小官貪腐的表現(xiàn)、特征及成因

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)定不移地將反腐敗工作推向深入，在“老虎”、“蒼蠅”一起打的反腐高壓之下，一批貪污腐敗分子受到了黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。人們發(fā)現(xiàn)，不僅僅是那些“大老虎”值得高度警惕，一些不引人注目的小官貪腐也可能演變成為巨貪，“小官巨貪”的現(xiàn)象在近期中央巡視組的反饋報告中頻頻被提及。治理小官巨貪現(xiàn)象，關(guān)系到反腐成果的真正鞏固。我們首先要發(fā)問的是，小官何以能夠巨貪，小官巨貪的特征和表現(xiàn)有哪些？打“老虎”與拍“蒼蠅”之間存在什么關(guān)系？數(shù)位專家給出了他們的解答。

中國社科院馬克思主義研究院研究員吳波

若干“老虎”和不計(jì)其數(shù)的“蒼蠅”一起組成的特殊利益群體，不僅嚴(yán)重腐蝕黨的健康肌體，而且影響和改變中國改革的正確方向。當(dāng)中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭“永遠(yuǎn)在路上”的時候，最為深刻的考量就在這里。

北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍

一些“小官員大腐敗”，就在于他們掌握的資源分配和使用的權(quán)力相當(dāng)集中，基本上游離于制度監(jiān)管的空地。絕對權(quán)力必然導(dǎo)致絕對腐敗，從而導(dǎo)致貪腐的力度和危害不遜于高級別官員，很多小官涉案金額甚至近億元或超億元，這大多是因?yàn)閷π」儇澑谋O(jiān)督制度是“牛欄關(guān)貓”。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授季乃禮

我們從人性的角度出發(fā)就可以更好地理解官員的行為模式，既然官員總會利用制度漏洞追求利益的最大化，那么就應(yīng)該從制度入手，使得官員不能利用漏洞獲利，從而消解所謂的權(quán)力魔杖效應(yīng)。

華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心副教授呂德文

當(dāng)前的小官貪腐已經(jīng)不再局限于蠅頭小利，也不再明目張膽，而是充分利用了基層行政的復(fù)雜性、制度監(jiān)管的漏洞、政策實(shí)施的固有缺陷來謀取巨額利益。應(yīng)該說，小官貪腐有其內(nèi)在的發(fā)生機(jī)理，其中一些機(jī)理是古已有之，還有一些機(jī)理則是新制度環(huán)境造成的。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授朱春奎

官員腐敗不腐敗，關(guān)鍵是看他手中權(quán)力是不是能夠受到強(qiáng)有力的監(jiān)督和有效的制度約束，而不應(yīng)簡單地看其級別。endprint