著本地產的新鮮綠色無公害蔬果的采買和發貨，四川人馮平貴便是其中之一。從2014年10月冬早蔬菜上市到年底，他收購外銷的蔬果超過3000噸。“元謀冬春無公害蔬菜聞名全國，這個市場又挨著火車站和108國道，交通方便快捷，我每天要外發50噸左右。”馮平貴樂呵呵地說，“當地農業部門特別安排了蔬菜信息統計員，對縣里和全國主要蔬菜批發市場的價格實時收集發布，所以我們在這里做生意，心里特別踏實。”

元謀縣農業局局長楊志豪介紹，做大蔬果產業蛋糕，元謀已實現“兩條腿”走路。一方面積極引導群眾及時調整品種結構和種植時令，巧打時間差實現“短、平、快”增收；另一方面，縣政府成立了元謀縣農業開發投資公司，專門建設農業電子商務運營中心，并輻射鄉鎮、農村建立電子商務工作站，帶動全縣農業推進線上銷售，真正促進農業增效、農民增收。

僅去冬今春菜季，元謀蔬菜外銷就達37.9萬噸，農民賣菜收入首破10億元大關，分別同比增長19.9%和11.3%；全縣2014年農民人均純收入8774元，同比增長13%。根據規劃，到2017年，元謀將基本實現高原特色農業示范縣建設目標，70%的農產品達到綠色食品標準；全縣農林牧漁業總產值翻一番實現40億元，農民人均純收入13000元。

元謀蔬果農業發展是楚雄州近年來全力打造全國“南菜北運”和“滇菜外運”主要商品蔬菜生產基地以及全力建設“滇中綠色大菜園”的典型縮影，也是楚雄推動高原特色農業快速發展進程中的強音。

楚雄州委、州政府歷來高度重視高原特色農業的發展，出臺了《關于加快高原特色農業發展的決定》，指導推動糧食、煙草、綠色蔬菜、林業、山地牧業、種子產業六大特色重點產業發展和現代農業示范園區、綠色食品（農產品）加工園區、高原特色農業基地建設，以高原特色農業的跨越發展，助推全州鄉村經濟發展、村容村貌升級、農民增收致富。2014年，全州實現農林牧漁業總產值263億元，增加值156.3億元，其中以高原特色農業為支撐的綠色食品產業實現增加值120.8億元。

在以高原特色農業增效推動農村發展、農民增收的同時，近年來，楚雄州委、州政府以城鎮化和新型工業化為抓手，大力發展縣域經濟，統籌推進城鄉協調發展和新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

城鎮建設，規劃先行。2014年，楚雄在城鄉規劃體系建設方面取得了突出成績。高質量地完成了《楚雄州新型城鎮化規劃（2014—2020年）》和《滇中城市經濟圈楚南經濟帶城鎮建設總體規劃（2014—2030年）》方案編制，確定了武定縣為全省多規合一試點縣，并先期啟動了楚南經濟帶建設中的產業布局、城鎮建設、用地保障、環境保護、林地利用等多規合一試點。《楚雄州州域城鎮體系規劃（2010—2025年）》（草案）修改順利推進，10縣市城市總體規劃修改和全州30個重點示范鄉鎮規劃編制工作全部啟動，其中祿豐縣總體規劃已批準實施，為祿豐撤縣設市打下了一定基礎。

在系統規劃的科學指導下，楚雄以城市路網、供水、排水、污水垃圾、城市綠化、亮化、電力等基礎設施建設為重點，著力建設城市骨架網絡，改善城市基礎條件和環境面貌，提高城市綜合承載力，加快推進城市化進程。2015年1～9月，全州完成市政基礎設施建設投資13.95億元。

2015年8月8日，中國·楚雄2015彝族火把節的第二天，州委、州政府聯合召開了招商引資推介會，30個招商引資項目在活動現場集體簽約，項目涵蓋電子商務、現代農業、清潔能源、文化體育、旅游養生、基礎設施建設等領域，其中投資額10億元以上的項目14個，40億元以上的大項目6個。

近年來，楚雄始終高度重視招商引資工作，特別是2015年初制定出臺了《關于全面加強招商引資工作的意見》，并健全完善了9項配套機制和辦法，進一步確立了項目建設和招商引資在推進新型工業化過程中的主抓手地位。今年1～9月，全州共實施國內招商項目921項，協議引資1558億元，實際到位資金523.56億元；大姚、元謀、武定3縣各引進一個外資項目，實際利用外資3444萬美元，完成省下達目標的164%。鮮活的數據見證了楚雄州促工業、穩增長、謀跨越的基礎進一步夯實。

