“互聯(lián)網(wǎng)+”助力法治政府建設(shè)

劉闖

【摘要】“互聯(lián)網(wǎng)+”推動政府公布權(quán)力清單平臺的建設(shè)和決策更加科學(xué)化，有利于提高政府執(zhí)法的規(guī)范性以及促進法治政府權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。與此同時，在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下打造的法治政府建設(shè)方面面臨一些新問題，比如，存在法治政府建設(shè)意識薄弱，思想理念落后，法律法規(guī)體系不完善等。為此，應(yīng)與時俱進更新思想觀念，加強法治建設(shè)意識，健全法律法規(guī)體系。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 法治政府 法治化 【中圖分類號】D920.0 【文獻標(biāo)識碼】A

近年來，隨著我國政府法治化建設(shè)步伐的逐漸加快與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與法治政府的建設(shè)進行有機結(jié)合，成為擺在政府建設(shè)面前的一項重大挑戰(zhàn)。事實上，在融合的過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”助推法治政府建設(shè)面臨著一些新的問題。因此，在當(dāng)前深入探討“互聯(lián)網(wǎng)+”對法治政府建設(shè)的推動作用具有很強的現(xiàn)實意義。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在法治政府建設(shè)中的積極作用

“互聯(lián)網(wǎng)+”推動政府公布權(quán)力清單平臺的建設(shè)。當(dāng)前，我國部分地方政府在權(quán)力清單的公布方面還存在著一些不足。例如，公布方式較為單一、傳播途徑相對狹窄以及群眾接觸范圍受到限制等問題逐漸凸顯，難以有效保證政府權(quán)力清單的公布能夠及時、準(zhǔn)確地傳達給人民群眾，這也在很大程度阻礙了政府辦事效率的提高和法治政府建設(shè)質(zhì)量的提高。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景之下，政府可以通過在“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺上公布政府權(quán)力清單，有效促進政府權(quán)力清單公布的透明化、快速化以及有效化，人民群眾可以在平臺上通過信息檢索的方式來查詢和查閱政府權(quán)力的具體職責(zé)與權(quán)利等信息，加強了人民群眾對法治政府建設(shè)的監(jiān)督。

“互聯(lián)網(wǎng)+”推動政府決策科學(xué)化。隨著人民群眾對政府建設(shè)水平和建設(shè)質(zhì)量的要求逐漸提高，政府所扮演的角色不僅僅局限于“社會管理者”，同時兼顧了“人民的服務(wù)者”的重要身份。這就要求當(dāng)前的法治政府建設(shè)必須在最大程度上確保自身決策的科學(xué)化，在決策過程中廣泛聽取人民群眾的意見與建議，將人民群眾的呼聲納入考慮范圍之內(nèi)。當(dāng)前，我國政府在法治建設(shè)方面充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這一模式，在進行決策的過程中充分拓寬了人民群眾參與政府決策的路徑，豐富了人民群眾參與政府決策的方式，這就有效確保了政府的決策可以朝著符合社會發(fā)展趨勢、符合法治建設(shè)方式的方向發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于提高政府執(zhí)法的規(guī)范性。伴隨時代發(fā)展，法治政府的建設(shè)對政府執(zhí)法規(guī)范性的要求逐漸嚴格，確保政府在執(zhí)法過程中的規(guī)范性可以為政府的法治化建設(shè)打造堅實的基礎(chǔ)。但就目前來說，我國政府在執(zhí)法規(guī)范性方面依然存在著較多的不足，行政執(zhí)法不規(guī)范問題相對突出。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景之下，我國政府可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的突出優(yōu)勢，并借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算技術(shù)來對傳統(tǒng)意義上的政府執(zhí)法模式進行改革與創(chuàng)新，人們可以借助于便利的大數(shù)據(jù)移動客戶端來對政府執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和執(zhí)法過程進行實時監(jiān)督，有效降低政府執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的不規(guī)范性。

“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于促進法治政府權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理在很大程度上反映了政府法治化建設(shè)水平的高低。應(yīng)當(dāng)明確，法治政府建設(shè)的關(guān)鍵在于處理好政府權(quán)力與義務(wù)之間的關(guān)系，力求在最大程度上取代以往以行政權(quán)力為中心的方式，實現(xiàn)以人民為中心和以服務(wù)為中心的法治化政府建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來為政府的法治化建設(shè)提供了進行權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式打破以往政府權(quán)力與義務(wù)之間的不平衡，使人與行政主體之間的關(guān)系逐漸趨于平衡化，推動我國法治政府建設(shè)朝著以人民為中心的方向變革。

