輿論正負能量的社會定律

劉建明

【摘要】輿論的正負能量是創造文明的兩種不同公眾意識及功能。諍言、褒揚與曝光執著地追求真理，堅定地捍衛公共利益與正義;浮言、假話、謬理和謠言則套話連篇、顛倒是非，貽害國家和人民。兩種輿論能量產生了增益和毀損文明的定律，也形成了社會治理的政治定律。

【關鍵詞】正負輿論;輿論能量定律;輿情資源;社會治理定律

輿論不僅反映民眾的意志，而且每時每刻也在影響社會，反作用于人們的思維與行動，表現為巨大的社會能量。其推動社會發展或把社會拉向倒退的兩種作用，形成輿論的正能量和負能量，據此可把輿論分為正向輿論和負向輿論。正向輿論像探照燈和警報器那樣，為人類指引前進的方向，產生了認識與創造社會文明的一系列定律。

一、輿論正能量的文明增益

正向輿論給人的活動提供正確的方向，對人類的物質和精神生活產生重要價值，是任何物質和科學作用都無法代替的。正向輿論包括諍言、褒揚和曝光丑惡，真實、率直地揭示事理，維護大多數公眾的利益，體現出唯物論的認識準則。

（一）諍言對真理的揭示

2007年6月，云南省政府向社會廣泛征集群眾諍言，鼓勵各界人士為云南發展獻計獻策。凡取得重大效益的諍言，將獲得云南諍言獎，最高獎金達5萬元。鼓勵諍言與“防民之口甚于防川”有天壤之別。民眾諍言一旦被激活，說真話、講實話的激情被廣泛調動起來，社會的順利發展就有了可靠的保障。

說真話、實事求是地評價公共政策和管理，在街頭巷尾和每年的各級兩會上都不絕于耳。實事求是地說明某個具體問題的實情，指出某種實踐活動的道理和方法，這種形式邏輯的諍言為解決或完成某項工作指出了正確的途徑。如果就實踐范圍大的理論或政策問題，從事物的本質聯系、發展變化說明社會的全面情況和趨勢，表達的是辯證邏輯的諍言。無論哪種諍言，輿論領袖或輿論人都以表達真理為目標，往往不怕犧牲，充滿執著、堅定的信念。

1978年9月25日，時任廣東省委第二書記的習仲勛收到惠州檢察院麥子燦一封尖銳的批評信，直率地指出省委領導“愛聽匯報，愛聽漂亮話，夸夸其談”。信中指名道姓地說：“習書記你講話中不是常說愛聽刺耳話，說‘良藥苦口利于病嗎？現在給你提兩個刺耳的意見，看你是否‘葉公好龍？”習仲勛不僅給麥子燦回了信，還在省革委會上讀了這封來信，兩天后又向全省縣以上黨委和省直局以上負責人轉發了麥子燦的來信和他的回信，要求“在黨委中進行討論”。[1]公共權力尊重諍言，善于聽取直言，是政治秉公正大、光明磊落的表現。

麥子燦的諍言和習仲勛不拒諍言的胸懷，很快轉化為輿論，在廣東傳為佳話。諍言以表達真理為動機，以事實為根據，既不屈從權威的高論，也不懼怕壓制和整肅，更不會因自謙而退避三舍。正如馬克思說，真理像光一樣，它很難謙遜，而且讓它對誰謙遜呢？[2]馬寅初曾直言控制人口，雖然得到許多人的贊同，但在反右斗爭中被批判，讓中國在半個多世紀背上沉重的人口包袱。后來的彭德懷、張志新等為發表諍言獻出生命，引起全國人民的共鳴和深思。掌權人不愿聽真話，搞“直如弦，死道邊”的一言堂，無一不給人民與國家帶來災難。

（二）社會褒揚的思想教化

公眾對先進、模范人物的贊頌，對正確經驗和理論的肯定，稱為褒揚性輿論。廣大公眾和媒體以正面事例告訴人們如何做人，如何善待社會和他人，如何從事工作和生產，肯定以科學的人生觀和價值觀處理公共問題，具有廣泛的深刻教化作用。

