2014年土地科學研究重點進展評述及2015年展望

馮廣京，林 堅，胡振琪，朱道林，豐 雷，張清勇

郎海鷗1，陳美景1，仲濟香1，李婧怡2，付明達2，傅 瑋2，欒東聲2

（1.中國土地勘測規劃院，北京 100035；2.北京大學城市與環境學院，北京 100871；3.中國礦業大學（北京）土地復墾與生態重建研究所，北京 100083；4.中國農業大學資源與環境學院，北京 100193；5.中國人民大學公共管理學院，北京 100872；6.中國人民大學農業與農村發展學院，北京 100872）

2014年土地科學研究重點進展評述及2015年展望

馮廣京1，林 堅2，胡振琪3，朱道林4，豐 雷5，張清勇6

郎海鷗1，陳美景1，仲濟香1，李婧怡2，付明達2，傅 瑋2，欒東聲2

（1.中國土地勘測規劃院，北京 100035；2.北京大學城市與環境學院，北京 100871；3.中國礦業大學（北京）土地復墾與生態重建研究所，北京 100083；4.中國農業大學資源與環境學院，北京 100193；5.中國人民大學公共管理學院，北京 100872；6.中國人民大學農業與農村發展學院，北京 100872）

研究目的：總結2014年國內外土地科學研究的重點進展，展望2015年中國土地科學的發展趨勢以及《中國土地科學》重點關注方向。研究方法：文獻調研法。研究結果：（1）2014年國內外土地科學研究共同關注征地制度和土地產權問題、土地利用動態監測與驅動機制、多規合一及規劃方法創新、土地利用管理措施、土地市場價格機制及政府行為、農用地生態保護、農用地整治和礦區土地復墾方面；（2）2014年國內外土地科學研究的主要差異集中在：國內研究還關注土地制度改革、土地利用評價、城鄉統一的建設用地市場建設、耕地質量提升及保護途徑、城鎮工礦建設用地整治等問題；國外研究則側重土地制度的歷史變遷及影響、土地利用沖突問題、土地供應策略、土地市場與產權制度的關系、農地拋荒及保護對象劃定、土地開發與保護機制、土地整治景觀格局研究。研究結論：在全面推介土地科學研究成果的基礎上，2014年《中國土地科學》將重點關注4個方面：（1）加強國土資源法制建設，推動深化依憲立法、修法，依憲執政研究；（2）開展城鄉一體化土地市場建設與制度建設研究；（3）加快土地工程技術和新技術應用的創新研究；（4）深化土地學科建設研究，支撐“新常態”下的國土資源管理工作。

土地管理；土地科學；綜述；重點進展；展望

本文基于中國知網、萬方、維普、Elsevier、Springer、ProQuest等電子數據庫，采用文獻調研法，按期刊屬地劃分國內外研究，分析2014年國內外土地科學研究重點問題，并結合中國宏觀經濟發展的科技需求，展望2015年中國土地科學發展趨勢以及《中國土地科學》重點關注方向。2014年土地科學進展評述研究篩選出的194篇重要文獻主要分布在《中國土地科學》、《農業工程學報》、《農業經濟問題》、《中國人口·資源與環境》、《資源科學》、《經濟地理》、Land Use Policy、Applied Geography、Journal of Development Economics、Landscape and Urban Planning等期刊，內容涵蓋土地制度、土地利用與規劃、土地市場、農用地保護、土地整治等領域。對138篇中文文獻的進一步分析發現，99篇得到了國家或省部級科學基金、科技計劃的資助，總資助項數達161項。其中，國家自然科學基金資助比例為24.07%，國家社會科學基金資助比例為12.35%，“973”、科技支撐計劃等國家級科技計劃資助比例為16.67%，教育部哲學社會科學研究重大課題、人文社會科學研究資助比例為14.20%，國土資源部公益性科研行業專項資助比例為9.88%，其他類資助比例為22.84%。涉及土地利用變化機制與效應、土地利用管控等重點問題的研究全部受到了資助。此外，土地科學受到地理學、管理學、經濟學、法學等多個相關學科的支持，其中地理學重點關注了土地利用與規劃、農用地保護等多個領域的研究，管理學、法學重點關注了土地制度與土地市場，經濟學重點關注了土地市場。

1 2014年中國土地科學重點問題研究進展

1.1 土地制度

2013年11月，中共中央十八屆三中全會全面部署了城鄉土地制度改革的思路，明確提出了“在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能”，“縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制等”等改革方向。2014年，面對新的形勢與歷史環境，土地制度研究既從理論層面探討土地產權制度的各個方面，也十分關注征地制度及其改革和土地制度改革的整體方案設計。

1.1.1 探索土地制度改革方案 對于土地制度改革，研究指出應以保障農民公平分享土地增值收益為重點，建立用途管制、權能平等、增值共享的城鄉統一建設用地市場[1]；建立農地發展權，改革征地制度，創新集體建設用地交易制度，推進宅基地制度改革[2]。進一步統籌協調好市場與政府職能的關系[3]，重視土地產權權利與用途管制間的平衡[4]，構建農民、政府、企業各主體之間合作共贏的建設用地制度框架[5]，并加快相關法律修訂及配套制度完善[6]。

1.1.2 關注征地制度及其改革 研究提出征地補償的“產值倍數法之惑”[7]，重新界定被征地農民安置的主體、范圍、原則、方式、標準等[8]，重點考察了征地制度執行中損害農民利益、侵害公共利益等問題[9]。建議征地制度改革應基于法律上的平等原則完善立法[10]，建立非公益建設用地供應制度[11]，強化征地監督機制[12]。在集體土地所有權不可交易的現狀下，完善由政府制定的“公正補償”標準[13]，探索基于發展權的“征后補償型”定價方法[14]；妥善處理戶籍非農化誘發的農村集體內部征地收益分配沖突問題[15]。

1.1.3 分析農村土地產權制度 探討了土地集體所有制的性質[16]、功能[17]；分析了土地承包經營權流轉效率的決定因素[18]、制約流轉的瓶頸[19]和承包經營權抵押的制度約束[20]。宅基地制度研究關注交易費用視角下宅基地置換模式的區域差異[21]、法律體系的內部矛盾[22]、產權資產化的障礙[23]；探討土地空間權[24]、自己地役權[25]、重構集體土地收益分配權[26]以及農村土地資產管理改革的影響因素[27]等問題。

1.2 土地利用與規劃

在新型城鎮化戰略引導下，土地利用與規劃研究以“集約高效”、“生態文明”為主題，圍繞土地利用分類與動態監測、土地利用變化、土地利用評價、土地利用規劃、土地利用管控策略等方面展開。土地利用研究強調國土空間開發與保護并重，著重關注建設用地擴張機制及集約利用狀況，探討土地利用生態安全與保護政策的實施效果，通過完善土地利用管控策略逐步轉變土地利用方式，從而推動生態文明建設和新型城鎮化發展。土地規劃研究著眼于與相關規劃協同發展這一關鍵問題，以利益協調為前提，從制度建設和技術創新等不同層面探討空間規劃體系構建。

1.2.1 創新土地分類與動態監測技術 國內學者在土地利用分類與遙感監測技術兩方面有所創新。土地利用分類方面，根據優化國土空間開發格局、建立空間規劃體系的科技需求，構建生產、生活、生態及復合類型的土地利用功能分類[28]、探索規劃國土數據融合的土地變更調查工作地類[29]。土地利用遙感監測方面，運用改進的土地利用遙感檢測方法，能夠準確、迅速提取城市變化范圍[30]，實現建設用地內部居住、工業、交通用地的劃分[31]。

1.2.2 延續土地利用變化機制與效應研究 土地利用變化研究一直是土地科學領域的研究重點。驅動機制方面，政策調控和經濟驅動是導致中國土地利用變化及其時空差異的主要原因，且人為驅動因素已由單向國土開發為主轉變為開發與保護并重[32]。針對城市擴張的研究發現，人文因素對建設用地增長影響顯著[33]，但不同類型建設用地擴張的影響因素不同[34]；交通路網格局對城市空間擴張有促進作用[35]，而生態障礙能夠防止城市蔓延[36]。土地利用變化效應分析以區域生態系統服務價值核算為核心問題、快速城市化已給生態安全帶來了巨大壓力[37]，退耕還林等生態保育工程能夠促進土地類型結構優化和生態系統服務功能改善[38]。

1.2.3 深化土地利用評價研究 土地利用評價研究主要圍繞土地適宜性評價和集約利用評價展開。未利用地適宜性評價方法有所創新，引入鄰域算法能夠實現“多宜區”開發適宜性評價[39-40]；城市用地適宜性評價的應用領域不斷拓展，出現對公租房用地布局適宜性評價[41]以及碳平衡適宜性評價[42]的創新性研究。城市土地集約利用評價研究由基于截面數據的現狀評價向較長時間跨度的動態特征分析轉變[43]，關注土地集約利用評價要素的內部協調性問題[44]，探索開發區土地集約利用潛力實現的約束及途徑[45]，并出現以旅游用地為對象的集約利用研究[46]。同時，有研究探討農村居民點[47]及城鄉結合部地區[48]集約利用評價思路與方法。