以高原特色農業發展推進農業現代化，以城市規劃完善和市政基礎設施建設推進城鎮化，以項目建設和招商引資推進新型工業化，楚雄經濟奏響了協調發展的和諧律動。

產業支撐綠色崛起 打造知名旅游品牌

無論扶貧開發創新，還是農業現代化、新型工業化與城鎮化統籌推進協調發展，楚雄經濟社會建設的各項工作都彰顯了綠色發展的特色。

楚雄有“滇中綠洲”之譽，森林覆蓋率達63%，是宜居、宜業、宜工、宜商、宜游的理想之地。優良的生態環境是楚雄發展的最大優勢和潛力所在。

近年來，州委、州政府確立了“把楚雄打造成為全省乃至全國重要綠色產業基地”的目標，堅持“生態立州”戰略，積極轉變經濟發展方式，“產業建設生態化、生態建設產業化”，堅持富民優先、科教優先、環保優先、節約優先，改造提升傳統產業，加大技術改造升級力度，大力發展循環經濟，做好節能減排工作，建設資源節約型和環境友好型社會，全州生態文明建設取得了顯著成績。

“‘十二五’以來，楚雄集中力量建設煙草、冶金化工、生物醫藥、綠色食品、文化旅游、新能源新材料六大重點產業，其中5個都屬于綠色產業范疇。”州委書記侯新華言語中透露著自信和自豪。

煙葉、礦產、彝藥、物產、生態、光熱等得天獨厚的資源優勢，為楚雄走品牌發展道路提供了深厚的基礎。大姚核桃、牟定腐乳、武定壯雞、元謀番茄、姚安山藥、白竹山茶、滇撒豬、云嶺黑山羊等品牌成為楚雄生態農牧業一張張亮麗的名片。截至2014年底，全州累計有279個農產品通過認證，其中獲有機食品認證16個、綠色食品認證111個、無公害農產品認證150個，獲地理標志證明商標5個、地理標志產品認證2個、地理標志農產品質量認證2個。

隨著被列入全省十大歷史文化旅游項目的“七彩云南·時空世界”項目和元謀古人類項目成功實現招商并開工建設；祿豐世界恐龍谷啟動創建國家5A級景區，并實現在“新三板”掛牌上市；以及哀牢山申報創建國家公園取得階段性成果，楚雄的文化旅游產品以其多樣性、多元性、神秘性和奇特性融入了昆明—楚雄—大理—麗江—香格里拉黃金旅游線，逐漸成為云南新興的旅游目的地。

“楚雄發展旅游產業有資源、區位、文化、生態、人文和戰略等優勢，具備最獨特的、省內其他州市所不具備的三張世界級旅游資源名片：世界恐龍之鄉、東方人類故鄉、彝族文化大觀園。”州委副書記、代理州長楊斌介紹說，目前楚雄州擁有國家A級以上景區13個，已初步形成以世界恐龍谷、咪依嚕風情谷、楚雄州博物館和元謀人博物館等為特色的民族歷史文化旅游產品系列；彝人古鎮、黑井古鎮、石羊古鎮、光祿古鎮、羅婺彝寨和牟定彝和園等為特色的古鎮休閑旅游產品系列；以武定獅子山、楚雄紫溪山、永仁方山、牟定化佛山等為特色的生態旅游產品系列；以紫溪彝村、諸葛營村、獅山大村、雷丁村等為特色的鄉村旅游產品系列；以彝族火把節、雙柏彝族虎文化節、牟定左腳舞文化節、南華野生菌文化旅游節、姚安荷花文化旅游節、大姚孔子文化節、武定牡丹花節、祿豐恐龍節等為特色的民族文化節慶產品系列；以少數民族服飾、農業果蔬產品、風味餐飲食品及地方名特產品為特色的旅游商品系列等。

“未來五年，我們將切實貫徹好省委、省政府關于建設旅游強省的實施意見，按照州委提出的楚雄州‘十三五’旅游產業發展思路，即依托‘一彝三古’，做好‘十篇文章’（依托彝族文化和古生物、古人類、古文化資源優勢，做好‘1條龍1個人4座山4個古鎮’文章，即祿豐恐龍；元謀人；獅山、方山、紫溪山、哀牢山；彝人古鎮、石羊古鎮、光祿古鎮、黑井古鎮），努力打造國際化、高端化的全球知名旅游品牌。始終堅持融合式發展戰略和項目帶動發展戰略，重點打破在交通、服務、宣傳等方面的制約瓶頸，提高旅游文化產業組織化程度，突出推進旅游產業轉型升級，全面做大做強、做優做精，努力把文化旅游業培育成為全州戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。”展望“十三五”，楊斌信心滿滿。

服務融入國家戰略 更高層次開放發展

2015年2月19日至21日，習近平總書記視察云南，并發表了重要講話，明確提出云南要用“四個全面”引領各項工作，主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來；要著力保持經濟平穩健康發展，著力推進現代農業建設，著力推進生態環境保護，著力推動民族團結進步事業，著力發揮黨組織作用，努力把云南建成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