當(dāng)前法治政府建設(shè)意識相對薄弱，法律法規(guī)體系仍然不完善

意識決定行動，人們的行為模式和處事方法在很大程度上會受到思維意識的影響。當(dāng)前，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，我國政府在法治建設(shè)方面的意識還相對薄弱，在法治政府建設(shè)理念方面相對落后，難以跟上時代發(fā)展步伐，這就在很大程度上阻礙了法治政府建設(shè)質(zhì)量的提高。就目前來說，我國政府在自身建設(shè)與發(fā)展方面依然較為明顯地受到傳統(tǒng)管理思想的影響與制約，類似于“官本位”的陳舊思想在政府工作中依然根深蒂固，無論在依法行政、依法監(jiān)督還是在依法決策等方面都凸顯出法治觀念相對淡薄的問題，這就不可避免地出現(xiàn)諸如以權(quán)代法、以言代法等問題。除此以外，部分地區(qū)由于在法治政府的建設(shè)方面思想理念陳舊，也導(dǎo)致了政府的法治建設(shè)進程較為緩慢，在陳舊建設(shè)理念的指導(dǎo)下很多法治政府建設(shè)的方式有待調(diào)整與創(chuàng)新。

法治政府的建設(shè)離不開法律法規(guī)體系的完善，只有確保政府具備完善的法律法規(guī)體系，才能夠有效保證政府在開展工作的過程中做到依法行政，為國家的發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定以及人權(quán)的保障提供堅實基礎(chǔ)。具體來說，我國法治政府建設(shè)的不完善之處主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)立法方面。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，人們的生活方式和思想觀念發(fā)生了很大的變化，同樣地，在網(wǎng)絡(luò)時代許多新的問題也逐漸出現(xiàn)，這就對我國政府法律法規(guī)體系的完善性提出了新的要求。盡管當(dāng)前我國已經(jīng)具備了較為完備的法律體系，但不可否認的是在近年來在新興事物監(jiān)管方面我國的立法還相對欠缺，例如，在網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)上支付以及網(wǎng)上銀行等方面具體而詳實的法律法規(guī)還未具體出臺，這就在很大程度上導(dǎo)致政府在執(zhí)法過程中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。

與時俱進更新思想觀念，增強法治政府建設(shè)意識，健全法律法規(guī)體系

針對目前我國存在的法治政府建設(shè)意識薄弱，思想理念滯后這一問題，相關(guān)部門必須意識到在新的時代背景之下與時俱進更新思想觀念的重要性，加強法治建設(shè)對于促進我國政府法治建設(shè)質(zhì)量與效率提高的重要性。當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，政府的法治建設(shè)理念必須確保能夠跟上時代發(fā)展步伐，不斷根據(jù)新的社會發(fā)展現(xiàn)象提出具有創(chuàng)新意義的法治政府建設(shè)理念。具體來說，政府部門增強法治建設(shè)意識可以以互聯(lián)網(wǎng)思維為切入點，來促進法治政府建設(shè)理念的創(chuàng)新和發(fā)展。政府要不斷地在人民群眾與政府主體之間進行開放性思想觀念的宣傳，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)人民群眾參與到法治政府建設(shè)的過程中，力求在最大程度上實現(xiàn)人民群眾的意見與建議被采納和吸收，促進政府法治建設(shè)質(zhì)量的提高。

充分分析“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特征，健全法律法規(guī)體系，針對目前法治政府建設(shè)方面法律法規(guī)體系存在的不完善之處，政府應(yīng)該在充分分析“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特征的基礎(chǔ)之上逐漸健全法律法規(guī)體系，力求在最大程度上確保法治政府建設(shè)覆蓋面的廣泛性與充分性。首先，加快立法建設(shè)步伐，堅持依法立法。當(dāng)前，我國的立法建設(shè)步伐必須緊跟時代發(fā)展步伐，不斷地在網(wǎng)絡(luò)立法方面加強建設(shè)力度，實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法方面政府執(zhí)法工作的有法可依，不斷填補我國在互聯(lián)網(wǎng)立法方面的空白。其次，促進立法內(nèi)容的詳細化與精細化，堅持科學(xué)立法。在立法詳細化和精細化方面，政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進一步精確立法內(nèi)容，力求在最大程度上避免法律條文的變形走樣與脫離實際的問題。最后，還要充分考慮到由于我國人眾多、地區(qū)發(fā)展差異性較大的現(xiàn)實問題，在立法工作方面可以借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)準(zhǔn)確地掌握各地實際發(fā)展情況，為立法工作的科學(xué)性提供有效支撐。

（作者為吉林大學(xué)行政學(xué)院博士研究生）

【參考文獻】

①李青文：《“互聯(lián)網(wǎng)+”與法治政府建設(shè)》，《牡丹江大學(xué)學(xué)報》，2018年第7期。

②錢寧峰：《論“互聯(lián)網(wǎng)+”法治政府建設(shè)的體系建構(gòu)》，《黑龍江社會科學(xué)》，2018年第4期。

③蔡衛(wèi)忠：《論“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的法治政府建設(shè)》，《山東社會科學(xué)》，2018年第3期。

責(zé)編/高驪 謝帥（見習(xí)） 美編/史航