1.2.4 重視規劃協同與土地規劃方法創新 中國的規劃體制正處在改革之中，土地利用規劃與相關規劃走向協同是大趨勢。在制度層面，應以共同目標和共同責任下的利益協調與協作配合為基礎[49]，借鑒國外空間規劃體系與行政設置對應的經驗[50]；在技術層面，通過“四條線”實現統一的空間管制[51]，加強“一張圖”的信息平臺建設[52]。土地利用規劃也涌現出新的方法與技術，將改進的土地用途分區模型[53]應用到土地利用優化配置中；探索基于一致性和績效性分析土地規劃實施中期評估的技術方法[54]；創建鄉級規劃輔助編制系統[55]，提高土地利用規劃編制的科學性和信息化水平。

1.2.5 探討土地利用管控策略 創新土地利用管控策略，推進土地節約集約利用成為熱點問題。在宏觀戰略層面，分別劃定耕地、建設用地和生態用地管理的數量、質量和生態紅線，以實現土地資源利用的總量控制、效率提高和可持續發展[56]。通過推進糧食安全和生態安全策略，實施建設用地總量倒逼機制[57]，制定差別化的建設用地空間管制和數量調控政策，提高土地資源配置效率[58-59]。還有學者對工業用地利用低效[60]及閑置土地處理[61]等問題提出管控建議。

1.3 土地市場

2014年，土地市場研究主要關注城市土地市場中的價格表現、土地要素作為地方融資手段的潛在風險以及城鄉統一的建設用地市場建設等問題。市場中的價格表現以研究土地或住房價格與宏觀經濟環境相互關系的成果偏多，其中宏觀經濟環境主要以貨幣供給量、利率和金融信貸量等加以表征，并探討二者關系的地區性差異，推演出協調二者關系的差異化政策手段。關于土地融資的風險問題，學者普遍認為現階段地方政府依靠“土地財政”發展經濟的模式不可持續，破解這一困境需同時配套他項政策。圍繞城鄉統一的建設用地市場建設，以明晰農村土地產權、探討集體經營性建設用地入市的研究居多。

1.3.1 研究土地市場的價格機制 土地價格及其影響因素因研究尺度的不同而呈現空間差異性特征，且國際間的經濟沖擊也被逐步納入影響因素的研究范疇。部分案例研究表明，大中城市地價的主要影響因素是集聚規模，小城鎮地價空間差異的主要原因是空間區位差異[62]；全國尺度上城市間地價受土地供給的負向影響，區域尺度則更易受到土地供給政策（如拍賣機制[63]、建設用地增減掛鉤等[64]）以及周邊城市供求因素和地價的影響[65]。房地產價格及其波動與宏觀經濟密切相關，后者的周期性調整造成市場預期的變動[66]，其中尤以貨幣政策[67]和稅收政策[68]的沖擊最為明顯。此外，國外經濟運行環境會透過債務連鎖放大效應和匯率差這兩條渠道影響中國房地產價格[69]。

1.3.2 關注土地市場中的參與主體行為 地方政府、開發企業和普通城鄉居民投資和消費行為的研究已經由新古典的完全理性向有限理性過渡。地方政府利用壟斷供地權行使引資策略和區際競爭策略，前者表現為壓低工業出讓底價、增加土地出讓面積來吸引大型企業的進駐，而忽視產業升級等問題[70-71]；后者主要表現為“土地財政”，政府過度關注于基礎設施和大型項目的開發建設[72-73]，而弱化了對公共服務和社會保障的投入[74]，由此產生的大規模地方政府性債務可能引發經濟、社會和金融風險[75]。企業和居民的市場行為同樣受到政府行為的影響，主要表現為對囤地收益、交通等基礎設施和公共服務設施的追逐[76-77]。農村土地市場化對農戶行為的影響成為研究熱點，農地退出中的主體行為[78]、農戶對承包地、宅基地等資產管理[79]及抵押貸款需求[80]受到關注，但仍以探討行為的影響因素為主。

1.3.3 探討城鄉統一的建設用地市場建設 集體經營性建設用地入市有助于實現市場經濟背景下的城鄉統籌發展[81]，是建立城鄉統一的建設用地市場的重大改革舉措，因而引發了學者的廣泛爭鳴。但哪類“農地”可以直接入市、怎樣入市等問題仍處于模糊狀態，其主要障礙在于農村土地所有權與使用權在法律性質上的雙重模糊性[82-83]，應首先正視農村土地所有權的共有性質，明晰集體與成員間的權利構造，賦予農民土地發展權，強化農村土地使用權的用益物權屬性[84]，為集體經營性建設用地入市奠定產權基礎，這對于人口凈流出或者人口流入較少的縣域地區更為重要[85]。同時，在土地增值歸公和稅費義務上對國有土地和集體土地也應同等對待，進而實現同權同價[86]。

1.4 農用地保護

在城鎮化引領“四化同步”以及拓展為包括生態文明建設“五位一體”的研究背景下，農用地保護研究以“耕地保護”為主，兼顧農用地多功能價值及生態保護等方面的探索。從研究內容上，仍繼續重視耕地質量提升及保護途徑、耕地資源變化及集約利用的驅動機制研究，關注城鎮化與耕地保護的關系，并圍繞農用地的社會和生態價值以及耕地保護紅線劃定等問題展開深入的分析和探討。在研究方法上，采用各類數學模型及GIS空間分析技術，對耕地的時空變化進行模擬分析。

1.4.1 重視耕地質量提升及保護途徑研究 第二次全國土地調查成果顯示，耕地數量表現出“逆勢增長”，但耕地質量依然是“家底堪憂”[87]，應全面建立耕地的“質保”體系[88]。第一，積極推進高標準基本農田建設，通過構建多因素綜合的耕地質量[89]和農田潛力[90]評價體系，推行更為科學合理的劃定方法。第二，完善耕地占補平衡制度，根據農用地分等成果制定耕地數量和質量折算標準[91-92]，強化以補定占、等別約束[93]等要求。第三，健全以經濟激勵為核心的耕地保護機制[94]，通過測度耕地保護外部性等方式，計算耕地保護補償區間[95]，探索有效的耕地保護經濟補償機制[96]。

1.4.2 分析耕地變化特征及驅動機制 把握耕地變化規律和趨勢是耕地保護研究的重點內容。全國尺度的研究表明，近30年中國耕地面積呈現南減北增的態勢，建設用地占用耕地持續強烈并有加強趨勢，草地、林地及未利用地是新增耕地的主要來源[97]；城鎮化對耕地變化也產生顯著影響[98]。圍繞耕地集約利用水平的研究表明，中國耕地集約度的空間差異明顯，東部地區受耕地資源狀況影響較大，其他區域更易受社會經濟因素和農業政策的影響[99]。在研究視角上，引入能值理論剖析生產要素和復種指數的時空變化規律[100]，分析農用地集約利用對農民收入的影響[101]。此外，在區域研究尺度上探索了耕地壓力變化模型構建及變化趨勢的測度等[102-103]。

1.4.3 研究農用地多功能價值及生態保護 耕地非農化[104]、耕地損毀補償[105]等不能忽視耕地的社會價值和生態價值補償。為此，有學者定量分析耕地的社會功能[106]以及林地的水源涵養功能[107]。農用地生態安全關系到區域可持續發展，耕地和草地的生態環境時空變化研究得到重視[108-109]；通過對草地的生態脆弱性進行評價[110]，探討草地的生態系統服務功能的形成與調控機制[111]及高寒草地退化狀況[112]。同時，探索草地生態保護紅線的劃定，提出構筑中國生態安全屏障的措施[113]。

（4）碾壓。母體瀝青混合料的鋪筑要嚴格控制骨架空隙率，因此在碾壓時要選擇碾壓機械和碾壓遍數。同普通瀝青混合料一樣碾壓工藝分為初壓、復壓和終壓三個階段，其具體碾壓工藝為：初壓使用12t鋼輪壓路機碾壓1遍；復壓采用靜壓法碾壓1～2遍；終壓使用＜7t鋼輪壓路機進行收光。要求壓實度控制在95%～100%。

1.5 土地整治

緊緊圍繞推進工業化、城鎮化和農業現代化的發展目標，土地整治研究以城鄉協調發展為契機，主要圍繞農用地與村莊土地整治、城鎮工礦建設用地整治、土地復墾與生態修復等方面展開，聚焦理論研究、制度創新、規劃設計以及工程技術革新等眾多熱點領域。研究內容主要涉及土地整治規范化與制度化與信息化建設、土地綜合整治過程中公眾參與機制完善途徑、資源型城市的經濟發展和產業轉型以及土地復墾與生態修復、景觀重塑的協同研究等方面。

1.5.1 注重土地整治規范化、制度化建設 土地整治作為一項具有公共產品性質的民生工程，應逐步構建以公共行政、規劃引導、權益保障、資金融資和工程建設為核心的制度體系[114]。通過建立土地整治項目綜合監測體系[115]，科學分析評價土地整治項目空間分異格局及進展情況[116-117]，關注土地整治“制圖標準”等標準化問題，提高土地綜合整治規范化水平[118]，從而不斷推進土地整治信息化建設[119]。

