資源枯竭型城市文化遺產旅游資源的開發研究

葉歡　李瑛

摘要：資源枯竭型城市經濟轉型是世界性難題。國際經驗顯示，資源枯竭型城市經濟轉型中應選擇勞動密集型、內生外向型、關聯程度高、符合新市場需求的產業，旅游業基本具備以上產業特點，成為一些資源枯竭型城市經濟轉型的主要產業之一。本文在對銅川市近年來經濟及旅游業發展現狀分析的基礎上，運用SWOT分析方法，提出銅川市文化遺產旅游資源的開發對策，為其他資源枯竭型城市的經濟轉型提供經驗。

關鍵詞：資源枯竭型城市；文化遺產旅游資源；SWOT分析；銅川市

1引言

我國共有煤炭、森工、石油等各類資源型城市118個，目前我國資源型城市逐漸受到資源枯竭的威脅。資源枯竭型城市經濟轉型是世界性難題。2008年、2009年、2011年國家分三批確定了69個資源枯竭型城市（縣、區），并給予了政策傾斜及財政支持。

陜西省銅川市曾是全國重要的煤炭生產基地，典型的“先礦后市”發展模式，使資源瀕臨枯竭、產業發展受限。銅川被國務院確定為第二批轉型試點城市，在經濟轉型中，依托知名的文化遺產（耀州窯博物館、藥王山、玉華宮、大香山寺等）開發的旅游景區引領銅川市旅游業快速發展，旅游業成為銅川經濟發展不可或缺的一部分。

目前，對資源枯竭型城市的存在問題、經濟結構調整、可持續發展對策等研究較多，對于資源枯竭型城市的旅游資源開發近年來也有不少研究，但對于資源枯竭型城市文化遺產旅游資源開發的研究還鮮有人涉及。本文在對銅川市近年來經濟及旅游業發展現狀分析的基礎上，運用SWOT分析方法，探討在礦產資源面臨枯竭的銅川市，經濟轉型中開發其豐富的文化遺產旅游資源的優勢、劣勢、機會與威脅，提出銅川市文化遺產旅游資源的開發對策，為其他資源枯竭型城市的經濟轉型提供經驗。

2銅川市經濟及旅游業發展現狀

21 發展概況

銅川市是我國西部典型的資源型老工業，煤炭、水泥、鋁業等為其主導產業，也是陜西省重要的能源和原材料基地，煤炭產量占到陜西全省的70% 以上。自2003年以來，銅川市政府意識到煤炭資源瀕臨枯竭，經濟的持續發展不能再僅僅依靠煤炭產業，于是合理規劃、積極引進、重點扶持、大膽承接其他產業，經過幾年時間的建設，已形成一定的規模。2009年銅川被國家列入第二批資源枯竭型城市轉型試點，銅川進行了產業結構的調整，著力培育了電力電源、裝備制造、食品、醫藥、旅游五大新興產業[1]。銅川市產業產值比例見表1。旅游業由于具備勞動密集型、產業關聯程度高、符合新市場需要等特點，銅川市在產業結構調整中將旅游業作為其產業結構中的重要組成部分，依據自身資源條件進行了旅游開發，近年來也取得了顯著效果（銅川市旅游業發展狀況見表2）。

3銅川文化遺產旅游資源開發的SWTO分析

31 銅川市文化遺產旅游資源開發的優勢分析

（1）文化遺產旅游資源豐富且等級高

銅川市現有 600 余處名勝古跡，其中有 5 處國家級重點文物保護單位、1 處國家級地質公園、1 處國家級歷史文化名鎮；有 27 處省級文物保護單位、3 處省級風景名勝區。在銅川擁有的眾多的名勝古跡中，文化遺產類旅游資源極其豐富，且等級高。著名的藥王山因唐代著名醫學家孫思邈在此隱居行醫而得名。玉華宮遺址以其深厚的文化沉淀和優越的自然環境成為鑲嵌在銅川身上的名片。 耀州窯遺址和陳爐古鎮號稱“十里窯場”，堪稱中國最大的陶瓷原生態博物館[2]等。 （2）區位條件優越，外部交通便利。