輿論褒揚富有時代性，肯定的是人類先進的價值觀，而不是陳舊、有局限性的好人好事。雷鋒的節儉與衣食無求，同今天擴大內需的經濟規律毫不協調，但他的舍己為人、無私奉獻的高尚道德卻永不過時，輿論對雷鋒精神的褒揚，強化的是人生價值。在現代社會，不斷向廣大公眾注入公平觀念、效率觀念、正義立場、民主意識、公仆意識和開拓精神，褒揚性輿論才有時代意義。

（三）輿論曝光的社會自衛

公眾發表揭露性意見，對丑惡和不良現象進行撻伐，是人們耳熟能詳的輿論監督。較之分散的公眾批評與曝光，新聞媒體的輿論監督則更深刻、更有聲勢，它既是人民自我保護的強烈呼聲，又能轉化為廣泛的社會壓力，構成社會自衛的巨大精神力量。

在權力高度集中的體制下，以權代法或以言代法成為社會痼疾，以權謀私和惡劣的官僚作風成為社會毒瘤。民眾大膽揭露各種丑陋，得到民主政治體制的保障，輿論監督才能經?；⒅贫然?，構成無處不在的社會法庭。17世紀的洛克把輿論與“神法”“民法”相提并論，他說：“人們在判斷行為的邪正時所常依據的那些法律，可以分為三種：一為神法（divine law）、二為民法（civil law）、三為輿論法（the law of opinion or reputation）?！盵3]邊沁也認為，社會成員通過共同努力“就可能形成一種法庭或仲裁機構。我們可以將這種仲裁機構稱為輿論法庭”。[4]

中國格言“人民的眼睛是雪亮的”，美國格言“我們都在看著你吶”，標志輿論曝光如同天羅地網，民眾的目光嚴峻而敏銳，任何隱蔽的為非作歹都難逃法網。有些官員大權在握，常常肆無忌憚地壓制監督，對監督者發出威脅。某市的領導面對記者的揭露報道，竟然對下級工作人員發出警告：“要牢牢掌握輿論的主動權，對干部向高級媒體提供線索、參與報道的，要記錄在案，永遠不能重用，所有的反面報道要一查到底，看看究竟是誰提供的線索?！盵5]腐敗與瀆職者的這種耀武揚威，正是腐敗與瀆職行為不斷產生的根源。但輿論監督不會沉淪，這種社會免疫力最終要殺滅一切社會細菌，割掉一切毒瘤，為社會文明的增益沖洗一切污垢。

二、輿論負能量的文明毀損

社會流行的錯誤輿論只能是部分公眾意見，其量度停留在眾意范圍，一旦它被政府官員和媒體所推動，則對社會造成極大危害，毀損社會文明。這類負向輿論違背真理，歪曲事物真相，蠱惑人心，時而在傳統媒體與網絡上掀起輿論逆流，銷蝕社會的積極因素與創造力。endprint

（一）浮言的流行與誤國

脫離實際的意見和動聽的空話、套話，稱為社會浮言。對人對事講幾句好話，不至于有什么壞處，如果眾口一詞，形成一種輿論，就會產生“捧殺”的效應。這種“浮言”，大都來自會議上、報刊宣傳中那些粉飾太平的贊頌。

最普遍的浮言是溢美之詞。鐘南山院士2009年在全國“兩會”上曾直言，代表委員“10分鐘發言不該用8分鐘來歌功頌德”。這種歌功頌德常常彌漫在媒體和一些人表忠心的“巧言令色”之中。明明是人民創造的奇跡，硬說是領導的杰出指揮;社會進步是由于解除了以往限制群眾手腳的錯誤政策，卻贊揚這是社會主義的優越性;人為造成的經濟損失應當給予嚴肅處分，卻說這是必要的“交學費”……種種美言，顛倒是非、混淆黑白，形成阿諛奉承、趨炎附勢之風。

更普遍的浮言是空話、大話。一項改革剛剛開始，還沒有收到明顯的成效，報刊上卻把它說得天花亂墜，大小會議不斷介紹經驗，毫無拘束地自我拔高，許多人隨之贊不絕口，空話大話有時夸下?？?，漫無邊際地自我吹噓。