1.5.2 深化農村土地綜合整治研究 農村土地整治應以促進城鄉一體化發展和適應現代農業專業化、標準化、規模化和集約化的發展要求為目標，以維護農民合法權益為前提，以集中連片推進為手段，開展多目標的土地綜合整治[120]。為加快推進高標準基本農田建設，將農業生產自然風險綜合評價引入高標準基本農田建設區的劃定[121]，綜合測算耕地整治的數量和質量潛力[122]，確定農用地整治重點區域和整治時序。在村莊土地整治中，適時改變以需求為導向的土地供應模式，嚴格監控土地開發造成的環境污染，逐步減少農地流轉導致的社會外部性損失[123]，同時，充分發揮基層村組織等社會資本在土地整治公眾參與機制中的積極作用，關注宅基地整治在促進農民對耐用消費品購買方面的正向效應[124]，進而加強對失地農民生活質量保障方面的研究[125-126]。

1.5.3 開展城鎮工礦建設用地整治研究 全面推進舊城鎮、舊工礦以及“城中村”改造是土地整治領域的重要部分。針對城中村改造問題，通過協調改造規劃與上位規劃的關系，優化城中村改造的技術路線[127]；城市生態地區的城中村改造，應以土地集約利用為原則，建立合作開發模式，串聯歷史人文、生態環境形成復合生態系統[128]。另一方面，開展資源型城市經濟發展和產業轉型研究，探討工礦廢棄地在“產業結構優化”框架下的更新利用模式[129]，科學安排礦業廢棄地整治的規模和時序[130]，走與綠色礦山建設相結合的低碳發展之路[131]。

1.5.4 加強土地復墾研究 在生態環境治理和產業優化升級的新形勢下，加大歷史遺留損毀土地復墾力度，進一步研究礦山廢棄地再利用規劃和土地損毀程度評價[132]，持續完善土地復墾監管體系[133]，探討線性工程土地復墾方案編制的方法及案例[134]；同時，重點關注礦區損毀土地和復墾土壤的監測和基本特征研究[135]，詳細闡釋風積沙區采煤沉陷地裂縫分布特征與發生發育規律[136]，深入開展生態環境的自修復、自然修復和人工修復的差異研究[137]，科學進行黃河泥沙作為采煤沉陷地充填復墾材料的可行性分析[138]，促進土地復墾與生態恢復、景觀重塑的協同綜合研究。

2 國外土地科學重點問題研究進展

2.1 土地制度

2.2 土地利用與規劃

國外土地利用與規劃研究主要集中在4個方面：一是提升土地利用動態監測技術與方法，借助無人機技術進行土地測量[151]，提出針對遙感數據的地形校正方法[152]，設計土地利用變化信息精確性評定系統[153]，全面提升土地利用動態監測數據的準確性和穩定性。二是深入分析土地利用變化的驅動因素，研究圍繞城市化程度不同的地域展開，涉及的因素更加具體，包括土地交易行為[154]、少數民族政策[155]等，并重點關注軌道交通對土地利用變化的影響[156]。三是土地利用規劃理念與技術的完善，強調可持續發展理念，嘗試通過規劃和管理手段調整土地利用結構，以應對氣候變化、改善城市氣候[157]，并提倡土地規劃與相關規劃的協作與配合[158-159]。四是不斷探索土地利用管理方式與措施，研究了空置土地的處理措施[160]、土地利用沖突的解決方法[161]，并提出城市增長邊界可以為土地利用監管提供依據，對城市內涵式發展以及農地和森林保護有所助益[162]。

2.3 土地市場

國外土地市場研究圍繞4個主題展開：一是土地供應策略研究，基于空間經濟學建立的土地供需平衡模型可以為政府制定規劃和用途管制提供技術支撐[163-164]；土地所有權置換可以建立更具彈性的土地供應制度[165]。二是土地價格波動機制研究，成熟土地市場的地價波動與建筑許可證和分區調整的獨立審查[166]、宏觀經濟環境[167]以及政府和個人簽訂的土地契約等因素密切相關。三是土地市場與產權安排研究，處于轉型期的國家如果單純將土地所有權界定于私人，會由于產權制度不健全而導致高額的土地交易成本[168]，政府公共投資則可以減輕土地產權有限流動性帶來的風險[169]。四是中國土地市場與政府規制研究，中國的土地市場具有市場組織和政府干預的雙重屬性[170]，土地利用規劃是輔助市場運行的最有效工具[171]，可以有效緩解市場失靈現象；政府規制的成本往往高于市場調整的成本[172]，各地方政府低地價引資導致的盲目競爭將最終損害雙方利益[173]。

2.4 農用地保護

國外農用地保護領域研究主要集中在4個方面：一是農地拋荒成因分析，提出其主要影響因素可分為起促進作用的壓力、起抵制作用的摩擦力和效應差異化的引力三類[174]，降雨量、老齡化、土地破碎化等10項指標對拋荒起到顯著影響[175]。二是荒地恢復及生物多樣性保護研究，農地拋荒能夠自然改善土壤與植被條件[176]，有效提高物種多樣性[177]，拋荒前耕作時間、農用地拋荒時間[178]、時空尺度、土地利用和地貌、氣候[179]等條件都對物種再生有顯著影響。三是農用地保護對象的確定方法，運用GIS技術明確瀕危物種的空間分布范圍[180]，識別土壤侵蝕高風險區域[181]，劃分物種豐富農田所在區域[182]，確定農用地保護對象。四是農用地保護性耕作及農民保護意愿分析，傳統小農耕作系統（TSCS）有助于保護生物多樣性[183]，但相較而言，保護性耕作能夠減少對土壤表層的破壞[184]；農民的保護意愿及行為受到種植結構、政策流程、法律規定[185]等多種因素的影響。

2.5 土地整治

國外土地整治研究的重點關注領域主要集中在以下4個方面：一是農用地土地整治研究，依托民間非正式組織的擔保有助于推進土地改革與合作[186]，能夠避免土地產權結構分散導致的農業生產成本提高、農業盈利水平降低[187]，但小規模經濟在區域糧食生產、農民就業以及農業收入方面具有優勢，因此在農用地土地整治時仍應避免農業壟斷出現[188]。二是重視土地開發與保護，關注熱帶雨林區土地與森林退化[189]，探討建立國家森林公園的必要條件[190]；開展精細化尺度下的城市增長模式研究[191]，并努力提高城市大型基礎設施建設水平[192]，以提升城市綜合發展能力。三是關注礦區土地復墾，基于固定的復墾資金渠道和嚴格的監管標準，不斷加強對采礦前后生態資源的調查[193]。四是推動土地整治景觀格局變化研究，開展土地整治及其生態環境影響研究，利用景觀水勢分析作為土地利用/覆蓋變化的監測途徑，科學探討人類活動對區域內景觀格局可能造成的正負面影響[194]。

3 國內外土地科學研究重點問題對比

圍繞土地科學重點問題研究，國內外存在很多相近之處，但由于社會經濟發展階段、土地制度、科技水平等條件有所不同，研究的具體內容和思路方法存在一定差異（表1）。

土地制度領域。國內外土地制度研究都關注土地產權、土地征收等問題，但選題角度有所差異。國內研究者多為問題導向，從實際工作中存在的問題出發，開展調查和實證方面的探討；而國外學者多為理論導向，傾向于從歷史資料、田野調查和數據分析中，總結出一些概括性的判斷或命題，關注土地產權制度對其他領域的影響。另外，國外學者開始關注較長時段土地制度的歷史變遷及發展路徑研究。研究方法上，國內外學者在資料收集、理論準備、分析工具等方面已有一定的相似性，反映出逐步趨同的跡象。

土地利用與規劃領域。土地利用動態監測技術、土地利用變化驅動機制、土地利用規劃與相關規劃協同以及土地利用管理策略與方法是國內外共同關注的議題，但是研究的著眼點和側重點不同。具體而言，在土地利用方面，國外學者探索獲取土地利用變化信息的新技術，從微觀的視角探討單一因素對土地利用變化的影響，強調在保障公眾利益的前提下加強政府監管等應對措施。國內研究則多運用改進的數學方法檢測與分析土地利用動態演變過程，針對中國環境惡化、用地趨緊的現實狀況，更加關注土地利用的生態環境效應、建設用地擴展機制及集約利用狀況，強調發揮政策優勢轉變土地利用方式。土地規劃方面，國內外均倡導規劃協同的理念，但國外重視土地利用規劃與各類資源規劃的整合，國內則從多維度探討國土空間規劃理論體系的構建。

土地市場領域。國內外研究重點都在土地市場價格機制、土地市場的政府行為及土地市場的制度完善等方面，但研究理論和發展階段不同。國外學者對土地市場的研究逐漸從完全市場理論向不完全市場理論過渡，并提出依靠國家理論和制度安排來提高市場運行效率的論調。同時，包括中國在內的轉型發展中國家的土地市場問題受到廣泛關注。相對而言，國內學者仍將經濟發展和城鎮化建設作為土地市場的前置條件，所以分析市場中價格表現和參與主體行為，以及市場與宏觀經濟環境的研究成果較多。農村土地市場問題受到新制度經濟學研究的關注，目前仍以產權學派的研究成果為主導，鮮見系統運用組織理論和合約理論來解釋現狀并提出改革方向的文章。