云南省委書記、省人大常委會主任李紀恒在今年全國“兩會”上針對“面向南亞東南亞輻射中心”作出精彩論述：“云南正從對外開放的邊緣地區和末梢變為開放前沿和輻射中心，成為‘一帶一路’和長江經濟帶兩大國家戰略實施的連接交匯戰略支點。背靠中國西南腹地，北上連接絲綢之路經濟帶，南下連接海上絲綢之路，東向連接長江經濟帶，面向南亞、東南亞地區和印度洋周邊經濟圈開放，可謂一片新天地、海闊天空。”

為主動服務和融入國家戰略，近年，楚雄州委、州政府圍繞建設滇中城市經濟圈西部增長極的目標，以更加開放的姿態構建內引外聯經濟發展新格局，實施“東融、西接、南跨、北借、中聚”的總體發展戰略，主動融入更大區域尋求合作發展。

具體是指，東向加快融入省會昆明大城市，主動參與滇中城市經濟圈、滇中產業聚集區建設；西向依托面向南亞、東南亞的大通道，積極參與昆瑞經濟帶建設，發揮昆瑞經濟帶上第一節點的橋梁紐帶作用；南向加快打通滇中南下便捷通道，在深化與玉溪、普洱的對內合作發展基礎上，構建跨區出境的開放窗口；北向借勢長江經濟帶黃金水道、攀西經濟區的發展，打造成昆經濟帶云南“北大門”；中部以楚雄市為中心，加快構建滇中城市經濟圈西部區域性中心城市。

開放發展戰略下，楚雄外貿經濟一路高歌猛進。2014年，全州實現外貿進出口總額35181萬美元，比上年增長25.4%，自2009年開始連續6年實現兩位數增長；今年1～9月，全州實現進出口總額27033萬美元（其中出口額27024萬美元），增長28.7%，增幅比上年同期提高17個百分點。

在楚雄開放發展戰略中，交通基礎設施建設歷史欠賬多，成為亟需破解的一大課題。為努力構建互聯互通、功能完備、高效安全、保障有力的路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網五大基礎設施網絡，2015年8月31日，云南召開了全省五大基礎設施網絡建設5年大會戰暨滇中城市經濟圈高速公路網建設動員大會。以此為契機，楚雄編制了高速公路建設五年大會戰規劃，其中峨山至楚雄、楚雄至大理、昆明團結至廣通、武定至易門、楚雄至牟定至永仁（楚姚段）、武定至倘甸至尋甸6個高速公路項目已納入全省盤子，州內里程408.2公里，占滇中經濟圈高速公路總里程1200公里的34%，州內估算投資535.5億元，占計劃總投資的35.7%。五年大會戰，縣縣通高速，交通先行，將為楚雄深化開放，服務和融入國家戰略提供強大支撐。

“十三五”期間，楚南經濟帶建設將成為楚雄經濟開放發展的率先突破口。根據“一軸、兩區、雙城、多點”的空間結構布局，楚南經濟帶將以楚南一級公路為軸心，以楚雄市和祿豐縣兩個產業聚集區為平臺，按照產城融合發展理念，創新開發管理模式、招商引資模式，規劃建設11個重點工業園區、5個商貿物流園區、6個文化旅游區，并搶抓《亞太經合組織推動實現亞太自貿區路線圖》簽訂的有利時機，根據中南半島、南亞對生活消費品和生產機械的需求，謀劃建設物流保稅園區、出口加工區、中外合作產業園區等，打造滇中產業聚集區發展的核心增長極和重要的外向型商貿物流基地與加工制造業基地。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。大力發展更高層次的開放型經濟，彝州楚雄將在國際舞臺上日益散發獨特的魅力。

落實黨建第一責任 共享發展惠及民生

習近平總書記不止一次強調，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨始終成為堅強領導核心；關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍，確保黨的凝聚力創造力戰斗力。

2014年10月，習總書記對云南工作作出重要指示，要求黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”，這是在“三嚴三實”之后，習總書記對作風建設提出的又一個重大要求，是黨員干部的立身立德立功之本。

今年以來，楚雄州委、州政府認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列戰略部署，把建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍工作放在首位，認真落實中央和省穩增長、促發展、調結構、惠民生的各項政策措施，突出發展第一要務和黨建第一責任，堅持一手抓發展、一手抓黨建，一手抓項目、一手抓干部，在抓發展抓項目中考察、培養和使用干部，通過強化干部隊伍建設推動經濟社會發展，各項工作取得了突出成績，為打好“十二五”收官之戰和做好“十三五”開局奠定了堅實基礎。

