水利工程概預(yù)算誤差成因與提升造價(jià)精度途徑探析

摘要：水利工程概預(yù)算具有較強(qiáng)的綜合性、專業(yè)性和技術(shù)性，影響因素眾多，易出現(xiàn)價(jià)格設(shè)計(jì)誤差。編制水利水電工程概預(yù)算是確定工程項(xiàng)目投資規(guī)模、計(jì)算工程投資效益、有效實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理的重要任務(wù)。文章結(jié)合水利工程概預(yù)算設(shè)計(jì)工作實(shí)際，分析了造成誤差原因和提升概預(yù)算精度的主要途徑，可供借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程；概預(yù)算；誤差成因；造價(jià)精度；工程項(xiàng)目 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TV512 文章編號(hào)：1009-2374（2015）01-0042-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0021

1 水利工程概預(yù)算編制的目的

水利工程概預(yù)算編制具有較強(qiáng)的科學(xué)性、技術(shù)性和綜合性，需要具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)依法依規(guī)合理科學(xué)完成。編制水利水電工程概預(yù)算是確定工程項(xiàng)目投資規(guī)模、計(jì)算工程投資效益、有效實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理的重要任務(wù)。編制預(yù)算的主要目的是通過對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)，在確保工程質(zhì)量的前提下，適度確定工程投資額，防止出現(xiàn)嚴(yán)重投資偏大或偏小問題，以合理的投資水平獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 影響工程概預(yù)算精度的主要因素

一般的水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程比較復(fù)雜，影響因素眾多，導(dǎo)致項(xiàng)目概預(yù)算誤差的因素也較多。綜合起來分析主要有以下六種：

2.1 市場(chǎng)跨行業(yè)跨地區(qū)出現(xiàn)的全面競(jìng)爭(zhēng)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，打破了水利工程市場(chǎng)壁壘和原有分工，跨地區(qū)跨行業(yè)承攬工程設(shè)計(jì)、施工的單位和企業(yè)日益增多，它既有利于均衡行業(yè)、企業(yè)間的利潤(rùn)水平，但也帶來了設(shè)計(jì)企業(yè)水利專業(yè)知識(shí)欠缺、技能不高等問題，從而制約工程概預(yù)算水平和精確度。

2.2 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與新進(jìn)步

隨著新技術(shù)革命浪潮興起，現(xiàn)代新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法日益涌現(xiàn)，導(dǎo)致需要進(jìn)行定額換算，而新增定額往往不夠穩(wěn)定，這就容易造成取費(fèi)上的

差異。

2.3 項(xiàng)目建設(shè)方與施工方經(jīng)濟(jì)利益追求上的傾向性

為了追求己方最大效益，建設(shè)單位存在盲目壓低投資額的傾向，施工方往往虛報(bào)、多報(bào)工程量，以增大施工利潤(rùn)，經(jīng)常造成項(xiàng)目概預(yù)算上的差異和矛盾。

2.4 施工中方案修改與變更經(jīng)常性發(fā)生

由于設(shè)計(jì)、施工中主客觀條件變化頻繁出現(xiàn)，加之地質(zhì)勘探資料、施工方案與技術(shù)的變更，都會(huì)帶來工程概預(yù)算變化和差異，增加了概預(yù)算工作的復(fù)雜性。

2.5 工程概預(yù)算設(shè)計(jì)人員及團(tuán)隊(duì)技能水平的高低

由于概預(yù)算人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)水平存在差異，對(duì)工程的設(shè)計(jì)深度不一或發(fā)生錯(cuò)計(jì)、漏計(jì)、重復(fù)計(jì)算等狀況，就會(huì)對(duì)項(xiàng)目概預(yù)算數(shù)額大小造成

影響。

2.6 概預(yù)算考核制度缺位或執(zhí)行不力

在一些設(shè)計(jì)單位存在人浮于事、平均分配等吃大鍋飯現(xiàn)象，導(dǎo)致多勞不能多得，影響概預(yù)算設(shè)計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)的積極性，也影響著造價(jià)設(shè)計(jì)方案的完善和精

確度。

3 提升水利工程概預(yù)算精度的基本途徑

3.1 研讀項(xiàng)目規(guī)劃，弄清工程基本情況

項(xiàng)目規(guī)劃是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)工程項(xiàng)目所在地的資源、環(huán)境、優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件進(jìn)行綜合分析，提出工程項(xiàng)目總體構(gòu)思、主要內(nèi)容、內(nèi)在結(jié)構(gòu)、預(yù)期目的及效果分析的產(chǎn)物和載體。其主要內(nèi)容為基礎(chǔ)資料和市場(chǎng)信息、主體工程構(gòu)成、施工條件、交通運(yùn)輸、工程總體布局、進(jìn)度與規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等。了解熟悉工程規(guī)劃，可以迅速掌握工程基本情況、內(nèi)在架構(gòu)、規(guī)模、環(huán)境條件等，為科學(xué)合理做好水利項(xiàng)目概預(yù)算獲取最基本、最關(guān)鍵的基礎(chǔ)信息，從而為提升工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平提供重要依據(jù)。

3.2 深入現(xiàn)場(chǎng)查看，充分掌握工程項(xiàng)目實(shí)情

要提高水利工程概預(yù)算編制的精度，就必須深入現(xiàn)場(chǎng)扎實(shí)查看，充分掌握工程項(xiàng)目實(shí)情，才能有效避免概預(yù)算編制中漏算、錯(cuò)算、重復(fù)計(jì)算等問題的發(fā)生。施工工藝是施工過程中實(shí)際采用的技術(shù)和方法，施工的地質(zhì)、環(huán)境等條件不同，要解決的問題重點(diǎn)不同，其采用的施工工藝也就不同，從而決定這部分工程的造價(jià)成本也會(huì)不同。