表1 國內外土地科學研究重點內容對比Tab.1 The comparison of the main research contents ofand science in Chinese and international journals

農用地保護領域。國內外農用地保護研究在生態保護和生物多樣性保護方面有一定的趨同性，其他方面的研究重點則存在一定差異。國內學者多從制度機制入手，研究耕地安全保護，或通過實地考察對中國現有的耕地資源進行實證分析。國外同樣注重實證研究，多采用定量手段對農地撂荒與復墾問題進行系統地探討。此外，國外學者還關注農用地的生物多樣性保護、3S技術在現代農地保護中的應用，以及農民保護意愿的影響因素研究。

土地整治領域。農用地土地整治、礦區土地復墾受到國內外土地整治的共同關注。國內外學者分別從理論研究、制度革新、工程技術以及規劃設計等領域著手，重點關注土地整治在推動社會經濟發展、修復地區生態環境過程中的重要作用。同時，國內外學者因地制宜地提出土地整治的發展思路、研究策略及規劃理念：基于中國社會快速發展的戰略背景，國內相關研究深入探討土地整治在推進地區工業化、城鎮化和農業現代化的過程中的現實意義；國外相關研究則堅持以“人地協調”與“人地共存”為發展理念，重點關注土地整治的生態效應綜合評價以及土地整治在維護地區生態平衡方面的突出作用。

4 2015年土地科學研究展望

4.1 國家社會經濟發展對土地科學研究的需求

2015年是中國經濟發展“新常態”下深化改革的第一年。深刻認識經濟發展“新常態”對土地資源利用和管理提出的新要求、新任務、新目標，是土地科學學科研究領域的一項重要任務；深入研究并解決經濟發展“新常態”下土地資源利用和管理出現的基礎性矛盾，更是土地科學學科研究領域的重要責任。“新常態”下土地資源利用管理的新矛盾和新任務，主要來自于中國經濟“從高速增長轉為中高速增長”、“經濟結構不斷優化升級”、“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”的重大轉變。土地科學學科研究重點，需要為土地利用和管理在完成這種轉變中發揮土地資源基礎性作用的任務做好理論和技術方面的準備與支撐。

經濟發展“新常態”給土地科學研究提出的新任務，將主要體現在4個重要方面：（1）加強“依憲（法）治地”的研究，以從土地資源利用和管理方面保證實現“新常態”的有“法”轉變；（2）在“轉方式”背景下進一步加強提高“抵消”土地資源利用經濟性和土地資源環境約束性能力的研究，以實現從土地資源利用和管理方面保證“新常態”的有“效”轉變；（3）進一步加強政府與市場、政府與社會治理關系的研究，以實現從土地資源利用和管理方面保證 “新常態”的有“序”轉變；（4）進一步加強土地科學學科理論的研究，以實現從土地資源利用和管理方面保證 “新常態”的有“理”轉變。

這些需求具體表現在，為貫徹落實中共中央十八屆三中全會提出的一系列土地改革的要求，中央全面深化改革領導小組七次會議中兩次審議土地管理-制度改革相關意見，將土地管理制度改革視為2015年度各項改革中的重中之重。十八屆四中全會提出，“實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據，立法主動適應改革和經濟社會發展需要”，并要求“制定和完善土地管理等方面法律法規”，“建立健全自然資源產權法律制度，完善國土空間開發保護方面的法律制度”，對此，應加快修訂《土地管理法》與《農村土地承包法》，為此輪土地改革提供堅實的法律依據。《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》提出，“嚴格控制城鎮建設用地規模，嚴格劃定永久基本農田，合理控制城鎮開發邊界，優化城市內部空間結構，促進城市緊湊發展，提高國土空間利用效率”，并明確指出“深化土地管理制度改革”，“建立國土空間開發保護機制”等完善城鎮化健康發展體制機制的迫切要求。同時，中央經濟工作會議、中央農村工作會議進一步強調引導和規范土地經營權有序流轉、建設公開規范的土地流轉市場以及健全空間規劃體系的重要性。由多部委聯合制定的土地改革總體方案《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》已由中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發，以“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”為改革前提的試點工作將陸續推進。此外，《不動產登記暫行條例》的頒布標志著不動產統一登記制度的正式建立。以土地集約利用為核心的城鎮土地制度改革、以征地和農地流轉為重點的農村土地制度改革以及不動產統一登記將成為2015年中國土地管理工作的核心。圍繞實施上述國家戰略需求，以適應“新常態”，引領“新常態”為原則，以健全城鄉發展一體化體制機制，實現城鄉統籌發展，引導國土空間從規模速度型粗放利用轉向質量效率型集約利用為目標而展開的土地科學研究，將成為2015年中國土地科學研究的主線；與此同時，土地資源利用和管理實踐在服務和支撐“新常態”下的國家戰略需求中，越來越需要土地科學理論研究創新的支持，因此加強土地科學學科基礎理論研究和學科建設研究，將成為2015年中國土地科學全學科的重要任務。

4.2 土地科學研究重點問題及《中國土地科學》重點關注方向

在2014年土地科學國內外研究進展評述的基礎上，分析2015年中國社會經濟發展形勢對土地科學研究提出的需求，我們認為2015年：（1）土地制度研究將重點關注“依憲（法）治地”理念指引下的土地立法與執法，以解決城鄉土地利用各種沖突與制度變遷的矛盾為基本出發點，開展城鄉統一的建設用地市場的制度構建，探討征地制度改革中的收益分配、農村土地“三權分置”與流轉方式、不動產統一登記實踐等方面的制度問題和政策評估；（2）土地利用與規劃研究將重點開展土地數量質量生態綜合調查與評價技術研究，研制引導城鎮化健康發展的土地利用模式與控制技術，深化以區域協調發展為目標的國土空間利用研究，關注系統規劃理論、理性規劃理論的復興，探索基于多規融合的“三線”劃定方法等；（3）土地市場研究將重點集中于農村建設用地市場改革與激勵相容治理結構的構建、集體土地入市后二元化土地一元化市場的運行和管理、征地收益分配改革對城市地價的影響、以行為經濟學理論方法研究市場參與主體行為、以委托代理理論及博弈論模型研究政府供地行為和土地財政等問題；（4）農用地保護研究將重點以提質保量為核心，建立農用地保護經濟補償體系，探索農用地多功能價值測算方法，研究農用地生態安全現狀調控及預警機制，重點關注土地經營權流轉背景下的農用地保護政策與措施等；（5）土地整治研究將重點集中于促進生態文明建設的國土綜合整治研究，不斷完善土地整治中的權屬調整和監督管理機制，關注土地生態恢復與治理、礦區土地生態自然修復技術以及土地整治碳效應等；（6）地籍、土地調查、土地監測等領域的技術研究將隨著“大數據”等信息技術的迅猛發展得到深化，土地科學學科建設及人才培養等方面將不斷完善，從而滿足國家經濟社會發展與改革實踐以及推進上述5個方面研究對土地科技支撐的需求。此外，土地科學研究將更加關注土地與其他自然資源的綜合利用與有序開發，逐步實現自然資源資產的統一管控。

（

）：

［1］ 國務院發展研究中心農村部課題組.從城鄉二元到城鄉一體［J］ .管理世界，2014，（9）：1 - 12.

［2］ 王克忠.論農地發展權和集體建設用地入市［J］ .社會科學，2014，（3）：41 - 45.

［3］ 王燕霞.新形勢下農村土地制度改革研究［J］ .河北法學，2014，32（4）：139 - 148.

［4］ 陳錫文.關于農村土地制度改革的兩點思考［J］ .經濟研究，2014，（1）：4 - 6.

［5］ 宋偉.構建多主體利益均衡的建設用地制度框架［J］ .農業經濟問題，2014，（2）：54 - 58.

［6］ 張善斌.集體土地使用權流轉的障礙排除與制度完善［J］ .法學評論，2014，（2）：90 - 97.

［7］ 文維.新型城鎮化進程中的失地農民權益保障機制探討［J］ .法學雜志，2014，（2）：89 - 94.

［8］ 齊睿，李珍貴，李夢潔.被征地農民安置制度探析［J］ .中國土地科學，2014，28（3）：39 - 45.

［9］ 高志宏.土地征收中的利益博弈與法律制衡［J］ .江蘇社會科學，2014，（1）：167 - 172.

［10］ 葉必豐.城鎮化中土地征收補償的平等原則［J］ .中國法學，2014，（3）：126 - 137.

［11］ 王瑞雪.主流征地制度改革觀點檢討［J］ .中國土地科學，2014，28（5）：4 - 10.

［12］ 陳偉，王喆.中國農地轉用的制度框架及其軟約束問題［J］ .中國人口·資源與環境，2014，24（3）：61 - 68.