夸夸其談的套話，更是群誦迭起。不聯系實際工作，不針對要解決的問題，千萬次空洞地重復“高舉旗幟、堅持道路、圍繞大局、服務人民、改革創新、共謀發展”之類的四六句，如同“樹中蟬鳴”，早已失去鮮活的意義。本文不認為這些提法有什么不對，而是層層會議如此徒托空言，套話連篇，已成輿論“八股”，誰還把它當作精言要義呢？！習近平說“空談誤國，實干興邦”[6]，時代需要我們不說或少說套話，多干實事，把精力用于解決社會的實際問題上。

（二）假話的社會騙局

背離客觀事實、信口雌黃、杜撰事實、謊報實情，攪動輿論惡浪或造勢輝煌的假話輿論，曾長期困擾國人，最終導致誤國害民。一個人說假話，不會有多少人相信，不能稱其為輿論，一旦許多人尤其是媒體傳播假話，就會形成社會騙局。在政治動亂年代，假話的眾意不時出現，大都受到像林彪、四人幫之類極左干將的慫恿和支持。

改革開放后的假話輿論，也常在私下大放厥詞或公開大行其道。多年前反腐敗剛剛抓住幾只老虎，拍死少量蒼蠅，有些人就高喊“反腐敗取得階段性成果”。不準說中國有私有企業，只能說有民營企業，于是所有報告、發言和新聞報道中很少出現私營企業的說法。中國現有私人企業幾千萬個，憲法有保護私有財產的條款，“私有企業”已不是貶義詞，這種假話已愚不可及。語言不僅能夸大和歪曲事實，而且以巧言妙語堆砌的虛假意識形態，絲毫藏不住自己的尾巴。

（三）似是而非的謬理蒙蔽

把錯誤的理論或判斷說成真理，讓一些人信以為真，是一種常見的負向輿論。它貌似有理，其實大謬不然。自20世紀50年代到改革開放的50年間，許多人相繼強調，農業集體化人力物力集中，有利于農業生產，農業合作社與人民公社有無比的優越性;人口眾多不是壞事，人多力量大，有無窮的創造力;改革開放打開了窗子，外國的好東西和蒼蠅蚊子一起進來了，腐敗和犯罪難以避免;只要全國人民團結奮斗，沒有做不到的事情……無論社會大范圍還是小環境，無論在會議上還是在媒體上，過去到處都有這類荒謬的言論在流行，讓我們干了許多蠢事，失去了許多發展的大好時機。

農業集體化必須具備先進的農業生產機械、先進的農業管理和農民高度的集體勞動覺悟，才有優越性。在小農意識濃厚、生產工具原始、缺乏集體管理生產的農村干部和經驗的時期，任何形式的農業集體化只能導致瞎指揮、挫傷農民的積極性、農產品匱乏和饑餓蔓延。在生產技能和科學素質低下的人口眾多的國家，依賴人海戰術不能產生相應的勞動效率，不會帶來創造力的倍增?！叭硕嗖皇菈氖拢硕嗔α看蟆钡膫蚊}只適用“拔河、推車”這類簡單的人力活動。國內的腐敗和犯罪現象增多以至一度愈演愈烈，不是改革開放或“外國傳入”造成的，而是缺少法治、權力不受制約的結果。全國人民團結奮斗是發展各項事業的重要前提，但無法創造一切奇跡。人民的團結奮斗即使達到極限，也無法在兩年內讓全國進入小康社會，在一年內造出航空母艦，在三年內登上火星。事物都有特定規律、都有限度，崇尚主觀意志的謬理不過是一場場夢囈。

思想史上的極大諷刺，是絕對主義哲學對不了解的知識的懷疑，又用絕對的否定或肯定夸大主觀想象?！拔覀兪遣豢蓱饎俚摹薄按嬖谫Y本主義復辟的危險”“提高工資影響經濟效益”“自我教育決定黨風、社會風氣的好轉”等種種謬理，都把主觀認識夸大到不適當的地步。有些人刻意認識世界，卻不全面考察世界、按照世界的本來面目解釋世界，往往以為自我判斷是萬能的。在這種錯覺中，荒誕的結論使人們看到的與怎樣看到以及對看到的東西的評價就有了差別。當人們以獨立思考擺脫盲從，再對照生活實際深入反思，一切謬理就露出了破綻。

