加強民族團結?維護社會穩定

薩仁

2014年9月召開的中央民族工作會議指出，民族團結是我國各族人民的生命線。做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。維護民族團結對于維護國家統一，加快民族地區經濟發展，促進各民族繁榮進步，凝聚社會各界力量，實現中華民族的偉大復興，具有重要的戰略意義。我們不僅要正確認識維護民族團結的重要意義，更要切實做好維護民族團結的各項工作。

一、開展民族團結宣傳教育，筑牢民族團結的思想基礎

一是要加強馬克思主義民族理論教育。馬克思主義民族理論是研究和揭示民族和民族問題發展規律的科學，是無產階級政黨和國家制定民族政策的理論基礎，是我們加強民族團結、做好民族工作的強大理論武器。它深刻揭示了民族的形成、發展、消亡的規律，提出了民族問題和解決民族問題的基本原則、綱領和方法，提出了民族平等、民族團結和民族區域自治等一系列重要思想，對各族干部群眾樹立馬克思主義民族觀具有現實指導意義。要通過宣傳教育使各族干部群眾提高理論水平，增強正確認識和處理民族關系的實踐能力。

二是要加強黨的民族政策教育。新中國成立以來，黨的歷代領導集體審時度勢，高瞻遠矚，創造性地把馬克思主義民族理論與中國民族問題的實際相結合，制定和建立了一系列符合我國國情和各民族根本利益的政策和制度。65年的實踐證明，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關系總體是和諧的，民族團結的基礎是穩固的，我國民族工作是成功的。要通過宣傳教育使黨的民族政策、中央領導關于民族團結方面的重要講話精神以及民族團結的重要意義深入人心，從而引導各族干部群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀和民族觀。

三是要通過多種途徑和形式普及民族常識。要讓各族干部群眾深刻了解我國多民族的基本國情，大力宣傳各族人民為維護民族團結、祖國統一和社會穩定作出的不懈努力和歷史貢獻，從而使各民族守望相助，共同團結奮斗，共同繁榮發展。

四是要表彰民族團結的先進典型并大力宣傳他們的先進事跡，努力促進民族團結教育進步事業發展。及時表彰獎勵民族團結的先進典型，發揮典型的示范引領作用，激勵引導廣大干部群眾為民族團結進步事業作貢獻，并形成推動民族團結進步創建活動不斷深入的激勵機制;民族團結進步事業要創新方式方法，不斷增強民族團結進步事業的吸引力、凝聚力和影響力，充分調動全社會參與民族團結進步事業的積極性，使民族團結融入到人們的日常工作和生活，不斷增強各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化和中國特色社會主義道路的認同，促使民族關系更加和諧，民族團結更加鞏固，社會生活更加穩定。

二、加強各民族交往交流交融，筑牢民族團結的群眾基礎

維護民族團結的基礎是搞好民族關系，而發展良好的民族關系的正確路徑就是加強各民族交往交流交融。要廣泛搭建社會平臺，努力創造有利于各民族在更廣領域更深層次交往交流交融的社會環境。

一是加強各民族文化間的相互交流。由于地理、歷史和自然環境的原因，不同民族之間形成了不同的文化傳統。這些不同的文化是中華文化的重要組成部分。所有的人都是一定文化當中的人，從這個意義上講，不同民族之間的關系就是不同文化之間的關系。因此，維護良好的民族關系就要維護良好的民族文化環境。我們必須努力追求不同文化之間的相互理解和尊重，并通過交往和學習在不同民族文化之間形成良性互動。要尊重和保護各民族使用本民族語言文字的權利，大力弘揚各民族歷史文化遺產中的優秀成果，保障各民族群眾參與文化活動的權利，加強各民族文化之間的交流。

