南海周邊國家海軍后勤保障力量及特點

李玉榮+楊文韜+劉燁

保障是海軍戰斗力的重要組成部分。受國家經濟發展、海軍戰略以及軍事實力的影響，南海周邊國家海軍后勤一直未得到重視發展。近幾年，以越南、菲律賓、馬來西亞為主的南海周邊國家大肆侵占南海島礁，積極拓展海洋國土，不斷前伸戰略防御前沿，擴大戰略縱深。為鞏固既得利益，南海周邊國家開始逐步重視主要海空基地以及所占南海島礁基礎設施建設與物資儲備，并引進與建造新型海空運補力量，加強海上運輸能力，加速推進提升海軍后勤保障能力。

南海周邊國家海軍后勤組織與管理

南海周邊國家海軍均設立了專門機構負責各級后勤保障事務，確保建立穩固、連續、及時的后勤與技術保障體系，實現持久戰斗力。

越南

越南海軍后勤保障事務主要包括物資供應、醫療、運輸保障和裝備技術保障。目前，從越南海軍司令部至各旅（團）機關均設有后勤、技術局（處）以及各類后勤、技術保障部隊、醫院、倉庫、油庫、彈藥庫和艦船、武器、裝備修造廠等，擔負海軍各類物資的計劃、采購、儲存、發放、運輸和各類武器、技術裝備的設計、建造、維修、保養等。

海軍司令部是越南海軍后勤保障的最高領導機關，下設海軍后勤局和海軍技術局，分別負責后勤保障與技術保障事務。海軍后勤局編有運輸、油料、軍糧、軍裝、軍醫等機關業務處及海上運輸旅、海上運輸團、汽車營、醫院和若干倉庫、油庫等后勤保障部隊和設施。戰時編成各類后勤支援群，擔負各主要海上方向和重要島嶼作戰的后勤保障。海軍各區及各類旅、團也編有相應的后勤業務處（科、股）和后勤保障部隊、設施，主要擔負轄區部隊的后勤保障。海軍技術局編有船舶、車輛、武器、技術裝備等機關業務處，下轄海測團、雷達修理廠、武器裝備修理廠、艦船修造廠、彈藥庫和器材庫等，戰時編成若干后方技術保障群，支援各區。區、旅、團也編有相應的技術保障機關，下轄技術保障分隊，戰時編成若干機動保障隊，隨艦實施技術保障支援。

菲律賓

菲律賓海軍后勤由海軍后勤中心負責。其海軍后勤中心前身為1946年成立的近岸巡邏供應系統（OSPSS），1950年近岸巡邏供應系統更名為海軍供應站。1964年更名為海軍供應中心，1994年定名為海軍后勤中心，直接受菲律賓海軍艦隊司令管理與作戰控制。海軍后勤中心的職責是為菲律賓海軍部隊提供后勤保障，支持海軍高效作戰。具體任務為接收、儲存和分配補給品;調配各分配點的物資;提供技術保障服務;對車輛和裝備進行維修、維護和大修;負責菲律賓海軍人員關于后勤保障方面的技術技能訓練;開發與運用后勤保障服務新技術等。設主任1名，副主任1名，4名參謀人員、10個機關部門，下轄15個海軍站，負責為相關部隊提供各類后勤保障事務。

馬來西亞

馬來西亞海軍的后勤保障工作主要由海軍支援司令部和艦隊支援司令部負責。海軍支援司令部下轄海軍支援倉庫、海軍醫院等后勤支援系統，負責海軍的所有設施管理、裝備維護、后勤支援、醫療保障等勤務工作。海軍醫院專門負責海軍部隊的醫療衛生工作，保障部隊人員健康、疾病預防，并為傷病員進行康復治療與體制訓練。艦隊支援司令部則負責艦隊位于各個基地的倉庫管理和物資裝備的供應工作。

新加坡

新加坡海軍后勤主管單位為海軍后勤司令部和海軍后勤部，其中海軍后勤司令部負責海軍日常后勤任務制定和操作執行;海軍后勤部負責長期后勤規劃、后勤政策及后勤管理。2011年10月10日，為簡化后勤業務工作流程，提高工作效率，新加坡對海軍后勤部和海軍后勤司令部進行了改革。改革后的海軍后勤司令部下轄三個中隊，分別為戰備中隊、支援中隊和戰斗力生成中隊。其中，戰備中隊主要負責后勤計劃管理和工程支持;支援中隊集中負責新加坡海軍的日常物資供給;戰斗力生成中隊通過管理預防性維修項目負責新加坡海軍裝備和器材的日常維修保養任務并管理可用于戰爭動員的相關民事資源。

