增速“換擋” 積聚發展新動力
——專訪省社科院副院長盛毅

·本刊記者 李 靜 張微微

增速“換擋” 積聚發展新動力
——專訪省社科院副院長盛毅

·本刊記者 李 靜 張微微

成都川陜立交。

中國經濟進入新常態，增長速度換擋，結構調整陣痛，前期刺激政策消化“三期疊加”現象明顯。我省提出要主動適應經濟發展新常態，那么怎樣看待新常態？如何適應新常態？為此我們特別邀請省社科院副院長盛毅作出解答。

穩中求進，速度是前提

記者：中國經濟進入新常態，就四川而言具體有哪些表現？

盛毅：新常態是相對于過去一個階段的經濟運行態勢來講的，它呈現出來的主要特征是增長速度、發展動力、經濟結構、資源環境、要素稟賦、調控手段等都發生了顯著變化，經濟運行進入新的軌道，并且會在較長時期內保持這種狀態，其實質是經濟發展階段的轉變。四川作為中國經濟的重要組成部分，必然也會呈現類似的特征，增長速度將從兩位數以上降到以下，經濟增長的動力將由投資拉動為主，轉向投資和消費協調拉動；由第二產業拉動為主，轉向二三產業協調拉動；由傳統產業驅動為主，轉向更多依賴新興產業支撐；由要素驅動為主，轉向要素和創新協同驅動。當然，我們也要認識到，四川經濟發展階段滯后于全國5年以上，其呈現出來的特征既有與全國相同的方面，也存在一些差異。比如，增長速度可能會更高一些，對投資和工業發展的依賴性更大一些，資源環境承載能力更強一些，政府對經濟運行的調控會多一些，等等。

記者：面對新常態下經濟增長速度換擋，我們應持有怎樣的態度？

盛毅：新常態決定了四川經濟增速必然回落，近期回落幅度比全國更大一些，這與3年災后重建增長速度超高，基數墊得甚至有透支的情況有關。如果從2007-2014年的速度變動看，我省與全國下降幅度差不多。

四川經濟增速要高于全國，一方面是我省的基礎還比較薄弱，與全國同步全面建成小康社會的任務比許多省份更艱巨，必須加快發展。另一方面，四川正處于工業化、城鎮化加快發展的有利時期，有條件實現比全國經濟增速更高一些。

因此，四川要在穩定增速的情況下，主動適應新常態的變化，加快經濟結構調整。速度是前提，如果沒有速度，調整就很難推動。

同時，在新常態下，我們對經濟發展的預期要降低，從習慣經濟高增長到習慣經濟中高速增長；手段要變化，從過度依賴財政政策和貨幣政策，依靠行政手段促進經濟發展，轉向更多地依靠市場機制作用；著重點要變化，從偏重于追求量的增長轉向注重經濟發展的質量效益提升，經濟結構有優化。

轉方式調結構 積極培育新的增長點

記者：對于政府債務、房地產、金融領域的風險和產能過剩等比較突出的問題，我們應如何去防范和化解？

盛毅：政府債務不僅表現在問題上，也表現在結構上。比如短期債務占的比重過大和品種單一，部分市、縣比重過大和償還能力弱；部分房地產企業負債過多，開發的房子銷售遇到困難，再加上市場出現變化，投入的資金無法按時收回；此外，經濟增長速度的顯著回落，也使一些被掩蓋的矛盾暴露，由此引發局部的債務矛盾。產能過剩也是當前面臨的突出矛盾，鋼鐵、水泥、煤炭等企業普遍開工不足，實際需求不到生產能力的70%。

成都IFS廣場。

怎樣解決這些問題，不是靠一個部門，并且在較短時間內可以做到的。以政府債務為例，在經濟發展的任何階段都有可能出現政府債務，這與發展的現狀有關，也與政府的調控能力有關，很多問題都要靠經濟發展來解決。金融機構、民間投資，需要進一步加強管理和規范，防范風險。

我們要穩定經濟增長，促使經濟健康發展，就要高度重視這些問題，不斷地優化結構，用多年的時間去消化，盡快適應新常態，形成對發展、穩定及風險的科學預期。

記者：四川目前的產業發展現狀如何？應該如何實現產業的轉型升級、協調發展？

盛毅：四川現有的產業結構總體上還是以傳統產業為主體，粗加工產品、初級加工環節占很大比重，當前面臨的主要任務是提高加工深度，增加附加值。傳統產業的最大問題是消耗嚴重，需要通過加大技術改造，實現節約和綠色發展。新興產業發展很快，但占比不大，尤其是電子信息、高端裝備制造、新材料、生物醫藥、新能源汽車等，發展空間很大，必須下大力氣抓好，爭取通過幾年的努力見到成效。我省近幾年推動汽車和電子信息產業發展的經驗，如政府高度重視，有計劃有目的地系統推進，堅持大力引進先進企業、先進項目，為新興產業發展提供良好的環境，如交通、物流、金融、人才政策等，可以為促進其他新興產業發展借鑒。

改變低收入群體“被增長”的情況

記者：我省經濟增長的潛力和動力在哪里？

盛毅：當前，我們既要擴大居民消費，也要穩定投資，還要讓更多產品走出去，尤其是促進四川產品和服務走出去，彌補投資速度回落形成的缺口。西部大開發以來，我省每年的投資規模已經進入全國前幾位，還要想在此基礎上繼續保持高增長，已經不具備條件。為此，加大省外市場的開拓力度，實際上就是要用外部的投資和消費來拉動我省的增長，這方面的潛力很大。

記者：但是隨著經濟增速放緩，企業收入、居民收入是否也會受到影響？

盛毅：企業靠傳統的發展方式和手段發展已經不行了，簡單的擴大生產規模、增加投資，生存空間越來越小，利潤越來越薄，要想擺脫這種困境，必須加大科技投入和人才引進力度。同時，企業對投資的回收和收益的期望，也要有合理預期。

經濟增長速度下來了，居民收入的增長幅度可能也要下降，使其與經濟增長基本保持同步，因此收入的預期要調整。政府要為低收入者的收入實現更快增長創造條件，改變低收入群體“被增長”的情況，逐步縮小不同群體間存在的收入差距。

（責編：李妍婕）