［13］ 靳相木，陳簫.土地征收“公正補償”內涵及其實現［J］ .農業經濟問題，2014，（2）：45 - 53.

［14］ 柴鐸，董藩.美國土地發展權制度對中國征地補償改革的啟示［J］ .經濟地理，2014，34（2）：148 - 153.

［15］ 劉靈輝.城鎮化進程中戶籍非農化誘發的征地補償收益分配沖突研究［J］ .中國人口·資源與環境，2014，24（2）：76 - 81.

［16］ 劉永佶.論中國農村土地制度的改革［J］ .中國特色社會主義研究，2014，（1）：40 - 50.

［17］ 汪洋.集體土地所有權的三重功能屬性［J］ .比較法研究，2014，（2）：12 - 25.

［18］ 袁鋮.農村土地承包經營權流轉效率問題研究［J］ .河北經貿大學學報，2014，35（3）：82 - 89.

［19］ 羅邁欽.我國農地流轉瓶頸及其破解［J］ .求索，2014，（6）：77 - 80.

［20］ 黃惠春，曹青，曲福田.農村土地承包經營權可抵押性及其約束條件分析——以湖北與江蘇的試點為例［J］ .中國土地科學，2014，28（6）：44 - 50.

［21］ 上官彩霞，馮淑怡，呂沛璐，等.交易費用視角下宅基地置換模式的區域差異及其成因［J］ .中國人口·資源與環境，2014，24（4）：107 - 115.

［22］ 劉紅梅，段季偉，王克強.經濟發達地區農村宅基地使用權繼承研究［J］ .中國土地科學，2014，28（2）：44 - 52.

［23］ 王明成.宅基地制度改革幾個問題的非城鎮郊區民意法律分析［J］ .西南民族大學學報，2014，（2）：81 - 86.

［24］ 付堅強，徐瑋晶.土地空間權及其相關概念辨析［J］ .學習與探索，2014，（1）：60 - 63.

［25］ 于鳳瑞.自己地役權的構造及其適用［J］ .中國土地科學，2014，28（8）：4 - 9.

［26］ 唐欣瑜，梁亞榮.我國農民集體土地收益分配權制度研究［J］ .農村經濟，2014，（6）：36 - 41.

［27］ 王靜，邱道持，趙梓琰，等.農村土地資產管理改革影響因素分析［J］ .西南大學學報，2014，36（4）：114 - 119.

［28］ 黨麗娟，徐勇，高雅.土地利用功能分類及空間結構評價方法——以燕溝流域為例［J］ .水土保持研究，2014，21（5）：193 -197，203.

［29］ 廖琦，蘇墨，羅罡輝，等.面向規劃國土數據融合的深圳市土地利用分類體系研究［J］ .中國土地科學，2014，28（5）：58 - 64.

［30］ 李雪東，楊廣斌，張旭亞，等.利用影像尺度響應進行城市擴張變化檢測［J］ .山地學報，2014，32（3）：293 - 299.

［31］ 王麗云，李艷，汪禹芹.基于對象變化矢量分析的土地利用變化檢測方法研究［J］ .地球信息科學學報，2014，16（2）：307 - 313.

［32］ 劉紀遠，匡文慧，張增祥，等. 20世紀80年代末以來中國土地利用變化的基本特征與空間格局［J］ .地理學報，2014，69（1）：3 - 14.

［33］ 孫漢儒，付梅臣.基于CCA的南京市土地利用變化人文影響分析［J］ .中國人口·資源與環境，2014，24（S2）：422 - 425.

［34］ 黃大全，金浩然，趙星爍.四類城市建設用地擴張影響因素研究——以北京市昌平區為例［J］ .資源科學，2014，36（3）：454 -462.

［35］ 馮志新，陳穎彪，千慶蘭，等.東莞市交通路網格局對城市空間擴張影響研究［J］ .地球信息科學學報，2014，16（1）：79 - 86.

［36］ 葉玉瑤，蘇泳嫻，張虹鷗，等.生態阻力面模型構建及其在城市擴展模擬中的應用［J］ .地理學報，2014，69（4）：485 - 496.

［37］ 劉桂林，張落成，張倩.長三角地區土地利用時空變化對生態系統服務價值的影響［J］ .生態學報，2014，25（12）：3311 - 3319.

［38］ 周濤，李天宏.陜西省退耕還林（草）前后LUCC對生態系統服務的影響［J］ .水土保持研究，2014，21（1）：246 - 250.

［39］ 魏海，秦博，彭建，等.基于GRNN模型與鄰域計算的低丘緩坡綜合開發適宜性評價——以烏蒙山集中連片特殊困難片區為例［J］ .地理研究，2014，33（5）：831 - 841.

［40］ 蘇亞藝，朱道林，曲衍波，等.基于堆龍德慶縣的生態脆弱區宜耕未利用土地開發適宜性綜合評價［J］ .中國土地科學，2014，28（7）：76 - 81，97.

［41］ 曾珍，邱道持，李鳳，等.基于改進引力模型的公租房空間布局適宜性評價——以重慶主城9區為例［J］ .中國土地科學，2014，28（1）：52 - 59，97.

［42］ 余光英，員開奇.基于碳平衡適宜性評價的城市圈土地利用結構優化［J］ .水土保持研究，2014，21（5）：179 - 184，192.

［43］ 邴龍飛，郗鳳明，王美玲，等.沈陽鐵西老工業區土地的集約利用特征［J］ .應用生態學報，2014，25（1）：219 - 227.

［44］ 范輝，劉衛東，吳澤斌.城市土地集約利用內部協調性的時空演變——以武漢市中心城區為例［J］ .地理科學，2014，34（6）：696 - 704.

［45］ 黃凌翔，趙娣，金麗國.開發區土地集約利用潛力實現研究［J］ .中國土地科學，2014，28（10）：33 - 39.

［46］ 張楊，嚴金明，石義.武漢市東湖風景區旅游用地的集約利用評價及管控對策［J］ .中國土地科學，2014，28（4）：33 - 36，44.

［47］ 曲衍波，姜廣輝，商冉，等.基于投入—產出原理的農村居民點集約利用評價［J］ .農業工程學報，2014，30（6）：221 - 231，294.

［48］ 林堅，劉博宇，楚建群.城鄉結合部土地利用如何變無序為有序［J］ .中國土地，2014，33（5）：18 - 19.

［49］ 林堅，許超詣.土地發展權、空間管制與規劃協同［J］ .城市規劃，2014，38（1）：26 - 34.

［50］ 蔡玉梅，陳明，宋海榮.國內外空間規劃運行體系研究述評［J］ .規劃師，2014，30（3）：83 - 87.

［51］ 徐東輝.“三規合一”的市域城鄉總體規劃［J］ .城市發展研究，2014，21（8）：30 - 36.

［52］ 郭理橋.新型城鎮化與基于“一張圖”的“多規融合”信息平臺［J］ .城市發展研究，2014，21（3）：1 - 3，13.

［53］ 牛繼強，徐豐.利用克隆選擇算法構建的土地用途分區模型［J］ .武漢大學學報（信息科學版），2014，39（2）：172 - 176.

［54］ 鄧強，陳建軍，田志強.基于一致性和績效性分析的南寧市土地規劃實施中期評估技術方法研究［J］ .中國土地科學，2014，28（9）：39 - 46.

［55］ 徐忠國.基于ArcObjects和COM-Add-Ins鄉級土地利用總體規劃輔助編制系統設計與實現［J］ .中國土地科學，2014，28（1）：46 - 51.

［56］ 馬永歡，張麗君，黃先棟.確立我國土地管理紅線的戰略思考［J］ .中國軟科學，2014，（1）：29 - 35.

［57］ 王博，姜海，馮淑怡，等.基于多情景分析的中國建設用地總量控制目標選擇［J］ .中國人口·資源與環境，2014，24（3）：69 - 76.

［58］ 孔偉，郭杰，歐名豪.不同經濟發展水平下的建設用地集約利用及區域差別化管控［J］ .中國人口·資源與環境，2014，24（4）：100 - 106.

［59］ 彭沖，肖皓，韓峰.2003—2012年中國城市土地集約利用的空間集聚演化及分異特征研究［J］ .中國土地科學，2014，28（12）：24 - 31.

［60］ 郭貫成，熊強.城市工業用地效率區域差異及影響因素研究［J］ .中國土地科學，2014，28（4）：45 - 52.

［61］ 龍開勝，秦潔，陳利根.開發區閑置土地成因及其治理路徑——以北方A市高新技術產業開發區為例［J］ .中國人口·資源與環境，2014，24（1）：126 - 131.

［62］ 楊奎奇，汪應宏，歐向軍.江蘇省小城鎮地價空間分布與成因研究［J］ .經濟地理，2014，34（2）：73 - 79.

［63］ 林國斌，蔡為民，李震，等.住宅市場影響下的天津市城鄉建設用地增減掛鉤風險分析［J］ .中國土地科學，2014，28（5）：27 -34.

［64］ 張紅，高帥，王悅，等.拍賣機制特征對土地競買價格的影響：來自北京的實證研究［J］ .中國土地科學，2014，28（7）：11 - 16.

