獨立調查表明美國海軍士氣低下

據美國《海軍時報》2014年9月22日報道，由美國海軍的一位職業戰斗機飛行員發起并提供資金的獨立調查表明，美國海軍的士氣“相當低下”，表現為，海軍人員不相信職位較高的軍官能夠恰當地處理美國海軍所面臨的諸多問題，包括不可預知的部署、預算緊縮、提議的薪酬改變等。調查機構提醒美國海軍領導注意正在逼近的人員保留危機，以防大量海軍人員心懷不滿，以腳投票，一走了事。

這次非官方的獨立調查一共調查了5536名美國海軍人員，9月1日公布的調查報告稱，幾乎50%的士兵和40%的軍官不信任職位較高的軍官。更加令人擔心的是，在接受調查的人員中，只有27%的人認為美國海軍的士氣為良或優。獨立調查報告稱，整個美國海軍的士氣與美國海軍所進行的定期調查結果大相徑庭，相當低下。

主持獨立調查的美國海軍第195攻擊戰斗機中隊副中隊長斯諾德格拉斯中校是F/A-18 “大黃蜂”艦載攻擊機飛行員。他在調查中提出的都是美國海軍所面臨的熱點問題，例如長時間部署問題，對于20年退役體制的全面修訂問題等。調查發現，盡管美國國防部官員說過對于既定退役體制的全面修訂不會影響到現有的海軍人員，但是海軍人員還是存在普遍的擔心。調查結果也認為，海軍人員感覺到職位較高的軍官并不站在他們一邊。

獨立調查并不如海軍官方所進行的調查那么科學，沒有從統計學的角度反映海軍的人員構成。例如軍官在美國海軍中只占17%，可是卻占到了此次調查對象的57%。因此，美國海軍方面對于某些調查結果提出了異議。

調查發現，在調查對象中存在信任差距，海軍人員并不認可官方有關不可預知的部署安排是過去的事情的說法。調查數據顯示，41.9%的調查對象上次部署持續時間為7～9個月，47.4%的調查對象預計他們的下一次部署持續時間為8～10個月，多數人相信以后的部署持續時間為9個月。

這次獨立調查給人的直觀印象是不確定的部署時間讓人難受，預算狀況使人不安。相比于美國海軍官方在2008年進行的全海軍范圍的人事調查，結果顯示悲觀情緒增加了。例如，在2008年進行全海軍范圍的人事調查時，大約45%的美國海軍成員在平衡家庭和個人生活方面存在問題；而在最近的調查中，則有近63%的人員對于平衡工作和生活感到不滿意。至于美國海軍的士氣，2008年大約30%的調查對象將士氣等級評估為“低”；而在最近的調查中，則有大約42%的人說他們的士氣是“臨界”或者“低”。

這項獨立調查引起了美國海軍領導的注意。海軍高層官員看了調查結果之后說，調查反映的許多問題與海軍人事部門收集的反饋信息相符。比爾·莫蘭海軍中將說，獨立調查對于美國海軍正在進行的許多工作提供了支持，譬如計劃逐步通過對參與較長時間部署的人員支付補貼，增加專業海上薪酬和增強指揮官的權威來提高士氣。

不過，美國海軍人事局長對于獨立調查的一些結果提出了異議，他認為有關士氣的數字可能沒有反映海軍的整體情況。他說，結束了在伊拉克的軍事行動后的“布什”號航母上，士氣可能就會相當高，但在1艘在造船廠呆了3年之久的艦艇上，情況可能就不會這樣好了。

莫蘭認為這種情況也說明了進行多種調查的重要性。獨立調查的結果之一使得莫蘭正在考慮對于美國海軍的士兵表現評定和軍官的稱職報告體系的普遍不信任問題。調查報告說，軍官和士兵都普遍認為，決定表現評定等級的并非一個人的功過。在軍官中，只有5%的人認為評定等級的基礎是個人的功過。莫蘭說正在考慮非官方調查報告提出的一項建議，將表現評定和稱職報告體系的執行頻度從每年1次改為半年1次。

莫蘭認為在美國海軍中由于存在官僚主義，就必然會在部隊人員和領導之間產生信任缺失。他舉例說，士兵超期服役委員會盡管直接與人打交道，但卻是缺乏人情味的，因此對于海軍人員將他們的一些感受與領導聯系在一起就不難理解了。莫蘭認為要衡量士氣，最好是一個單位一個單位地進行，并且相信提高士氣的最好方法是授予指揮官更多職權，讓他們有更多靈活性。

斯諾德格拉斯的團隊在其調查報告中提出的建議包括，大幅度降低工作頻度以減輕海軍人員及其家庭所承擔的壓力，降低強制性的訓練要求，維持20年退役體制等。報告還提到了“零缺陷海軍”的觀念，即有過錯的以及遭受艦長審問的人員應被開除出海軍或者不允許提升，有3/4的軍官和42%的士兵認為要保持“零缺陷”文化。但報告也認為，海軍應該停止公布指揮軍官、一級軍士長以及其他職位較高軍官過錯的舉措。報告認為，最近的幾次高調解除職務顯示了負面影響。多數調查對象都談到，一旦海軍將其公布，無論最終如何處置，有過錯的人員都沒有機會彌補過失。不過莫蘭說，美國海軍會繼續公開揭露過錯軍官的實例，就像對政府官員那樣。如果指揮官做了違法的事情，使他們的上級喪失信任的話，他們就要承擔責任。endprint