“建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，是推動跨越式發展的決定性因素。”在2015年10月9日舉行的楚雄州委八屆六次全體（擴大）會議上，州委書記侯新華再次對與會干部強調，“要始終堅持推動跨越發展和加強干部隊伍建設兩手抓、兩不誤、兩促進，打造一支想干事、敢干事、會干事的高素質干部隊伍，在推動跨越式發展中體現素質和能力，以跨越發展的成果來檢驗干部隊伍建設的成效。”

為持續深入地推進作風建設，今年，楚雄干部隊伍教育活動不斷。1月，楚雄州級領導班子及10縣市、105個州級部門相繼啟動“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動。3月和5月，州委書記侯新華兩度給全州副處級以上干部上專題黨課。10月，州委出臺了《關于建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍推動楚雄跨越式發展的決定》，研究提出了彝州全面從嚴治黨、建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的27項政策措施。

按照“真改、實改、徹底改”和“不抓到底不松手、不改到位不收兵”的要求，楚雄積極實踐探索，推行了以群眾滿意為標準，以“健全臺賬、整改落實、公開公示、民意調查、評估銷號”為主要內容的“五步整改銷號法”，并從今年3月開始對整改落實、專項整治、制度建設、歷史遺留問題的解決、輿論宣傳等5個方面的情況實行“一月一報一通報”制度，確保做到整改一項、過關一項。

州委副書記孫總結楚雄建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的做法是：突出理想信念教育扭緊“總開關”，堅持正確用人導向樹好“風向標”，嚴守黨的政治紀律常念“緊箍咒”，持續推進作風建設勤打“預防針”，依法嚴懲腐敗分子繃緊“高壓線”，落實從嚴治黨責任牽牢“牛鼻子”。

環境好了，人心齊了，隊伍強了，干勁更足了，彝州改革發展呈現出勃勃生機與活力。今年1～9月，全州經濟高開穩走，實現地區生產總值531.56億元，按可比價計算同比增長10.1%，增長率位列全省第二。全州規模以上工業增加值實現145.27億元，規模以上固定資產投資554.38億元，社會消費品零售總額192.31億元，分別同比增長9.9%、34.8%和10.9%。全州城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為19787元和6029元，分別高出全省水平329元和659元，分別同比增長9.1%和11.2%。

“經濟發展的最終目的都是為了改善民生。”州委副書記、代理州長楊斌說，“我們始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，讓彝州各族群眾的生活越來越幸福，越來越有保障。”

楊斌介紹說，2014年，楚雄全州民生領域投入資金155.3億元，較上年增長19%，占公共財政預算支出的 75.7%。通過落實政策加大投入，全州民生領域實現了城鄉統一的居民基本養老保險制度、城鄉醫保、城鄉義務教育、城鄉低保、鄉鎮文化站和燈光籃球場、行政村通村公路“六個全覆蓋”，基本涵蓋了“吃、住、行、醫、學、樂”各個方面，企業退休人員基本養老金、城鄉低保標準、最低工資標準實現“十連增”。今年1～9月，全州累計完成民生支出126.7億元，同比增長17.8%，占一般公共預算支出的77.2%，財政支出進一步向民生傾斜。

面對“十三五”，州委八屆六次全體（擴大）會議已作出戰略安排：始終堅持以“四個全面”為統領，始終堅持以習近平總書記考察云南重要講話精神為主線，始終堅持跨越發展、創新發展、開放發展、協調發展、綠色發展、包容發展的原則，緊緊圍繞“克期完成脫貧攻堅任務，與全國全省同步全面建成小康社會”的總體目標，集中力量打造“一極一橋一品二區三基地”，即滇中城市經濟圈西部增長極，連接長江經濟帶與孟中印緬經濟走廊開放合作的橋梁，國際化、高端化的文化旅游品牌，全國民族團結進步示范區和全省生態文明建設先行示范區，面向南亞東南亞輻射中心重要的石化產業基地、冶金產業基地和綠色產業基地，統籌兼顧，突出重點，突破難點，在加強基礎設施建設、培強做大重點產業、深化改革擴大開放、新型城鎮化建設、增強文化軟實力、抓好民生實事、脫貧攻堅、加強生態文明建設和全面推進依法治州等九項重點、難點工作上取得新突破，努力闖出一條具有楚雄特色的跨越式發展新路子。

量化指標方面，楚雄確定的數據目標明確又務實：GDP年均增長10%是底線，力爭增長12%以上；到2017年力爭GDP總量突破1000億元大關，到“十三五”末力爭突破1500億元大關；力爭到2020年全州貧困人口如期脫貧，全面建成小康社會。

目標鎖定，藍圖繪就；道路鋪成，保障齊備；戰略機遇在前，創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的經驗在后，楚雄州委、州政府科學帶領一支忠誠干凈擔當高素質干部隊伍，團結凝聚各族群眾，向著全面建成小康社會、實現第一個百年夢想，奮勇前行……