基層央行國庫組織體系與人員配備情況探析

朱金華

近年來，隨著財稅改革的不斷深入以及國庫業務的不斷發展，基層央行國庫的工作職能已從單純的會計核算型演變為綜合管理型。國庫會計核算工作內涵不斷豐富，國庫監管范圍不斷擴展，國庫統計分析和信息調研工作要求不斷提高。目前基層央行國庫的組織體系與人員配備出現了一些不適應國庫發展的問題，尤其是縣級國庫問題更為突出。筆者從履行中央銀行經理國庫職能角度，結合湖南省常德市實際情況，對基層央行國庫組織體系與人員配備情況進行探討分析，并提出相關對策建議。

一、常德市轄內國庫機構設立與人員配備情況

常德市轄內共設國庫機構10家，1家中心支庫和7家縣（市）支庫由人民銀行常德市中支和轄內7個縣（市）支行分別經理。2家支庫分別由農業銀行、中國銀行代理。2013年末，全市人行國庫從業人員55人，其中，專職27人，占49.09%。中心支庫設在中支國庫科。各縣（市）支庫設在各支行國庫會計股。國庫科專門辦理國庫業務，縣支行國庫會計股除辦理國庫業務外，大部分還兼具貨幣反假、反洗錢、支付結算、賬戶管理、財務管理等職能。

中心支庫配備14名國庫人員（含2名聘用人員），12人為本科學歷，會計核算人員8人，綜合管理人員6人，基層國庫的各項職能基本能夠得到有效發揮。各縣（市）支庫配備5-7人辦理國庫業務，人員配備無法達到理想的國庫崗位設置要求。兼崗現象普遍.國庫監管和統計分析職能薄弱。

二、存在的主要問題與矛盾