［65］ 沈昊婧，馮長春，侯懿珊.城市間土地價格及影響因素的空間差異研究［J］ .城市發展研究，2014，21（3）：4 - 8.

［66］ 劉嘉毅，陶婷芳，夏鑫.產業結構變遷與住宅價格關系實證研究——來自中國內地的經驗分析［J］ .財經研究，2014，（3）：73 -84.

［67］ 陳利鋒，范紅忠.房價波動、貨幣政策與中國社會福利損失［J］ .中國管理科學，2014，（5）：42 - 50.

［68］ 鄧菊秋，趙婷.香港房地產稅收對房價影響的實證分析［J］ .財經科學，2014，（1）：104 - 113.

［69］ 李芳，李秋娟.人民幣匯率與房地產價格的互動關系——基于2005—2012年月度數據的MS-VAR模型分析［J］ . 國際金融研究，2014，（3）：86 - 96.

［70］ 顏燕，賀燦飛，劉濤，等.工業用地價格競爭、集聚經濟與企業區位選擇——基于中國地級市企業微觀數據的經驗研究［J］ . 城市發展研究，2014，21（3）：9 - 13.

［71］ 楊其靜，卓品，楊繼東.工業用地出讓與引資質量底線競爭［J］ .管理世界，2014，（11）：25 - 38.

［72］ 唐鵬，石曉平，曲福田.地方政府競爭與土地財政策略選擇［J］ .資源科學，2014，36（4）：702 - 711.

［73］ 鄭思齊，孫偉增，吳璟，等.“以地生財，以財養地”［J］ .經濟研究，2014，（8）：14 - 27.

［74］ 張向強，姚金偉，孟慶國.“雙輪驅動”模式下土地出讓金支出的影響研究［J］ .中國經濟問題，2014，（5）：78 - 87.

［75］ 范劍勇，莫家偉.地方債務、土地市場與地區工業增長［J］ .經濟研究，2014，（1）：41 - 55.

［76］ 崔裴，胡金星，周申龍.房地產租賃市場與房地產租買選擇機制——基于發達國家住房市場的實證分析［J］ .華東師范大學學報（哲學社會科學版），2014，（1）：121 - 127，155 - 156.

［77］ 鮑海君，袁定歡，莊紅梅.土地督察與開發商囤地：策略抉擇的演化博弈［J］ .中國土地科學，2014，28（2）：29 - 36，67.

［78］ 王兆林，楊慶媛.重慶市不同類型農戶土地退出決策的影響因素分析［J］ .中國土地科學，2014，28（9）：32 - 38.

［79］ 王靜，邱道持，趙梓琰，等.農村土地資產管理改革影響因素分析——基于重慶市忠縣316份農戶調查問卷［J］ .西南大學學報（自然科學版），2014，36（4）：114 - 119.

［80］ 于麗紅，陳晉麗，蘭慶高.農戶農村土地經營權抵押融資需求意愿分析——基于遼寧省385個農戶調查問卷［J］ .農業經濟問題，2014，（3）：25 - 31，110.

［81］ 祝天智.集體經營性建設用地入市與征地制度改革的突破口［J］ .現代經濟探討，2014，（4）：8 - 12.

［82］ 候銀萍.產權性質視角下的“農地入市”困境破解［J］ .法學，2014，（5）：58 - 68.

［83］ 高學武，魏國學.城鎮化視野下城中村治理困局的破解之策［J］ .宏觀經濟研究，2014，（3）：24 - 29，56.

［84］ 張昌爾.農村土地制度改革怎么搞?［J］ .求是，2014，（2）：24 - 26.

［85］ 姚如青，朱明芬.行政配置與市場配置：基于城鄉統籌背景之下的宅基地使用權制度研究［J］ .中國土地科學，2014，28（6）：10 - 15，57.

［86］ 王小映.論農村集體經營性建設用地入市流轉收益的分配［J］ .農村經濟，2014，（10）：3 - 7.

［87］ 黃薇.耕保再亮紅燈——從“二調”成果看耕地質量保護［J］ .中國土地，2014，33（1）：28 - 33.

［88］ 吳強華.耕保啟動“質保”［J］ .中國土地，2014，33（2）：6 - 8.

［89］ 奉婷，張鳳榮，李燦，等.基于耕地質量綜合評價的縣域基本農田空間布局［J］ .農業工程學報，2014，30（1）：200 - 211.

［90］ 方勤先，嚴飛，魏朝富.丘陵區高標準基本農田建設條件及潛力分析——以重慶市榮昌縣為例［J］ .西南師范大學學報（自然科學版），2014，39（3）：122 - 129.

［91］ 程鋒，王洪波，鄖文聚.中國耕地質量等級調查與評定［J］ .中國土地科學，2014，28（2）：75 - 82，97.

［92］ 陳海燕，彭云，鄭宏剛.補充耕地數量質量按等級折算的應用研究——以大理至麗江鐵路為例［J］ .中國農業資源與區劃，2014，35（1）：109 - 113.

［93］ 趙玉領，王巍，陳桂珅.以補定占等別約束——破解“占優補劣”難題的幾點對策［J］ .中國土地，2014，33（2）：11 - 13.

［94］ 張一鳴.耕地保護制度的轉型與對策研究——構建以經濟激勵為核心的耕地保護［J］ .中國農業資源與區劃，2014，35（3）：26 -32.

［95］ 周小平，柴鐸，王情，等.中國耕地保護補償標準核算方法的理論推導與實證檢驗［J］ .中國土地科學，2014，28（9）：3 - 10.

［96］ 牛海鵬，張杰，張安錄.耕地保護經濟補償的基本問題分析及其政策路徑［J］ .資源科學，2014，36（3）：427 - 437.

［97］ 趙曉麗，張增祥，汪瀟，等.中國近30a耕地變化時空特征及其主要原因分析［J］ .農業工程學報，2014，30（3）：1 - 11.

［98］ 占紀文.生態文明視野下城鎮化與耕地保護協調發展研究——以福建省寧德市為例［J］ .中國農業資源與區劃，2014，35（4）：13 - 19.

［99］ 李兆亮，楊子生，鄒金浪.我國耕地利用集約度空間差異及影響因素研究［J］ .農業現代化研究，2014，35（1）：88 - 92.

［100］ 姚成勝，黃琳，呂晞，等.基于能值理論的中國耕地利用集約度時空變化分析［J］ .農業工程學報，2014，30（8）：1 - 12.

［101］ 余長坤，宋文博，吳次芳，等.河南省農用地集約利用對農民收入影響實證研究：1978—2012［J］ .經濟地理，2014，34（5）：123 -129.

［102］ 趙亞峰，賈科利，文琦.寧夏耕地壓力動態變化規律分析［J］ .干旱區資源與環境，2014，28（1）：62 - 65.

［103］ 榮穎，路婕，段貝貝，等.基于耕地壓力指數的河南省城市化發展與耕地保護研究［J］ .河南農業大學學報，2014，48（22）：19 -224.

［104］ 任平，吳濤，周介銘.耕地資源非農化價值損失評價模型與補償機制研究［J］ .中國農業科學，2014，47（4）：786 - 795.

［105］ 陳秋計.開采沉陷對耕地資源價值的影響研究［J］ .干旱區資源與環境，2014，28（3）：91 - 94.

［106］ 王娜，涂建軍，孫祥龍.基于灰色模糊評價法的耕地社會功能評價——以重慶市為例［J］ .西南大學學報（自然科學版），2014，36（10）：144 - 149.

［107］ 王忠誠，華華，王淮永，等.八大公山國家級自然保護區林地水源涵養功能研究［J］ .中南林業科技大學學報，2014，34（2）：95 -101.

［108］ 趙宏波，馬延吉.東北糧食主產區耕地生態安全的時空格局及障礙因子——以吉林省為例［J］ .應用生態學報，2014，25（2）：515 - 524.

［109］ 孫前路，孫自保，劉天平.牧民草地生態保護認知與行為的實證分析——基于西藏75個自然村的實證分析［J］ .干旱區資源與環境，2014，28（4）：26 - 31.

［110］ 郭賓，周忠發，蘇維詞，等.基于格網GIS的喀斯特山區草地生態脆弱性評價［J］ .水土保持通報，2014，34（2）：204 - 206.

［111］ 白永飛，黃建輝，鄭淑霞，等.草地和荒漠生態系統服務功能的形成與調控機制［J］ .植物生態學報，2014，38（2）：93 - 102.

［112］ 張佳寧.祁連山北坡高寒草地退化現狀及應對策略［J］ .草業科學，2014，31（4）：776 - 781.

［113］ 馬林.草原生態保護紅線劃定的基本思路與政策建議［J］ .草地學報，2014，22（2）：229 - 233.

［114］ 呂添貴，吳次芳，費羅成.基于發展視角下的土地整治頂層設計障礙分析及其路徑選擇［J］ .農村經濟，2014，（2）：17 - 21.

［115］ 管栩，金曉斌，魏東岳，等.土地整治項目綜合監測體系構建［J］ .中國土地科學，2014，28（4）：71 - 76.

