我國(guó)村鎮(zhèn)銀行建立長(zhǎng)效保障制度的研究

李一蘭

摘要：村鎮(zhèn)銀行是我國(guó)農(nóng)村金融體系改革的產(chǎn)物，以服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)，在初期為新農(nóng)村建設(shè)注入了金融活力，但面對(duì)社會(huì)主義新時(shí)期的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，村鎮(zhèn)銀行不能很好地解決農(nóng)村的金融需求，本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀著手，提出建立村鎮(zhèn)銀行的外部保障機(jī)制和內(nèi)部約束管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行;可持續(xù)發(fā)展;內(nèi)部治理;外部監(jiān)管

伴隨湖南省農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的逐步推行，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的改善都對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)提出了更高的要求。在政府機(jī)構(gòu)號(hào)令金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的情況下，以解決農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實(shí)需要為目的的新型金融機(jī)構(gòu)——村鎮(zhèn)銀行應(yīng)運(yùn)而生。村鎮(zhèn)銀行為新農(nóng)村建設(shè)注入了金融活力，在一定程度上緩解了農(nóng)村金融供需的矛盾。但是，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)融資難的問(wèn)提依然存在，面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇，如何培育村鎮(zhèn)銀行的持久發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。本文從近些年來(lái)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀入手，分析我國(guó)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題提出解決辦法，從外部保障機(jī)制和內(nèi)部約束管理機(jī)制兩方面探討如何建立村鎮(zhèn)銀行的長(zhǎng)效保障制度。

自銀監(jiān)會(huì)于2006年底放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制后，我國(guó)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展如雨后春筍般涌現(xiàn)。在初期，村鎮(zhèn)銀行解決了農(nóng)村金融供給不足以及覆蓋率低的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)短短幾年的運(yùn)行已取得了一定的成績(jī)。……