國有企業財務風險管理問題與對策

□文/倪 麗（安徽財貿職業學院 安徽·合肥）

國有企業財務風險管理問題與對策

□文/倪 麗
（安徽財貿職業學院 安徽·合肥）

在市場經濟活動中，企業發生財務風險是在所難免的。本文通過分析國有企業財務風險的類型及其產生的原因，進而提出對策措施。

國有企業；財務風險；對策；預警系統

收錄日期：2014年11月26日

一、財務風險對企業的影響

財務風險是指公司財務結構不合理、融資不當使公司可能喪失償債能力而導致投資者預期收益下降的風險。現代企業制度下，股份公司在生產經營中所需的資金一般都來自發行股票和債務兩個方面，其中，債務的利息負擔是一定的，如果公司資金總量中債務比重大，或是公司的資金利潤率低于利息率，就會使股東的可分配盈利減少，股息下降，使股票投資的財務風險增加。實際上，公司融資產生的財務杠桿作用猶如一把雙刃劍，當融資產生的利潤大于債息率時，給股東帶來的是收益增長的效應；反之，就是收益減少的財務風險。而在當今社會中，國有企業也面臨著越來越嚴峻的財務風險，充分地認識國有企業財務風險的類型及其產生的原因，并采取有效的防范措施，對國有企業的健康發展有著重要的意義。

二、國有企業財務風險類型

（一）籌資風險。籌資風險是指由于負債籌資而引起的到期不能償還的可能性。籌資風險包括負債籌資、股票籌資、租賃籌資的風險，不同的籌資方式表現為償債壓力的大小并不相同。主權資本屬于企業長期占用的資金，不存在還本付息的壓力，因而其償債風險也不存在。而債務資金則需要還本付息，而且不同期限、不同金額、不同資金使用效益的資金，其償債壓力并不相同。因此，合理負債經營，可以緩解資金緊張的矛盾，提高資金的創利能力，但如負債過多就發生較大的財務風險，以至不能償清到期債務而面臨破產。

（二）投資風險。資金是企業生存和發展的基礎，是企業存在的靈魂，企業的經營過程也就是資金的流動和形式不斷變化的過程。在資金的流動過程中，由于主客觀因素的影響，企業遇到的財務風險是在所難免的，而投資和籌資風險是國有企業面臨的最大的財務風險。投資和籌資存在的問題，除外部環境因素影響之外，更多的是國有企業本身存在的問題。

（三）激勵風險。在所有權和經營權相分離的情況下，企業常用激勵機制來強化管理者和股東之間的利潤關聯性。雖然激勵制度的不斷完善和廣泛使用對于減少企業經營者的道德風險、降低代理成本、提升企業價值、增強企業的總體實力發揮了積極作用。然而，大多數激勵機制只能使經營者與股東同享樂，卻很少與股東共擔損失，共擔風險。從風險管理的角度看，這些激勵機制很可能增加了企業經營者的道德風險，而不是降低企業風險。對企業管理者業績考核以利潤為主要依據，很少將內部控制作為考核指標，這種激勵機制也會產生風險隱患。

（四）聲譽風險。聲譽風險是指企業聲譽會受到負面影響的風險，其產生的原因來自企業未能有效地控制其他類型的風險。由于部分國有企業的財務報告制度落后，信息不透明，缺乏審計部門確認的財務報表和良好的經營業績，增加了銀行對企業財務信息的審查難度。調查顯示，做過資信評級的企業僅占46.6%，未做過的占53.5%。另外，個別企業未獲得原材料和其他經濟資源，抽逃資金，拖欠賬款，商業信譽降低，形成惡性循環，在一定程度上影響了國有企業的總體信用形象。

（五）監督風險。在國有大中型企業中，其外部監督明顯乏力，一是各種監督的功能交叉、標準不一，加之分散管理、缺乏溝通，未能形成有效的合力；二是有的監督沒有按照設定的目標進行，監督弱化問題嚴重，對內部控制問題更是不報告、不追究；三是社會中介機構不規范的執業環境和不正當的業務競爭，使得監督的作用并沒有發揮出來。

三、國有企業財務風險管理中存在的問題

（一）缺乏有效的內控機制，造成管理無序。內部控制制度對于企業的健康發展具有重要意義，內部財務控制制度是企業財務管理系統中一個非常重要的系統。但很多國有企業的內控制度不健全、不完善，使得企業的生產經營、財務管理活動無章可循，企業對人、財、物的管理失控，導致企業整個運營過程中面臨重大風險。另外，有的國有企業管理與監督合二為一，缺乏資產損失責任追究制度，難以進行有效的約束，財務風險極易發生；管理層對內部控制的重要性認識不足，缺乏嚴密的內部財務控制體系，隨著控制環境日趨復雜和多樣化，內控制度建設嚴重滯后，造成管理混亂。