［116］ 危小建，劉耀林，王娜.湖北省土地整治項目空間分異格局［J］ .農業工程學報，2014，30（4）：195 - 203.

［117］ 李少帥，陳原，張超，等.基于多時相高分辨率遙感影像的土地整治項目進展評價模型研究［J］ .中國土地科學，2014，28（3）：83 - 88，97.

［118］ 林堅，楊紹銀，宋健，等.市縣兩級土地整治規程“制圖標準”要點分析［J］ .中國土地科學，2014，28（1）：40 - 45.

［119］ 胡靜，金曉斌，李紅舉，等.基于霍爾三維結構的土地整治信息組織模式［J］ .農業工程學報，2014，30（3）：188 - 195.

［120］ 馮應斌，楊慶媛.轉型期中國農村土地綜合整治重點領域與基本方向［J］ .農業工程學報，2014，30（1）：175 - 182.

［121］ 郭貝貝，金曉斌，楊緒紅，等.基于農業自然風險綜合評價的高標準基本農田建設區劃定方法研究［J］ .自然資源學報，2014，29（3）：377 - 386.

［122］ 唐秀美，潘瑜春，劉玉，等.基于耕地系數和預評價法的耕地整治潛力測算方法［J］ .農業工程學報，2014，30（1）：211 - 218，294.

［123］ 李霜，張安錄.農地城市流轉的外部性與社會損失研究——基于武漢城市圈的實證［J］ .資源科學，2014，36（2）：303 - 310.

［124］ 黃曉陽，金曉斌，魏東岳，等.宅基地整治對農村耐用消費品購買影響分析［J］ .中國土地科學，2014，28（6）：73 - 78.

［125］ 劉莉，吳家惠，伍文，等.村民對村組織在農村土地綜合整治工作中滿意度的影響因素研究［J］ .中國土地科學，2014，28（6）：79 - 83.

［126］ 石峽，朱道林，張軍連.土地整治公眾參與機制中的社會資本及其作用［J］ .中國土地科學，2014，28（4）：84 - 90.

［127］ 羅吉，彭陽，陶德凱，等.規劃協調視角下的城中村改造規劃優化研究——來自武漢市38個村灣改造規劃的實證經驗［J］ .現代城市研究，2014，（3）：45 - 50.

［128］ 滕熙，鄒鵬.三舊改造下生態地區城中村改造困境及對策［J］ .現代城市研究，2014，（2）：95 - 99.

［129］ 趙立志，張昱朔，張超，等.中小型煤礦工業廢棄地再利用規劃策略研究——以峰峰礦區老三礦為例［J］ .城市發展研究，2014，21（5）：21 - 23，34.

［130］ 程琳琳，李繼欣，徐穎慧，等.基于綜合評價的礦業廢棄地整治時序確定［J］ .農業工程學報，2014，30（4）：222 - 229.

［131］ 王浦，周進生，王春芳，等.礦業城市低碳發展與綠色礦山建設［J］ .中國人口·資源與環境，2014，24（S1）：16 - 18.

［132］ 李晶，劉喜韜，胡振琪，等.高潛水位平原采煤沉陷區耕地損毀程度評價［J］ .農業工程學報，2014，30（10）：209 - 216.

［133］ 周妍，白中科，羅明，等.中國土地復墾監管體系問題與對策［J］ .中國土地科學，2014，28（2）：68 - 74，82.

［134］ 衛新東，李立平，李海霞.神渭輸煤管道建設項目土地復墾方案編制研究［J］ .中國土地科學，2014，28（4）：77 - 83.

［135］ 王金滿，張萌，白中科，等.黃土區露天煤礦排土場重構土壤顆粒組成的多重分形特征［J］ .農業工程學報，2014，30（4）：230 -238.

［136］ 胡振琪，王新靜，賀安民.風積沙區采煤沉陷地裂縫分布特征與發生發育規律［J］ .煤炭學報，2014，39（1）：11 - 18.

［137］ 胡振琪，龍精華，王新靜.論煤礦區生態環境的自修復、自然修復和人工修復［J］ .煤炭學報，2014，39（8）：1751 - 1757.

［138］ 王培俊，胡振琪，邵芳，等.黃河泥沙作為采煤沉陷地充填復墾材料的可行性分析［J］ .煤炭學報，2014，39（6）：1133 - 1139.

［139］ Janvry A, Gonzalez-Navarro M, Sadoulet E. Are Land Reforms Granting Complete Property Rights Politically Risky?［J］ . Journal of Development Economics, 2014, 110：216 - 225.

［140］ Rathakrishnan L, Kumar K. Land Institutions Divided India Economically［J］ . Journal of Land and Rural Studies, 2014, （21）：113 -125.

［141］ Nolte K, Voget-Kleschin L. Consultation in Large-Scale Land Acquisitions［J］ . World Development, 2014, 64：654 - 668.

［142］ Messerli P, Giger M, Dwyer M, et al. The Geography of Large-Scale Land Acquisitions［J］ . Applied Geography, 2014, 53：449 - 459.

［143］ Ghatak M., Mookherjee D. Land Acquisition for Industrialization and Compensation of Displaced Farmers［J］ . Journal of Development Economics, 2014, 110：303 - 312.

［144］ Niedertscheider M, Kuemmerle T, M ü ller D, et al. Exploring the Effects of Drastic Institutional and Socio-Economic Changes on Land System Dynamics in Germany between 1883 and 2007［J］ . Global Environmental Change, 2014, 28：98 - 108.

［145］ Platt R. Historical Roots of American Land Use Institutions［J］ . Land Use and Society, 2014（, 3）：67 - 93.

［146］ Gunnoe A. The Political Economy of Institutional Landownership：Neorentier Society and the Financialization of Land［J］ . Rural Sociology, 2014, 7（94）：1 - 27.

［147］ Ho P. The‘ Credibility Thesis’ and Its Application to Property Rights［J］ . Land Use Policy, 2014, 40：13 - 27.

［148］ Bai Y, Kung J, Zhao Y. How Much Expropriation Hazard is Too Much?［J］ . Land Economics, 2014, 9（03）：434 - 457.

［149］ Deininger K, Jin S, Xia F, Huang J. Moving Off the Farm［J］ . World Development, 2014, 59：505 - 520.

［150］ Ye L, Wu A. Urbanization, Land Development, and Land Financing［J］ . Journal of Urban Affairs, 2014, 3（6S1）：354 - 368.

［151］ Mesas-CarrascosaF J, Ma rí a Dolores Notario-Gar cí a M D, Jo sé Emilio Meroo de Larriva, et al. Validation of measurements of land plot area using UAV imagery［J］ . International Journal of Applied Earth Observation and Geoinformation, 2014, 33（6）：270 - 279.

［152］ Vincent O, Rattan L. Using meta-analyses to assess pedo-variability under different land uses and soil management in central Ohio, USA［J］ . Geoderma, 2014, 232 - 23（411）：56 - 68.

［153］ Pontus O, Giles F, Martin H, et al. Good practices for estimating area and assessing accuracy of land change［J］ . Remote Sensing of Environment, 2014, 14（85）：42 - 57.

［154］ Holtslag-Broekhof SM, Beunen R, van Marwijk, et al.“ Let’s try to get the best out of it” understanding land transactions during land use change［J］ . Land Use Policy, 2014, 4（14）：561 - 570.

［155］ Trincsi K, Thi-Thanh-H iê n Pham, Turner S. Mapping mountain diversity：Ethnic minorities and land use land cover change in Vietnam’s borderlands［J］ . Land Use Policy, 2014, 4（14）：484 - 497.

［156］ Hyungun S, Keechoo C, Sugie L, et al. Exploring the impacts of land use by service coverage and station-level accessibility on rail transit ridership［J］ . Journal of Transport Geography, 2014, 3（62）：134 - 140.

［157］ Matthew M, Abduwasit G, Tashpolat T, et al. Effects of green space spatial pattern on land surface temperature：Implications for sustainable urban planning and climate change adaptation［J］ . ISPRS Journal of Photogrammetry and Remote Sensing, 2014, 8（91）：59 - 66.

［158］ Sandy K, Kate J, Side J. Planning at the edge：Integrating across the land sea divide［J］ . Marine Policy, 2014, 4（77）：118 - 125.

［159］ Peter D, Iucy W. A review of policy, legal, land use and social change in the management of urban water resources in Sydney, Australia：A brief reflection of challenges and lessons from the last 200 years［J］ . Land Use Policy, 2014, 3（62）：450 - 460.

［160］ N é meth J, Langhorst J. Rethinking urban transformation：Temporary uses for vacant land［J］ .Cities, 2014, 4（05）：143 - 150.

［161］ Constantina T, Ioan I, Ileana P, et al. How successful is the resolution of land-use conflicts? A comparison of cases from Switzerland and Romania［J］ . Applied Geography, 2014, 4（72）：125 - 136.

［162］ Jeffrey D K, Thiers P, Ozawa C P, et al. How well has land-use planning worked under different governance regimes? A case study in the Portland, OR-Vancouver, WA metropolitan area, USA［J］ . Landscape and Urban Planning, 2014, 13（111）：51 - 63.