二是加強各民族間的日常交往。只有各民族間的日常交往密切了，才能增進彼此的了解，從而能夠相互信任、相互尊重、相互包容，進而達到各民族共同團結奮斗的目的。民族團結是各族人民在長期的交往過程中形成的一種發自內心的情感。要本著理解和尊重的原則，維護和調整各民族間的關系，最大限度地減少和消除各民族間由于各種原因形成的不信任是當前開展民族團結工作的重點。

內蒙古自治區是我國成立最早的少數民族自治區。回顧內蒙古60多年的發展歷程，它之所以能夠率先成功地實踐民族區域自治制度，被譽為“模范自治區”;能夠在新世紀實現經濟社會跨越發展;得到習近平總書記“長期以來民族團結工作做得好”的高度評價，其根本原因就是內蒙古各族干部群眾在黨的領導下，始終堅持中國特色解決民族問題的正確道路，始終貫徹落實黨的民族理論與民族政策，始終堅持各民族一律平等，形成了各民族間相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助的良好社會氛圍。只有各民族交往密切了，民族團結才會成為一種習慣，一種生活常態。

三、消除一切不利于民族團結的因素，筑牢民族團結的社會基礎

一是努力消除一切不利于民族團結的因素。既反對大民族主義，也反對地方民族主義，堅定不移地維護民族團結。民族主義是以自我民族的利益為基礎而進行的思想或運動。民族主義又是互相激蕩的，地方民族主義的升溫多數情況下是對于大民族主義的應激反應，所以不反對大民族主義，地方民族主義就反不掉，就會有存在和發展的多種理由;地方民族主義泛濫，又會反過來激起部分人的大民族主義，這樣矛盾就會越來越深。因此，既要反對大民族主義，也要反對地方民族主義，而且在反對兩種民族主義的過程中，應當用處理人民內部矛盾的原則來解決。

二是及時妥善解決影響民族團結的矛盾糾紛。隨著各民族的相互交往交流日益頻繁，各民族間相互依存、相互聯系更為緊密的同時也出現了一些新的矛盾和問題。這些影響民族團結的問題如果處理不當，很容易被境內外敵對勢力所利用，演化為損害民族團結、危害國家安全的政治事件。首先要嚴格區分兩類不同性質的矛盾，對涉及民族宗教問題的人民內部矛盾，堅持“團結、教育、疏導、化解”的方針，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態;而對敵我矛盾， 則重拳出擊，堅決打擊。其次要建立和完善涉及民族因素突發性事件的預防和處置機制，切實加強信息工作，了解有關動向，及時排查涉及民族因素的矛盾隱患。最后要運用法律手段處理問題，既充分考慮民族的特點和差異，又不能片面夸大民族的特殊性。凡是進行違法犯罪活動的，不管是哪個民族、信仰什么宗教，都必須依法處理。

三是處理好城市民族團結工作。隨著我國經濟社會發展和城市化進程的加快，各民族人口流動日益頻繁，城市化、散居化趨勢日益明顯，民族工作的重點從邊疆和農村牧區延伸到城市和東部。這樣的趨勢給城市民族工作帶來了新的挑戰。首先國家要制定實施城市民族工作條例等法律法規，切實加強服務與管理，重點幫助少數民族發展生產，改善生活。其次要加強對少數民族流動人口的管理，關鍵是要抓好流入地和流出地的兩頭對接。一方面人口輸出地政府要加強對外出務工人員的行前培訓，另一方面輸入地政府切實保護他們的合法權益，照顧他們的合理要求，滿足他們在節慶、飲食、喪葬等方面的特殊需要。最后要把著力點放在社區，推動建立相互嵌入式的社會結構和社區環境，促進各民族相互了解、彼此尊重、和諧共處，在社會生活等各方面都融合在一起，形成各民族互相離不開的和諧局面。

總之，我們要深刻認識我國解決民族問題的道路是正確的，社會主義民族關系的主流是好的，各民族大團結的根基是牢固的。在今后的工作中促進各民族更加緊密團結，手足相親、守望相助，把維護民族團結和國家統一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

（作者單位：內蒙古黨校）

責任編輯：康紅波