西部地區清真食品產業持續加快發展的SWOT分析

王龍

當前，在國家支持西部地區向西開放、扶持西部地區加快發展的大環境下，西部地區應抓住機遇，加快發展清真食品產業等特色優勢產業，開動保持經濟持續發展的新引擎。本文以寧夏為例，運用SWOT方法，分析了西部地區清真食品產業發展的優勢、劣勢、面臨的機遇和挑戰，借助波特“鉆石模型”理論提出了清真食品產業持續加快發展的有關建議。

一、寧夏清真食品產業發展現狀

“十一五”以來，寧夏清真食品產業發展迅速，年均增速達20%，占全區食品工業的80%。截至2012年，全區清真食品工業企業655家，其中規模以上清真食品工業企業102家，實現工業總產值174億元，同比增長13%，占食品工業的822%。目前已形成以銀川和吳忠兩市為重點，以清真乳品、清真糧油、清真肉制品、清真休閑食品、清真方便食品、清真保健食品為主要行業的產業體系。2013年，吳忠市清真產業實現產值150億元，同比增長136%，占全市GDP的43%；全市清真食品產業出口總額700余萬美元，占對外貿易出口總額的269%；清真食品產業原料等進口總額440余萬美元，占對外貿易進口總額的255%。

二、寧夏清真食品產業發展的SWOT分析

（一）優勢（Strength）。一是區位環境優勢。寧夏地處引黃灌區的黃金地帶，回族人口占全區人口的36%，是全國4大自流灌溉區、10大優良牧場和12個商品糧生產基地之一，具有面向穆斯林國家發展清真食品產業的地理環境優勢。二是文化認同優勢。寧夏是全國最大的回族聚居區，回族與世界穆斯林文化相近、習俗相通，有著顯著的共同性，具有面向穆斯林國家發展清真食品產業的人文環境優勢。三是產業基礎優勢。寧夏清真食品產業發展已初具規模，在國內外穆斯林市場產生了一定影響，為進一步發展提供了堅實的產業基礎。

（二）劣勢（Weakness）。一是清真食品產業總體規模不大，市場占有量小、特色不特、優勢不優，沒有形成足夠的影響力。二是龍頭企業相對少，大多數企業為中小企業，單個企業的規模普遍較小，缺少具有輻射帶動作用的企業較少。產業帶動能力相對弱、產業集中度低，發展分散，沒有形成集聚效應，產業鏈條短，產品附加值低。三是從總體來看，清真食品產業剛剛開始發展，食品工藝與發達地區相比比較落后，更遠落后于國際市場上的競爭者美國、新西蘭和澳大利亞等國家。

（三）機遇（Opportunity）。一是巨大的市場需求。我國有2000多萬穆斯林，全世界穆斯林人口已達15億，每年全球清真食品的貿易額超過2萬億美元。清真食品產業具有巨大的市場潛力和廣闊的發展前景。二是國家的政策支持。《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》、國務院批準寧夏建設內陸開放型經濟試驗區和銀川綜合保稅區，支持寧夏同阿拉伯國家開展經貿合作等戰略部署，中央經濟工作會議提出建設絲綢之路經濟帶、支持西北向西開放、扶持民族地區發展等重大舉措，都為寧夏加快發展清真食品產業提供了強有力的政策支持。三是清真食品產業發展定位。自治區確定清真食品為“十二五”期間輕紡工業重點發展的支柱產業，將有利于促進國內外清真食品產業向寧夏集聚。四是清真產業核心區規劃。吳忠市被確定為寧夏創建國家級清真產業園區核心區，吳忠清真產業園總體規劃面積63平方公里，并規劃建設國家級清真產業認證中心、設計研發中心、交易物流中心等公共服務平臺。

（四）挑戰（Threats）。一是規模化經營發展問題。目前寧夏清真食品產業以加工為主，總體規模較小，而且原材料在寧夏境內供應不足，大多依賴于外省區。據統計，寧夏的肉類產量是內蒙古、新疆的十分之一，是青海的80%。二是市場價格競爭力問題。以牛羊肉為例，因產量少，再加上關稅、增值稅等因素，如果企業做出口，利潤非常少，甚至虧損。據了解，新西蘭和澳大利亞的牛羊肉出口價格是寧夏的三分之二。三是產品標準化問題。以牛羊肉為例，因寧夏境內牛羊以散養、圈養為主，與美國、新西蘭和澳大利亞長期形成的標準化大規模養殖、生產、出口產業鏈相比，在國際市場上的認可度較低。四是核心競爭力培育問題。清真食品企業核心競爭力不強，產品深加工能力弱，技術含量不高，創新產品少。如清真牛羊肉基本上處于初級加工和原材料的層次上，在產品精細化和品種多樣性方面缺乏市場競爭力。

三、寧夏持續加快發展清真食品產業的建議

（一）積極轉變發展理念，實施內需與外需雙輪驅動。

當前，在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費對我國經濟發展的作用越來越大。據統計，我國GDP的構成份額中，最終消費的占比2013年已經達到了50%。由于出口主要受制于外部環境影響，寧夏清真食品產業出口的比較優勢尚未形成，而加快經濟發展是寧夏第一要務，因此，應轉變傳統的外需推動經濟的“單腿走路”理念，實施內需與外需雙輪驅動的發展模式，在繼續開拓國際市場的同時，更加注重搶占區內、國內市場，形成兩個市場相輔相成、互補互促的格局。通過滿足區內市場需求，既保障了本地供應，也讓資金留在本地；通過搶占國內市場，讓更多的國人認可，形成品牌宣傳效應，從而吸引資本、技術和人才要素在寧夏落地，借助全國潛在的大平臺、大市場帶動寧夏清真食品產業做大做強。在國內形成比較優勢、競爭優勢，既促進了寧夏經濟發展，也更加容易走向國際市場。國外的資本、技術和人才要素也會隨之而來，為寧夏各項產業發展注入新的活力和動力，促進寧夏特色經濟持續加快發展。