印度尼西亞

印尼海軍重視海軍后勤保障，在多次改革調整中始終保留著一支勤務支援力量，并在各級設立專門機構負責后勤保障事宜。

印尼海軍總部設1名后勤副參謀長，通過下設的物資局、供應局等總部機關以及軍事海運司令部指揮與協調海軍后勤支援裝備運用，保障海軍海上運輸、物資供應等后勤事宜。供應局下設多個分局與供應中心中轉站，負責物資的供應與分配。物資局設有武器分局、電子通信物資分局、技術提供物資分局、船塢物資支援分局、維修隊等，負責提供各種作戰與后勤保障物資。軍事海運司令部下設雅加達軍事海運部隊和泗水軍事海運部隊，分為若干個登陸艦大隊、運輸船大隊和海岸裝卸站，司令部設在北雅加達的丹戎不碌。其基本任務是提高海軍運輸系統能力，負責印尼軍隊人員、武器裝備和軍需物資在印尼水域內運送，制定相應運輸計劃，并建設相關的運輸設施。

西部艦隊司令部和東部艦隊司令部分別組建了艦隊物資供應與維護司令部，整合原物資處、艦艇維護站和供應處功能，負責艦隊的物資分發與供應、艦艇維修等后勤保障。

泰國

為確保后勤保障高效，泰國海軍借鑒美國海軍后勤經驗，建立了專門的后勤機構，負責平時和戰時作戰部隊的后勤補給、科研研發、醫療、運輸、測量等后勤事務。

泰國海軍設有1名助理參謀長，專門分管戰勤事務。海軍司令部下轄的后勤機構包括船塢廳、電子廳、工程廳、軍械廳、軍需廳、福利廳、醫療廳、運輸廳、海測廳、科學廳等。其中后勤補給廳設廳長1名，統籌管理海軍后勤需求，包括食品、被裝、燃油、彈藥和備用品的供應以及艦艇維護、維修和大修等。

作戰艦隊下設3個區隊，每個區隊分設勤務隊和支援隊，勤務隊主要擔負兵員、裝備和物資的輸送等后勤保障任務。支援隊為作戰部隊提供戰勤支援及后方勤務保障。海軍陸戰隊司令部下設2個勤務營，負責憲兵營、安全保衛團、陸戰師、訓練中心的各項勤務保障工作。

南海周邊國家海軍后勤保障力量及特點

長期以來，南海周邊國家海軍一直實行近岸防御戰略，構建了一支小型的后勤保障力量，可支持海軍近岸運輸、補給、訓練、測量和基地保障等任務。南海周邊國家海軍主要軍輔船規模見表1。endprint

在航空力量方面，南海周邊國家海軍專門用于海上運輸與垂直補給的直升機機型較少，主要有越南海軍EC-225“超級美洲獅”直升機、泰國海軍“貝爾”通用直升機和MH-60S“海鷹”通用直升機等，可擔負海上運輸、兵力投送與補給任務。

南海周邊國家海軍后勤保障兵力體系的特點主要有：

海上后勤保障兵力規模較小，大型補給船數量少

南海周邊國家海軍普遍維持著一支小規模的海上后勤保障兵力，數量保持為2～25艘，尤其是新加坡海軍僅有1艘潛艇支援艦和1艘小型訓練船。在噸位與性能上，南海周邊國家海軍軍輔船大多屬于中小型，噸位較小。而且相當一部分服役時間較長，性能不佳。如越南補給船以小型為主，噸位在千噸左右，僅滿足近岸補給運輸。2012年服役的國產“長沙”號運輸艦標準排水量2000噸，主要用于人員運輸。菲律賓海軍軍輔船多為上世紀40、50年代建造，設施老化，普遍使用性能不佳。馬來西亞、印度尼西亞和泰國海軍也保持著一定數量的老舊軍輔船在役。目前，南海周邊國家海軍現役萬噸左右級別的大型補給船主要包括馬來西亞2艘“班格·馬斯·利馬”（bunga mas lima）級、印尼“阿魯恩”號和泰國“錫米蘭”號補給船，數量較少。

海洋調查船占比突出，并具有多用途功能

由表1可見，海洋調查船和測量船在南海周邊國家海軍軍輔船中占比達到20%，足見南海周邊國家對該類型船型的重視。例如越南海軍為保障新一代常規潛艇水下作戰使用，新建了1艘“陳大義”號（tran dai nghia）號海洋調查船，排水量1500噸左右，可在海上續航約60天，不僅可用于水文地理調查，還可用于訓練和反水雷。印尼海軍4艘“巴魯納·賈亞”級測量船分別用于水道測量、海洋學測量、新技術開發等任務，作為重要輔助力量為印尼海戰場建設發揮重要作用。泰國海軍“PHARUEHATSBODI”號測量船搭載多型現代化儀器設備，不僅可用作水文地理測量，還可進行訓練、搜救、治理浮油和反水雷作業等，為多用途測量船。

擁有少量運輸直升機，初步構建立體保障體系

長期以來，航空力量一直是南海周邊國家海軍的弱項，目前現役航空兵力主要以海上反潛、偵察、運輸、搜救等支援保障任務為主。部分國家擁有運輸直升機，并搭配大型補給船等，初步形成了海空立體保障體系。例如泰國海軍“錫米蘭”號補給船搭載“海鷹”直升機，可執行特需補給品的垂直補給和傷病員緊急輸送等。印尼“阿魯恩”號補給船設有直升機平臺，在需要時可搭載“超級美洲獅”直升機為其他艦艇實施垂直補給。此外，越南海軍從法國采購的EC-225“超級美洲獅”直升機也具有一定的運輸補給能力。但總的來看，南海周邊國家海軍艦載運輸直升機數量較少，垂直補給能力有限。

