建議辦理

服務“終端”多頭重負 ?社區工作急需減負

代表建議

社區黨建、民政優撫、勞動保障、綜合治理、城市管理等20多個大類的300多項行政職能事務，最終都要落到社區居委會這個“終端”。社區工作者疲于應付上級職能部門各項檢查、評比考核、創建活動等，加班加點寫材料、補臺賬，聯系居民、服務群眾、幫助解決實際困難的本職工作卻無暇顧及，居民群眾反響強烈。

針對上述狀況，湖州市人大代表王娟英經過深入調研，在今年2月份召開的市七屆人大四次會議上領銜提出了《關于理順工作機制，進一步減輕社區居委會負擔的建議》。她認為，許多本應由各相關職能部門負責的工作，卻下移到居委會，致使居委會行政化色彩日益濃厚，社區工作主題錯位。為此，她建議切實明確社區居委會的工作職責和任務，推進社區工作準入制度，認真梳理職能部門進社區事項，切實減輕社區居委會負擔，使社區工作者的精力真正回歸到為居民群眾提供優質服務上來。

此建議被列為湖州市人大常委會重點督辦建議，明確由市人大常委會副主任蔡福民督辦，副市長李上葵領辦。

辦理結果

一斧砍去六成 ? ?回歸服務本位

今年3月，該建議交由市民政局主辦，市監察局和市人才中心會辦。

領辦該建議后，市民政局第一時間與領銜代表王娟英進行溝通對接，征求代表對建議辦理的具體意見，商議辦理方案。在此基礎上，還與會辦部門就建議內容聯合開展深入調研，提出了具體的工作建議。其間，李上葵副市長親自帶隊到領銜代表王娟英所在單位以及社區居委會調研聽取意見，并多次召開會議專題研究解決相關問題，使建議辦理工作得到快速推進。

日前，湖州市政府還將“切實減輕基層負擔”列入黨的群眾路線教育實踐活動八大專項整治內容，使該建議辦理工作得到了前所未有的重視。為此，市政府在廣泛征求市人大代表和社區工作者意見的基礎上，發布了《關于公布清理規范村（社區）事務、組織機構、標牌標識、達標創建和臺賬資料清單的通知》和《關于建立村（社區）事務申報準入制度的通知》，對全面減輕基層負擔作出了明確的規定和要求。

理清明確了工作事務、機構、掛牌、創建、臺賬等7張取消保留清單，共取消、減少村（社區）負擔204項，其中取消市級部門延伸的各類事務9項，削減率19.6%;取消、整合歸并各類組織機構45個，削減率70.3%;取消、整合歸并各類標牌標識60塊，削減率69.8%;取消整合歸并各類達標創建項目42項，削減率80.8%;取消整合歸并各類臺賬資料48項，削減率48.5%。

同時，從今年6月起，市級黨政部門、群團組織和有關單位凡新進入村（社區）的各類工作事務、機構掛牌、達標創建等事項，均實行申報準入制度。目前，各項清理規范工作正在按通知要求有條不紊地進行。

據統計，減負工作開展以來，村（社區）承擔的事務和項目已從原來的347項減少到現在的151項。在6月底召開的第33號重點建議辦理工作匯報會上，領銜代表和附議代表十分激動，連說了3個“沒想到”，“沒想到政府部門如此重視人大代表的建議！沒想到辦理速度如此快！沒想到辦理工作如此細致！”

應紅英