（二）強化資源稟賦培育，努力形成產業競爭優勢。

根據波特“鉆石模型”理論，某產業競爭力的取得取決四個主要因素和兩個輔助因素的綜合作用，它們形成了“鉆石體系”。四個主要因素是：要素條件、需求條件、相關和支持性產業、企業戰略結構與競爭。

1要素條件。波特把要素條件分為初級要素和高級要素兩大類。其中，物質資源以及初級勞動力資源屬于基礎要素條件，人才、科研設備和技術等屬于高級要素條件。從初級要素來看，寧夏首先應著力加快資源稟賦形成，包括擴大規模化養殖產出、建立標準化產業鏈、重點提升原料品質等。一方面發揮回族群眾養牛羊的傳統習俗和技術基礎優勢，另一方面將發展養殖業與生態移民區、貧困區的群眾脫貧結合起來，不斷擴大養殖規模產量。積極培育“鹽池灘羊”等高品質資源，按照先區內、后區外，先國內、后國外的營銷模式擴大銷售渠道，逐步提升影響力和競爭力。挖掘傳統工藝，創新獨特工藝，開發高附加值的深細加工產品，努力實現產品品種的擴張和資源性產品的延伸、增值。

從高級要素來看，急需產品設計研發和生產工藝的專門人才以及專業的研究機構，急需開拓國際市場特別是中東阿拉伯國家的阿語經貿人才，建立完善的銷售渠道和市場體系，打造國內外市場上享有知名度的品牌產品。從自治區層面出臺優惠政策吸引自治區外和國際清真產品企業在寧夏建立生產基地，爭取建成寧夏清真食品自由貿易區或者保稅區。以“政策洼地”效應強化清真食品產業集聚，促使產業集群向規?；ｉT化、協作化的方向發展，進而提高整個產業的市場競爭力。同時加強對外交流與合作，主動與商務部、國家民委、中國伊協、各穆斯林國家駐中國使領館等清真產業相關的機構銜接聯系，并借助中阿博覽會、回商大會、清真食品產業推介會等平臺，讓更多的外商了解寧夏發展清真食品產業的優勢，也讓本地有關部門和企業了解國外穆斯林市場的需求，進一步明確寧夏清真食品產業的發展方向。

2需求條件。有關部門統計，近年來我國穆斯林每年直接消費牛羊肉就達到345萬噸。從國內市場來看，清真食品對非穆斯林也具有很強的吸引力，清真食品在東南沿海等省份深受消費者的喜愛。因此，從現有的中國穆斯林人口數量和其他民族的潛在消費來看，清真食品在我國市場蘊藏著巨大潛力，發展前景可觀。從國際市場來看，世界范圍內對清真食品的需求逐漸趨于旺盛。目前，許多穆斯林國家需大量從歐洲、澳大利亞、美國、新西蘭、東南亞等國家進口肉、禽、乳制品及其他清真食品?？傮w上看，清真食品產業有著廣闊的發展空間。

3相關和支持性產業。清真食品產業所涉及的支持性產業相當廣泛，包括農牧業的發展、交通運輸業的發展以及相關機器設備的生產等。清真食品的主體在于牛羊肉等的生產，但目前寧夏清真牛羊肉供給能力有限，直接影響到其規模經濟的實現和市場的開拓。因此，寧夏發展清真食品產業的關鍵是在全區大力發展畜牧業，按照標準化的產業鏈，以培育養殖大戶為主，以散戶養殖為輔，真正在清真牛羊肉等原料供給上實現本地化、品質化，逐漸形成集聚規模。在推進吳忠清真產業園建設中，嘗試建立清真食品產業保稅區。積極爭取各項優惠財政和金融政策，大力支持清真食品產業相關和支持性產業發展。

4企業戰略結構與競爭。現階段，寧夏清真食品加工企業數量在不斷增加，但企業規模還是較小。雖然已經培育了“夏進牛奶”、“鹽池灘羊”、“興唐清真米業”等品牌，但在市場上的影響力與“蒙?！?、“伊利”等區外品牌的影響力有很大差距。由于缺乏持續不斷的供給能力、國際清真食品標準通行證（國際“哈倆里”認證）、國際市場銷售渠道以及在國際市場上被廣泛接受的品牌，因此，在國際市場競爭中優勢不明顯。

目前，我國清真食品在全球市場份額占有率較低的一個重要原因是目前國內多數清真食品加工企業尚未取得有關國際清真食品組織的認可和認證。加之我國還沒有相關清真食品認證體系，只有一些行業規定和標準，而這些標準尚未在全國行業范圍內普遍使用。因此，寧夏要抓住這個機遇，進一步加快與國際“哈倆里”清真認證中心相對接機構的設立和運轉，并爭取國際“哈倆里”清真認證中心中國分中心在寧夏設立。同時積極推進寧夏吳忠市成為我國清真食品產業質量認證體系的中心，提升寧夏清真食品產業的軟實力。