銅川是西安通往延安、榆林及內蒙古的必經之地，距西安 75公里、距咸陽國際機場 72 公里，距延安 203 公里。近年來，隨著交通設施的快速發展，包茂高速、西安至銅川第二條高速的建成，西安至銅川僅需 40 分鐘，銅川已處于西安一小時通勤圈內。優越的區位條件，便利的外部交通，將使西安、關中城市群成為其旅游休閑客源地。

（3）政府重視旅游業發展

目前銅川市的經濟結構呈現出第二產業比重逐年增加的趨勢，銅川市政府看到了第三產業的短板，決心加大工作力度，加大財政投入，加大政策支持，多措并舉，促進第三產業快速發展。具體表現在：第一，大力發展休閑養生產業。第二，加強與陜文投、陜煤化集團的合作，加快照金景區、玉華宮、陳爐特色旅游古鎮的建設。第三，大力推進中藥材銅川種植、流通、研發、檢測四大基地建設。

32 銅川市文化遺產旅游資源開發的劣勢分析

（1）文化遺產旅游產品要素不全，產業鏈延伸不夠

銅川雖然具有豐富的文化遺產類旅游資源，但就目前的開發狀況而言，在陜西省內，乃至全國還沒有形成有影響力的品牌產品，在“吃、住、行、游、購、娛”各方面的發展均存在不足，導致旅游產業鏈延伸不夠。

（2）“煤城”形象影響新的旅游目的地形象建立及傳播

盡管銅川市目前的城市格局是“一城兩中心”（主中心為銅川新區，次中心為老城區），銅川新城經過20年的發展，目前已成為一座宜居宜業、生態環境優美的現代化城市，但“煤城”的形象在許多西安市民腦海里根深蒂固，嚴重影響了新的旅游目的地形象的建立及傳播。“煤城”嚴重的環境污染對目前的養生保健、避暑休閑等旅游形象產生很強的屏蔽作用。

33 銅川市文化遺產旅游資源開發的機會分析

（1）國家對資源枯竭型城市經濟轉型試點城市的政策傾斜及財政補貼

根據國家《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》文件，國家財政將對資源枯竭型城市給予種種政策扶持。其中最重要的一項，是中央和省級財政要加大對資源枯竭城市的一般性和專項轉移支付力度。為此中央財政設立了針對資源枯竭型城市的財力性轉移支付，以增強資源枯竭城市基本公共服務保障能力。因此環境友好型的第三產業（旅游業）將會獲得政策傾斜及財政補貼。

（2）人們對健康養生的需求成為繼溫飽需求之后的又一市場主流趨勢隨著人口結構的老齡化與亞健康現象的日漸普遍，單純的養生已不能滿足人們的需求，將養生與休閑、旅游結合在一起便成為一項新的產業和模式，受到人們的歡迎[3]，而銅川正是“藥王”孫思邈的故鄉，又有刻《千金藥方》的藥王山碑林，這就使得它具有的得天獨厚的文化資源，為發展休閑養生旅游打下基礎。

（3）短途休閑度假已成為國內休閑旅游的主要形式

隨著國內居民外出旅游次數的增多，旅行經驗的增加，近距離的休閑度假已成為國內居民的主要出游方式。而在近距離的休閑度假方式中人們主要追求的是親近自然、放松身心、寓教于樂等，而銅川的養生休閑、避暑度假、陶藝體驗、礦井探險等旅游項目均可以滿足城市居民短途休閑度假的需要。

34 銅川市文化遺產旅游資源開發的威脅分析

（1）西安周邊類似的文化遺產類旅游資源豐富

咸陽的養生文化以其更為便利的區位條件與銅川的養生文化形成競爭，樓觀臺的道教養生以其背靠秦嶺的自然環境以及道文化展示區的旅游產業集聚與銅川相抗衡，延安的紅色旅游、西安周邊的佛教勝地為數眾多，這些同質性的旅游資源形成的競爭關系將會影響到通產文化旅游資源的開發深度和廣度。

（2）關中城市群周邊滿足短途旅游的目的地眾多

雖然銅川目前處于西安一小時通勤圈內，但由于西安環城游憩帶發育的比較成熟，尤其是秦嶺北坡休閑、生態、鄉村旅游以其優良的自然環境、豐富的活動項目對關中城市居民具有很強的吸引力。因此，銅川市只要憑借獨特的旅游產品及完善的服務設施才具備競爭力。