（二）投融資控制乏力，財務決策缺乏科學性。企業進行投融資的最終目的是為了實現企業的發展壯大和規模擴張，任何一個企業的發展壯大都離不開科學的戰略規劃，企業投融資本身也應該具有科學的戰略規劃。然而，不少國有企業缺乏對投融資的有效控制，國有企業財務管理資金管理不善，資金流向失控；企業內部財務關系混亂，財務決策普遍存在經驗決策和主觀現象缺少科學性，由此導致決策失誤經常發生，從而產生財務風險。例如，在固定資產投資決策、對外合資聯營投資決策等過程中，由于對投資項目的可行性缺乏周密系統的分析和研究，加之決策所依據的經濟信息不全面、不真實，以及決策者能力低下等原因，導致投資決策失誤頻繁發生。企業一個項目是否能夠順利地建成和投產，不僅需要發揮投資和融資方面的協調作用，更需要科學的決策。

（三）財務管理思想滯后，自身經營不善。目前，國有企業普遍沒有實現現代化管理，由于受歷史和體制的影響，國有企業財務管理思想滯后：觀念陳舊、管理方法和手段落后；資金使用效率低，占用不集中；企業的管理人員管理理念落后，對現代投資管理方法和資本增值方法

了解甚少，使得企業資金浪費嚴重；由于企業受多個管理機構領導，投資權力的分散削弱了國有資本的控制力和影響力。以上諸因素給國有企業的經營活動帶來了諸多不利的影響，從而使國有企業的自身經營缺乏有效的活力。

（四）財務人才配置不合理。企業的會計工作是一項專業性很強的工作，企業的財務管理需要有合格的財務管理人員。然而，在實際工作中，許多企業的財務管理人員缺乏風險意識，認為只要管好用好資金就不會產生財務風險，財務管理人員企業“主人翁”意識不強，在企業生產經營管理工作中所發揮的力度不夠；結構不完善，財務與會計不分，沒有專職的財務管理人員，財務管理的職能由會計人員或企業主管人員兼職等，這種配置不合理導致內部管理混亂，責任不明確。

四、加強國有企業財務風險管理對策建議

（一）建立和完善企業財務管理內部控制體系。內部控制制度對于企業的健康發展有著重要的意義，良好的內部控制能夠保護企業財產的安全完整，保證會計信息的準確性，保證企業管理的規范和高效，能夠促進企業管理水平的提高。因此，設計一項完善的內部控制制度是進行有效地管理財務風險的重要前提。

（二）加強投資風險管理，提高財務決策的科學性。任何企業的發展和擴張實質上是企業將積累的資金進行再投資的過程。比如，企業擴大自己的生產規模，往往會伴隨著原有生產線的擴建或者重新建設一個生產車間，這實際上是對固定資產的投資。國有企業要想在不斷變化的環境中立于不敗之地，就必須要加強投資的風險管理，制定投資的戰略規劃，進行科學的投資決策，對企業的投資項目在科學規劃和正確決策的基礎上，進行科學的管理。

（三）改革財務機構，建立現代企業制度。國有企業財務管理要充分發揮企業財務機構的職能，不僅要符合市場經濟的要求，還應適應WTO的有關規則。因此，當前的國有企業應結合本企業實際情況和特點，實行財務總監委派制，強化財務監督，維護出資者利益，完善法人治理結構，有效防止信息不對稱和內部人控制問題的發生。其次，完善法人治理結構，建立現代企業制度。在經濟活動中形成“各負其責，協調運轉，有效制衡”的運行機制，充分發揮董事會的職能。

（四）提高財務人員綜合素質。企業的財會工作是一項實務性很強的工作，僅僅具備理論知識是遠遠不夠的。由于部分企業財務會計人員素質偏低，高級財務人員缺乏，財務機構設置不合理，企業管理人員的思想觀念落后，業務水平低，造成對財務風險的客觀性認識不足。因此，企業應加強財務人員培訓，提高財務人員的綜合素質，從而實現既可防止貪污，又可保證企業財產的安全完整的目的，使管理層最大限度地降低成本，取得最佳的經濟效益，提高抗風險能力。

五、結束語

國有企業財務風險管理就是企業運用各種措施和方法對風險進行控制處理，減少企業收益的波動，保證企業資金運動的連續性、穩定性和效益性的一種管理活動，其目的之一是提高國有企業的應變能力。但是，我國國有企業的財務風險管理還存在著諸多隱患。因此，每個企業在財務管理工作中，積極開展財務風險成因及其防范研究，以有效防范和化解財務風險，對提升企業競爭力具有十分重要的意義。

主要參考文獻：

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［3］陳念東.淺談企業財務風險管理［J］.經濟與管理，2006.8.

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