（四）謠言傳染的殺傷性

謠言在公開或私下渠道傳播，帶有欺詐、誹謗或攻擊性，是對傳播不實之事的習慣稱呼，而流言則是謠言以訛傳訛的擴散狀態。危機性事件一旦發生，謠言就會漫天飛。2007年3月13日，廣州某媒體發出一篇《廣州香蕉染“蕉癌”瀕臨滅絕》的報道，隨之被訛傳為“吃香蕉致癌”的謠言，許多民眾不僅相信而且加入傳謠的隊伍，害得廣東、海南等地的蕉民在一個多月損失近7億元收入。

許多謠言產生于無知和信息不透明，猜測培育出謠言的幼芽。當各種災害、社會動亂和人為事故發生時，謠言就會蜂擁而出，許多人被傳染，熱心傳播謠言。施展陰謀也是謠言產生的原因之一，政治謠言都有見不得人的目的，倫理謠言企圖丑化他人的人格，經濟謠言想擊垮市場競爭中的同行，軍事謠言試圖迷惑敵方并將其誘入圈套，如此等等，都慣用“攻心術”陷他人于絕境。

謠言從一個人傳到幾個人，再從幾個人傳到一定數量的人，是以幾何倍數增長的。“眾口鑠金，積毀銷骨”，是人們對謠言殺傷力的形容。凡人們最為關注、最想知道但又不知道的話題，都可能成為造謠的對象。人類的好奇、驚異和想象等智能缺陷，都被謠言所利用，煽動群毆或動亂，社會安寧遭到破壞。口語信息在傳播中的扭曲或增量，把模糊的內容具體化，再把具體內容驚悚化，離奇的細節被強調到荒唐地步，謠言輿論就開始泛濫起來。endprint

三、輿情資源的社會治理定律

正向輿論不僅是社會皮膚，而且是國家精神、民族精神、集體精神和公共精神，借助輿論推動與發展民主管理，產生了社會治理的重要定律。作為推動社會積極向上的力量，正向輿論無論對國家還是個人，都是一種取之不盡的資源。特別是輿論的執政資源、社會動力資源，凈化社會資源和預警資源，具有修正、發展和健全意識形態的作用，在提高政府的治理能力、預測社會動向方面發揮著重要的政治作用。

（一）政府執政的輿論發掘

依靠社會輿論執政，通過層層集中公眾分散的意見，提煉正確的政策和管理措施，是民主治理社會的基本方式。政見源于實踐并指導實踐，貫穿征詢民意、采納民意、集中民意的過程，從而達到民心所向的目標。社會領域復雜多變，各種因素千差萬別，各種情況真偽難辨，官員們的調查研究稍有疏忽，就難以了解一切、把握一切。及時觀察和搜集廣大群眾提供的信息和要求，形成的政見就有了正確的基礎。美國學者施派爾（Hans Speier）指出：“關于公眾輿論的真實含義，應該在以下情境中理解：政府之外的公眾輿論實現人民統治在于對國家問題能自由公開地表達意見，代表了能影響或決定政府行為、使政府官員具有決策能力并與政府結合的一種民權?！盵7]

一切執政活動都遵循其國家意識形態，但生活不斷變動，昔日的一切都在變化，緊迫的社會巨變必須由同步發展的意識形態來指導。這不可能到原有的政治意識形態中去詢問，只能到現實的輿論聲浪中去請教。人們曾經看到，當經濟關系嚴重束縛生產力發展、經濟政策瀕臨壞死的邊緣時，一些人及其掌握的媒體也要極力宣揚它的正確性，用原來的意識形態來美化它。馬克思早就指出，“判斷一個人不能以他對自己的看法為根據，同樣，判斷這樣一個變革時代也不能以它的意識為根據;相反，這個意識必須從物質生活的矛盾中，從社會生產力和生產關系之間的現存沖突中去解釋?！盵8]一切民意都產生于社會的基本矛盾，并對其提出正確的看法，與其相一致是社會意識形態的唯一準繩。