4銅川市文化遺產旅游資源開發對策研究

41 構建鮮明的旅游目的地形象

旅游目的地形象是指游客對于旅游目的地的總體印象和看法。縱觀銅川現有的旅游資源，其具有代表性的旅游資源均為文化遺產類旅游資源。2011 年銅川市委、市政府經過對銅川市旅游資源進行深入的分析后，推出了“一代藥王故里，千年養生福地”的旅游形象宣傳口號。通過系列旅游產品的打造及節慶活動的推廣，銅川已逐漸成為城市居民休閑養生的重要旅游目的地，休閑養生成為了銅川的新名片。

42 打造具有特色的旅游產品體系

文化遺產類旅游資源是銅川旅游資源的主體，為迎合市場需求，完善以下旅游產品體系對銅川市旅游業發展至關重要：

（1）休閑養生旅游產品。近年來銅川市通過舉辦“中國藥王養生保健節”，加快藥王山基礎設施建設；建設銅川南市區休閑養生園；研究推出藥膳食譜、建立藥膳養生館等來完善休閑養生旅游產品，滿足市場需求。

（2）避暑休閑旅游產品。作為皇家避暑行宮的玉華宮，如今要深度挖掘佛教文化的影響，夏季推出皇家避暑行宮的優勢，冬季結合自然資源推出滑雪項目，這樣既可以滿足游客的文化訴求，又融合了實用娛樂的旅游體驗。

（3）陶藝體驗旅游產品。基于耀州窯的歷史背景，開發耀州窯博物館就是非常有意義、有價值的，其保存完好的唐三彩作坊以及窯爐遺址和制瓷遺跡世界少有，開發游客體驗性的旅游項目（比如淘吧）[4]，讓游客親自體驗，通過辛勤勞動與智慧創作將泥巴加工成陶制品的成就感，這樣具有紀念意義的旅游體驗會吸引更多的游客。

（4）佛事文化旅游產品。香山是觀世音坐化之地，按照佛教的習慣，一般在拜過普陀山之后緊接著是要拜陜西的終南山和香山的，每年香山上會舉行兩次廟會，香火隆盛，登山拜佛者云集，對香港、臺灣、東南亞各國各國佛教影響深遠，吸引了海內外的僧侶前來參加佛事活動，這樣的活動有利于中外文化的交流和傳播。

（5）礦區遺跡旅游產品。銅川作為一個典型的資源型城市，其完整的礦井系統和配套的通風、排水、供電等設施都是礦山遺跡，蘊含了群眾的智慧與勞動成果，具有一定的開發價值[5]。如果能夠利用高科技虛擬出當時采礦的情景，可以開發煤礦探險游，不僅增加了一項娛樂活動，還充分的利用起了廢棄礦區。

43 健全旅游要素，延長旅游產業鏈，以充分發揮旅游業的強關聯性

銅川市應圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游產品體系開發具有特色的飲食、住宿、購物、娛樂產品，已延長產業鏈。以休閑養生旅游產品為例，不單單是景區的建設，應開發養生餐飲、住宿、養生保健購物品以及相關的一些娛樂活動，從而圍繞休閑養生產業鏈延伸，以充分發揮旅游業的關聯性強的特性。

44 構建旅游目的地營銷體系

銅川市應構建起“政府樹形象，企業做市場，社會多元參與”的市場營銷體系；采用節慶營銷、事件營銷、聚焦營銷、網絡營銷等新型營銷手段推廣銅川；各景區及經營企業要制定科學合理的營銷計劃，積極參加國家、省舉辦的各種國際國內旅游交易會、推介會，以提高銅川的知名度和影響力。

5結論

資源枯竭型城市的轉型問題已經刻不容緩，旅游業的強融合性與強帶動性使它成為了資源型城市轉型的首選。銅川市作為資源主導型城市，也急迫的需要轉型，在實施了經濟循環發展思路的背景下，市政府調節金融業大力支持城市的轉型、調節產業結構，大力發展第二、第三產業，在第三產業中挖掘文化遺產資源，建造休閑養生基地，打造避暑休閑游、佛事文化游、礦區遺跡游，開發獨具特色的旅游思路，為銅川的旅游市場注入新的活力，找到新的經濟增長點，拉動了銅川的就業，也為資源枯竭型城市轉型提供了新的思路。

參考文獻：

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