［163］ Ding C, Zhao X. Land market, land development and urban spatial structure in Beijing［J］ . Land Use Policy, 2014, 40：83 - 90.

［164］ Ferm J. Delivering affordable workspace：Perspectives of developers and workspace providers in London［J］ . Progress in Planning, 2014, 93：1 - 49.

［165］ Hui E CM, Leung B Y-P, Yu K-H. The impact of different land - supplying channels on the supply of housing［J］ . Land Use Policy, 2014, 39：244 - 253.

［166］ Kok N, Monkkonen P, Quigley J M. Land use regulations and the value of land and housing：An intra-metropolitan analysis［J］ . Journal of Urban Economics, 2014, 81：136 - 148.

［167］ Hui E C M, Wang Z. Price anomalies and effectiveness of macro control policies：Evidence from Chinese housing markets［J］ . Land Use Policy, 2014, 39：96 - 109.

［168］ Deininger K, Hilhorst T, Songwe V. Identifying and addressing land governance constraints to support intensification and land market operation：Evidence from 10 African countries［J］ . Food Policy, 2014, 48：76 - 87.

［169］ Alexander E R. Land-property markets and planning：A special case［J］ . Land Use Policy, 2014, 41：533 - 540.

［170］ Liu Y, Fang F, Li Y. Key issues of land use in China and implications for policy making［J］ . Land Use Policy, 2014, 40：6 - 12.

［171］ Jones C. Land use planning policies and market forces：Utopian aspirations thwarted?［J］ . Land Use Policy, 2014, 38：573 - 579.

［172］ Martinelli P. Latifundia revisited：Market power, land inequality and agricultural efficiency. evidence from interwar Italian agriculture［J］ . Explorations in Economic History, 2014, （1）：1 - 28.

［173］ Wu Y, Zhang X, Skitmore M, et al. Industrial land price and its impact on urban growth：A Chinese case study［J］ . Land Use Policy, 2014, 36：199 - 209.

［174］ Beilin R, Lindborg R, Stenseke M, et al. Analysing how drivers of agricultural land abandonment affect biodiversity and cultural landscapes using case studies from Scandinavia, Iberia and Oceania［J］ . Land Use Policy, 2014, 41（36）：60 - 72.

［175］ Kosmas C, Kairis O, Karavitis C, et al. An exploratory analysis of land abandonment drivers in areas prone to desertification［J］ . CATENA, 2014, 122（122）：1 - 10.

［176］ Robledano-Aymerich F, Romero-Díaz A, Belmonte-Serrato F, et al. Ecogeomorphological Consequences of Land Abandonment in Semiarid Mediterranean Areas：Integrated Assessment of Physical Evolution and Biodiversity［J］ . Agriculture, Ecosystems and Environment, 2014, 197（16）：222-242.

［177］ Smallbone L T, Matthews A, Lunt I D. Regrowth provides complementary habitat for woodland birds of conservation concern in a regenerating agricultural landscape［J］ . Landscape and Urban Planning, 2014, 129（124）：43 - 52.

［178］ Sulieman H M. Natural regeneration potential of abandoned agricultural land in the southern Gadarif Region, Sudan：Implications for conservation［J］ . African Journal of Ecology, 2014, 52（2）：217-227.

［179］ Plieninger T, Hui C, Gaertner M, et al. The Impact of Land Abandonment on Species Richness and Abundance in the Mediterranean Basin：A Meta-Analysis［J］ . PLOS ONE, 2014, 9（5）：e98355.

［180］ Chiatante G, Brambilla M, Bogliani G. Spatially Explicit Conservation Issues for Threatened Bird Species in Mediterranean Farmland Landscapes［J］ . Journal for Nature Conservation , 2014, 22（2）：103 - 112.

［181］ Al-Wadaey A, Ziadat F. A participatory GIS approach to identify critical land degradation areas and prioritize soil conservation for mountainous olive groves （case study）［J］ . Journal of Mountain Science, 2014, 11（3）：782 - 791.

［182］ Klimek S, Lohss G, Gabriel D. Modelling the spatial distribution of species-rich farmland to identify priority areas for conservation actions［J］ . Biological Conservation, 2014, 177（174）：65 - 74.

［183］ Bermeo A, Couturier S, Pizaa M G. Conservation of Traditional Smallholder Cultivation Systems in Indigenous Territories：Mapping Land Availability for Milpa Cultivation in the HuastecaPoblana, Mexico［J］ . Applied Geography, 2014, 5（33）：299 - 310.

［184］ Lienhard P, Panyasiri K, Sayphoummie S, et al. Profitability and Opportunity of Conservation Agriculture in Acid Savannah Grasslands of Laos［J］ . International Journal of Agricultural Sustainability, 2014, 1（24）：391 - 406.

［185］ Celio E, Flint C G, Schoch P, et al. Farmers’ Perception of their Decision-making in Relation to Policy Schemes：A Comparison of Case Studies from Switzerland and the United States［J］ . Land Use Policy, 2014, 4（16）：163 - 171.

［186］ Olivier F V. Agrarian reform and cooperation between settlers in the Midwest of Brazil：An institutional approach［J］ . Land Use Policy, 2014, 3（97）：65 - 77.

［187］ Hiironen J, Niukkanen K. On the structural development of arable land in Finland-How costly will it be for the climate?［ J］ . Land Use Policy, 2014, 3（61）：192 - 198.

［188］ Paulino E T. The agricultural, environmental and socio-political repercussions of Brazil’s land governance system［J］ . Land Use Policy, 2014, 3（61）：134 - 144.

［189］ Tran ThiPhung Ha, Han van Dijk, LeontineVisser. Impacts of changes in mangrove forest management practices on forest accessibility and livelihood：A case study in mangrove-shrimp farming system in Ca Mau Province, Mekong Delta, Vietnam［J］ . Land Use Policy, 2014, 3（61）：89 - 101.

［190］ Carroll C. Native enclosures：Tribal national parks and the progressive politics of environmental stewardship in Indian Country［J］ . Geoforum, 2014, 5（35）：31 - 40.

［191］ Dahal K R, Chow E T. A GIS toolset for automated partitioning of urban lands［J］ . Environmental Modelling& Software, 2014, 5（55）：222 - 234.

［192］ Robbins G. The DubeTradePort-King Shaka International Airport mega-project：Exploring impacts in the context of multi-scalar governance processes［J］ . Habitat International, 2015, 45（ 1）：196 - 204.

［193］ Cuba N, Bebbington A, Rogan J, et al. Extractive industries, livelihoods and natural resource competition：Mapping overlapping claims in Peru and Ghana［J］ . Applied Geography, 2014, 5（410） ：250 - 261.

［194］ J. Skalo, K. Berchov á, J. Pokorn, et al. Landscape water potential as a new indicator for monitoring macrostructural landscape changes［J］ . Ecological Indicators, 2014, 3（61）：80 - 93.

（本文責編：陳美景）

Progress Review on Land Sciences Research in 2014 and Prospects for 2015

FENG Guang-jing1, LIN Jian2, HU Zhen-qi3, ZHU Dao-lin4, FENG Lei5, ZHANG Qing-yong6, LANG Hai-ou1, CHEN Mei-jing1, ZHONG Ji-xiang1, LI Jing-yi2, FU Ming-da2, FU Wei2, LUAN Dong-sheng2
（1. China Land Surveying and Planning Institute, Beijing 100035, China; 2. College of Urban and Environmental Sciences, Peking University, Beijing 100871, China; 3. Research Institute of Land Reclamation and Ecological Restoration, China University of Mining and Technology（Beijing）, Beijing 100083, China; 4. College of Resources and Environmental Sciences, China Agricultural University, Beijing 100193, China; 5. School of Public Administration and Policy, Renmin University of China, Beijing 100872, China; 6. School of Agricultural Economics and Rural Development, Renmin University of China, Beijing 100872, China）

The purpose of this paper is to summarize the research progress of land science in 2014 as well as theprospective of land science and topic priorities of China Land Sciences in 2015. Method employed is literature retrieval. The results show that 1） domestic and international publications shared common focuses on land requisition and land property right, monitoring technologies and mechanism of land use, multi-planning integration, land market mechanism and government behavior, agricultural land protection, agricultural land remediation and reclamation of mining areas; 2） domestic studies paid more attention to land system reformation, land use evaluation, urban-rural unified land market, cultivated land improvement, industrial and mining area remediation and so on, while foreign studies paid more attention to historical changes and influence of land use, land use conflicts, land supply strategy, land market-property relationship, cultivated land abandonment and delineation of protection, land development and protection, landscape patternof land remediation. It is concluded that four themes will be the topic priorities of China Land Sciences in 2015, namely 1） to strengthen the construction of legal system of land resources; 2） to carry out studies on unified urban- rural land market and institution; 3） to accelerate the innovation of new technology; and 4） academic development of land science itself.

land administration; land science; summary; main progress; outlook

F301.2

A

1001-8158（2015）01-0004-16

2014-12-20

2015-01-09

馮廣京（1957-），男，山西陽泉人，研究員。主要研究方向為土地經濟與政策。E-mail: fenggj@139.com