執政者倡導的意識形態和管理政策究竟對不對？不應由他們自己或這個意識形態及政策本身作出判斷，而應由廣泛來自實踐的民意來衡量，即依據人民的滿意度為標準。按照人民的意志改革不受歡迎的經濟關系和政治關系，才能判斷一個社會、一種制度、一種政策的好壞，并矯正它的謬誤。所以，社會治理一旦脫離廣大公眾的意見和生活邏輯，自主地、任性地說明經濟和政治本身，就要破壞社會的健康發展，執政行為就要處處碰壁。

（二）社會發展的民意動力

民意預示社會發展方向，是歷史的決定性力量。人民群眾是社會物質財富、精神財富的創造者，是變革社會、推動社會前進的動力。在一切重大的變革關頭，人心向背決定一切，順應民意就是順應歷史潮流，無疑民意是社會發展的動力資源。

進入改革開放時期，中國取得了舉世公認的巨大成就，主要原因就是順應了民意，把民心凝聚到“實現自己的利益”上來，拋棄了“階級斗爭”和“窮過渡”的內耗理論，整個社會局面朝氣蓬勃。社會進步從根本上說是生產力的發展，生產力成果得到公平分配，給人民帶來應得的利益，人民就支持，就會積極投入熱情的創造活動，這是一個國家執政取得成效的前提。

社會文明的發展，主要通過發動和組織追求利益和善良愿望的人民的活動來實現，這時人民借助輿論產生的凝聚力，能夠克服困難，推動科學技術發展，以至于戰勝頑敵。

（三）社會凈化的輿論蕩垢

輿論通過揭露丑惡或錯誤，能夠毀掉被揭露者的聲譽而凈化社會。輿論資源既可提高一個人的知名度和美譽度，也會在頃刻之間讓一個人身敗名裂。任何聲譽都是社會輿論的化身，無論是人的道德聲譽、產品的質優聲譽還是事物的價值聲譽，都來自社會輿論的廣泛肯定。評價社會組織或某種產品質量的輿情，促進聲譽主體的社會收益，得到更大的社會回報，構成社會的無形資產。

現在，價值觀日趨多元化，社會不再“共用一個大腦”，“好”與“壞”的標準更趨以人為本。尊重他人的權利、維護公共利益、誠實守信、有良好的公德、對社會有突出貢獻，是輿論歌頌的主要信念與品德，因而能使社會更加凈化和美好。政府聲望的高低直接反映出國家權力的民意基礎，標志政府執政能力的實效。如果一屆政府的民意支持度很低，該政府的聲譽就會一落千丈，導致對其改組或易人，喚回民心的支持。聲譽維護是為了獲得公眾的信任和贊美，以正確、科學的手段鞏固與公眾的信任關系，使政府更加純潔、更加勤政。

（四）社會動向的輿論預警

輿論對社會挫折或危機具有預測作用。政府在制定發展戰略、規劃或各項政策時，總是面向難以確定的目標。但社會輿論隨時都對不祥之兆發出警示，對政府將要完成的工作提出成敗的預言。這種預警資源使政府或各種社會組織從輿情中把握社會動向，認識可能出現的未卜事件。

社會不僅隨時出現腐敗和各種犯罪，而且會突發群體事件、恐怖襲擊、經濟和政治危機，當社會輿情或騷動發出警告時，要及時采取措施預防，是維護社會安全的第一要務。這需要不斷以科學手段考察實際與民意測驗，掌握近似精確的數據，防范可能出現的社會挫折。

參考文獻：

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[6]人民日報評論員文章：空談誤國，實干興邦[N].人民日報，2012-12-04.

[7]Hans Speier， Historical Development of Public Opinion， American Journal of Sociology， No.4 January 1950.

[8]馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1995：32.

（作者為清華大學新聞與傳播學院教授）

編校：鄭 艷endprint