共建“亞太伙伴關系”3.0時代

李春福

APEC 21個成員（國家與地區經濟體）的經濟總量、人口規模、貿易額等占世界近50%，其國民生產總值超過19萬億美元，占世界國民生產總值的57%，總人口占世界人口近40%，對外貿易總額占全球的46%。中國如何發揮積極作用引導其走向，對中國具有重要的戰略意義。

北京APEC領導人非正式會議上通過了兩份成果性文件 ：《北京綱領：構建融合、創新、互聯的亞太——亞太經合組織領導人宣言》和《共建面向未來的亞太伙伴關系——亞太經合組織成立25周年聲明》，達成了“亞太互聯互通”、自由貿易和全球價值鏈創新驅動等共識。決定啟動亞太自由貿易區進程，2016年起正式啟動亞太自貿區聯合戰略研究，指明了亞太自貿區路線圖，進一步明確了亞太地區經濟合作的發展方向、目標、舉措，開啟了共建亞太伙伴關系的3.0時代。

此次北京APEC峰會與2001年中國主辦上海APEC會議相比，可謂今非昔比。當時中國尚未加入世貿組織，經濟上積極主動融入國際經濟體系，中國顯然是追隨者、被主導者。時隔13年后的北京APEC會議，中國已成為名副其實的第二大經濟體（2014年末購買力水平、GDP有望成為世界最大經濟體），眾多亞太周邊國家第一貿易伙伴。此次北京作為東道主主辦APEC會議作為東道主，中國第一次主導亞太經濟規則。中國將中國夢與亞太夢結合，將自身的國家戰略融入到會員國需求，取得了廣泛共識，引領APEC發展藍圖。中國已成為經濟規則的制定者，主導者。特別是議程設置與征求同意方面，如亞太自貿區路線圖，互聯互通上的拍板決定等都是源自中國的領導力和主導權，這得到了大多數國家的認同。

此次北京APEC峰會通過亞太自貿區路線圖，說明由中國主導的中國方案，中國智慧愈來愈得到廣大國家的認同，國際規則制定上展現了中國的領導力。這得益于中國的互聯互通戰略，其國內戰略與地區國際戰略的有機結合。今年開始，中國陸續倡導提出的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），金磚國家開發銀行，以及擬成立的上合組織銀行，這些舉措得到亞太各國的普遍認同。同時，此次峰會上宣布的出資400億美元成立絲綢之路和海上絲綢之路，即“一路一帶”的投資建設用于歐亞60個國家的基礎設施建設、資源開發、產業合作、金融合作等領域，這引起亞洲國家的普遍歡迎。這使人們聯想到二戰后美國在重建歐洲的馬歇爾計劃。以近3萬億美元的外匯儲備，以超過9000億美元的海外投資為依托，作為廣大發展中國家立場與利益的代表，中國所推進的政策與倡議在北京亞太峰會上終于得到廣泛認可。中國已成為主導亞太地區的關鍵角色，中國主導并得到廣大亞太國家認同的亞太新秩序已經在經貿層面開始運轉。中國與美國在亞太自貿區建設上的路徑及主導權上固然有競爭因素，但兩國屬于不同發展階段，中國力推的自貿區建設與美國主導的TPP標準，遠遠高于亞太自貿區及中國已簽訂的自貿協定。相當時期內，它們并不會互補，合作是主流。況且APEC會議確定了協商一致的非正式制度，尊重不同發展階段的各國國情，這需要長期扎實的推進。

（作者為韓國成均館大學責任研究員，人民論壇記者譚峰采訪整理）

責編/徐艷紅 美編/于珊