施工工藝的選定一定要結(jié)合施工所在地的地質(zhì)、地貌、環(huán)境、人口居住、施工機(jī)械、技術(shù)人才、施工安全等因素綜合考慮確定，通過比較分析，選定最合適、效用最大的方案，而不要一味追求使用最先進(jìn)的施工工藝或施工材料。因?yàn)樽钕冗M(jìn)的往往是最貴的，成本比較高，效果卻不一定最佳，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩方面要素綜合分析。如在比較開闊的場(chǎng)地施工，可以盡可能地使用大型機(jī)械以減輕人工勞動(dòng)強(qiáng)度，加快施工進(jìn)度。但在比較狹隘的場(chǎng)地施工，就只能采用人工與機(jī)械的組合方式或單純依靠人工的方式作業(yè)，施工方法不同，其所需工程量、造價(jià)費(fèi)用也就不同。

3.3 熟知工程規(guī)范，把握概預(yù)算關(guān)鍵與要領(lǐng)

工程概預(yù)算是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須熟練掌握國(guó)家工程行業(yè)規(guī)范、法規(guī)和地區(qū)水利工程政策、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格規(guī)定，廣泛收集各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、通用圖集和新技術(shù)、新材料、新構(gòu)造的文字資料以及相關(guān)技術(shù)測(cè)定、科學(xué)試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)觀察和數(shù)據(jù)資料，在開展概預(yù)算工作時(shí)既懂行規(guī)，又知實(shí)情，持之有據(jù)，貼近實(shí)情，有規(guī)有序地開展工作，確保概預(yù)算結(jié)果高質(zhì)量、高水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)計(jì)目標(biāo)。

3.4 多方掌握市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確把握預(yù)算價(jià)格

工程實(shí)施材料來自市場(chǎng)，價(jià)格預(yù)算也來自市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)理念、策略不同，產(chǎn)品報(bào)價(jià)也不同。工程概預(yù)算必須注重做好市場(chǎng)調(diào)研。為了找準(zhǔn)對(duì)工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確性高的市場(chǎng)價(jià)格，概預(yù)算單位及工作人員必須注重做好以下信息的搜集分析，建立自己的工程材料等價(jià)格信息平臺(tái)及數(shù)

據(jù)庫(kù)。

首先要弄清楚工程項(xiàng)目施工所需材料清單或明細(xì)表，對(duì)材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量等做到心中有數(shù)。

其次要弄清所用主要材料的市場(chǎng)價(jià)格及其變化趨勢(shì)。特別對(duì)主要材料市場(chǎng)價(jià)格的走勢(shì)要重點(diǎn)關(guān)注，可以上網(wǎng)查閱相關(guān)資料，也可以收看中央財(cái)經(jīng)頻道相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真聽取專家或權(quán)威人士對(duì)市場(chǎng)信息的解讀和走勢(shì)分析，從中吸取有價(jià)值的信息，做出自我對(duì)材料價(jià)格的判斷與取舍。

最后，要關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和政府對(duì)建筑材料市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，因?yàn)檎ǔ?huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和生產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格作出干預(yù)和引導(dǎo)，從而造成市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化等。

3.5 借助專家力量，優(yōu)化工程概預(yù)算設(shè)計(jì)

通常，技術(shù)專家對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)領(lǐng)域情況比較熟悉，工作經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)豐富。他們可以在工程設(shè)計(jì)階段借助自己的經(jīng)驗(yàn)和資料信息，利用同類項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)擬建工程項(xiàng)目按照不同的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格水平進(jìn)行綜合比較分析，對(duì)不同結(jié)構(gòu)形式、不同材料和不同公用設(shè)備、器械使用做出造價(jià)比較，為概預(yù)算設(shè)計(jì)人員提供有用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或指導(dǎo)意見，幫助工程概預(yù)算設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)及時(shí)糾正工作中的缺點(diǎn)，減少錯(cuò)算、漏算現(xiàn)象和不必要投資浪費(fèi)，共同促進(jìn)工程優(yōu)化投資提升效能。概預(yù)算設(shè)計(jì)人員應(yīng)積極主動(dòng)，虛心求教，聽取專家指導(dǎo)，使自己的設(shè)計(jì)能力和水平在實(shí)踐中得到快速提升，成為概預(yù)算工作的行家里手。

3.6 建立考評(píng)制度，完善概預(yù)算激勵(lì)機(jī)制

設(shè)計(jì)單位必須建立完善工作考評(píng)制度，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)質(zhì)高酬的原則，引導(dǎo)概預(yù)算人員積極鉆研業(yè)務(wù)，提升設(shè)計(jì)技能，從而提高工程概預(yù)算工作實(shí)際效能。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程概預(yù)算編制是一個(gè)涉及面廣、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它要求編制人員及其團(tuán)隊(duì)具有較高的水利工程專業(yè)知識(shí)水平與技能，對(duì)國(guó)家工程設(shè)計(jì)法規(guī)和政策爛熟于心并能熟練運(yùn)用，同時(shí)還應(yīng)有深入實(shí)際、調(diào)查研究、集思廣益的精神，舍得吃苦，善于動(dòng)腦，團(tuán)結(jié)實(shí)干。只有這樣，才能在實(shí)踐中積累豐富經(jīng)驗(yàn)，不斷提升水利水電工程概預(yù)算設(shè)計(jì)的精度和效能。

作者簡(jiǎn)介：馬鵬霞（1967—），女，山西平陸人，陜西省寶雞峽管理局工程師，研究方向：水利工程管理。

（責(zé)任編輯：秦遜玉）endprint