南海周邊國家海軍后勤保障能力

為給作戰部隊提供全面、系統、有效的保障，南海周邊國家海軍不僅建造了一支海空支援保障力量，而且還注重基地保障設施建設和裝備技術儲備，具備了全方位后勤保障能力。

擁有萬噸級大型補給船，具有海上補給能力

一些南海周邊國家海軍擁有大型綜合補給船，具備海上補給能力，可有效保障執行遠海任務。如馬來西亞海軍2艘“班格·馬斯·利馬”級補給船，由貨柜船改進而來，排水量9000噸，設計有直升機甲板、通信、醫療、武器彈藥設施等，曾在亞丁灣護航任務中提供了主要支援保障。印尼海軍“阿魯恩”號補給船，滿載排水量11707噸，艦艉設有直升機甲板，可供直升機起降并實施垂直補給。還設有縱向燃料補給管路，在海上航行中可同時為3艘艦艇實施燃料補給（2艘分別位于左、右舷，1艘位于后方），具有垂直補給和縱向燃料補給能力。泰國海軍“錫米蘭”號補給船滿載排水量23369噸，為南海周邊國家最大型的補給船，具有橫向、縱向、垂直等多種補給方式。在船的中部設有4組干貨、液貨兩用補給站，可同時向兩舷的接受艦補給包括柴油、航空燃油、淡水、導彈、魚雷在內的干貨、液貨和武器彈藥。船上還設有救護醫療艙、手術室、牙醫室和病員艙，可對傷病員進行緊急醫療。該型補給船可伴隨航母編隊參加遠洋作戰，不僅保障編隊各種干貨、液貨和武器彈藥的補給，還承擔傷病員的緊急救助和編隊臨時指揮等。

國防工業基礎薄弱，海空裝備維修技術保障能力有限

多數南海周邊國家國防工業基礎薄弱，基礎設施陳舊，發展緩慢，規模小，僅可承擔部分艦艇與武器裝備的裝配與維修任務。不過隨著各國對國防工業的重視，南海周邊國家海軍裝備建造與維修能力得到重點發展。如越南正在加速實現武器裝備國產化，自行設計、建造與維修艦船的能力提高，可以維修大部分舊式武器裝備和現代武器。新加坡在美國的幫助下，在樟宜基地建造了完善的艦艇維修與支援設施，可為美國第七艦隊及其他過往艦艇提供后勤補給和維修服務，其技術保障能力在東南亞國家中位于前列。印尼PT PAL公司為東南亞地區規模較大的造船企業，建有多個車間，具有艦體、上層建筑、推進系統、電子與武器系統的維修與維護能力，負責海軍水面艦艇和潛艇的年度和周期性維護，塢修能力達數十萬噸。泰國具備產品許可裝配，生產、維護小型武器裝備和技術含量低的輕型水面艦艇、飛機等裝備的能力，泰國曼谷船塢有限公司擁有2座干船塢，為泰國海軍建造了多艘輕型護衛艦、巡邏艇和兩棲艦艇。意泰造船有限公司技術與設備較為先進，具有建造大中型艦艇的能力，但仍限于建造護衛艦、兩棲艦艇和巡邏艇等技術程度低的水面艦艇。菲律賓海軍則主要有卡維特、宿務兩個造船廠和若干修船廠，其中造船廠僅能建造百噸級巡邏艇，修船廠設有船塢和車間，可修理500噸級以上艦艇。值得一提的是，菲律賓擁有1艘“江河神”級修理船，設有機械修理車間，儲存艦艇備用零件，可對艦艇實施海上維修。但總的來看，南海周邊國家海軍僅能建造與維修部分輕型水面艦艇，技術保障能力有限。

基地設施完善，可有效支持平戰時物資保障和運輸保障

南海周邊國家有的國土比較分散，例如印尼和馬來西亞為避免諸島孤立無援，各主要島嶼建有港口與基地，設立各型倉庫，儲備了大量物資，并保障基地與島嶼之間航運暢通，便于戰時相互支援。如印尼丹戎不碌港、烏戎港、安汶、勿拉灣、望加錫等重要港口均設有大型碼頭、干船塢、油庫、倉庫等設施，可滿足各型艦艇的停靠、維修與補給等需求。泰國海軍各主要基地和港口也建有彈藥庫、糧庫等倉庫，設有艦艇靠岸補給設施。此外大部分海軍基地靠近城市，陸上交通發達，便于物資輸送與配給，基地綜合后勤保障能力較強。越南和菲律賓則重點加強了所占南海島礁的基礎設施建設，在島上建造發電廠、醫院、油庫、彈藥倉庫等設施，使其具備一定的后勤保障能力。并充分考慮運輸保障，加強南海戰場交通體系建設，修建碼頭、機場、燈塔等、確保運補船和直升機對所占島礁的靠泊補給與物資補充等。endprint