高校固定資產(chǎn)管理思考

□文/林偉芬

（玉林師范學院 廣西·玉林）

高校教育是我國教育事業(yè)發(fā)展的重點，高校固定資產(chǎn)管理關(guān)系到我國高校教育事業(yè)能否順利進行。隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴大，學校招收的學生越來越多，對于資金的需求也越來越多，資金緊張的問題日益嚴重，高校固定資產(chǎn)管理中的弊端逐漸地凸顯出來。我國絕大多數(shù)高校的運作，主要依靠國家及政府的資金支持。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，國家對于高校教育的重視程度逐漸加大，同時高校在不斷地擴招，需要更多的資金來保障教育工作的順利開展。然而，國家能夠為高校所提供的資金有限，但高校中卻存在資金運用不當、費用支出不合理、浪費嚴重等諸多資產(chǎn)管理問題。為了能夠保障高校的正常運作，保證高校教育事業(yè)的長久健康發(fā)展，必須加強高校固定資產(chǎn)的管理，使得高校固定資產(chǎn)能夠被合理地利用，來為高校獲得更大的經(jīng)濟效益與社會效益。讓高校能夠依靠既有的資金來建設(shè)更為良好的高校文化，促進教育教學工作的順利開展，為大學生及社會大眾提供更高質(zhì)量的教學科研服務(wù)。

一、加強高校固定資產(chǎn)管理的必要性和重要意義

（一）加強高校固定資產(chǎn)管理有利于高校管理工作的順利進行。高校管理中，固定資產(chǎn)的管理是其中最重要的方面之一，也是高校順利發(fā)展的基礎(chǔ)。高等學校中的固定資產(chǎn)管理工作，需要管理者具備較強的綜合管理能力，才能夠保證資金的合理分配與利用，才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大作用，才能為促進教育事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的物質(zhì)保證。同時，高校固定資產(chǎn)的管理與高校其他各個方面的管理有著密不可分的聯(lián)系，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的良性管理，才能夠促進高校各項管理工作的順利進行。

（二）加強高校固定資產(chǎn)管理有利于高校資產(chǎn)的合理配置和使用。高校的教育事業(yè)必須要有足夠的資金作為基礎(chǔ)，國家和政府對于高校投入的資金有限，因此，要想保證高校教育工作的正常運行，必須在有限的資金基礎(chǔ)上，進行合理的管理和使用，從而使現(xiàn)有的資產(chǎn)能發(fā)揮最大的作用。高校固定資產(chǎn)得到良好的管理，就能夠使資產(chǎn)得到最優(yōu)化的配置和最大限度的使用，從而有利于保障高校的教學、科研等工作的正常運行。

（三）加強高校固定資產(chǎn)管理是保證高校教育事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在高校教育事業(yè)中，資金耗費最大的事項包括教學儀器設(shè)備的增添、維修、更新，近年來，由于科學技術(shù)的不斷進步，以及社會對高校教育事業(yè)要求的提高，都需要高校能夠及時地更換陳舊的教學設(shè)施，建設(shè)更為先進的教學環(huán)境，因此，高校在該方面的支出越來越多，高校固定資產(chǎn)也在不斷地增加。另外，高校教育事業(yè)的改革要求教育模式不斷地進行創(chuàng)新，因此，高校固定資產(chǎn)的種類也不斷地增加，一方面加大了高校教育設(shè)備的資金投入；另一方面高校固定資產(chǎn)也進一步得到增加。而加強高校固定資產(chǎn)的管理，就能夠使這些固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用，從而為高校教育事業(yè)的健康發(fā)展提供更為有力的保障。

二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題

（一）固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置不完善。高校在固定資產(chǎn)管理方面缺乏靈活性，大多數(shù)情況下過于看重資金的投入而忽略了資產(chǎn)的管理，雖然在預(yù)算方面做出較為合理的管理，在實際工作中卻忽略了固定資產(chǎn)的管理。而高校的資金來源過于依賴于向國家和政府爭取，卻未能利用現(xiàn)有的資產(chǎn)，對其進行合理的管理和使用，未能充分發(fā)揮其最大的作用。許多高校并未設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)來對固定資產(chǎn)進行管理，這也就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理不到位，許多具有較高價值的固定資產(chǎn)都被閑置，而未能充分運用到高校教育、科研等各項工作中，固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置不完善導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理效果較差。

（二）固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。隨著高校教育科研事業(yè)發(fā)展對資金需求的增加，國家和政府已經(jīng)認識到了資金對于高校發(fā)展的重要性，并且為高校投入了更多的資金。然而，高校固定資產(chǎn)管理中的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)并不合理。主要表現(xiàn)在以下方面：一是重點建設(shè)過于偏重某一方面，導(dǎo)致了某一方面的設(shè)施齊全甚至過剩，而其他方面的需求得不到滿足，造成了高校教育設(shè)施建設(shè)不平衡；二是教學設(shè)施的投入中沒有抓住重點，未能分清輕重緩急，急需改善的方面未能得到有力的資金支持。

（三）固定資產(chǎn)重復(fù)購置，共享性較差，利用效率低。高校中設(shè)立有多個院系，而各個院系為了滿足自身教學需求，就會向?qū)W校提出申請來購置相應(yīng)的教學科研設(shè)備，由于學校的資金是無償使用，且管理不善，由此導(dǎo)致許多人員對于學校的資金與固定資產(chǎn)的使用不夠珍惜，院系之間會重復(fù)購置大量的設(shè)備，從而導(dǎo)致其使用的頻率非常低，難以實現(xiàn)院系之間的資源共享，這就使得這些固定資產(chǎn)的價值被大打折扣，造成了固定資產(chǎn)的嚴重浪費。

（四）固定資產(chǎn)未按規(guī)定進行清查盤點、賬實不符、家底不清。高校固定資產(chǎn)普遍存在賬實不符、家底不清的情況。《高等學校財務(wù)制度》第四十四條規(guī)定：“高等學校應(yīng)當對固定資產(chǎn)定期或者不定期地進行清查盤點。年度終了前，應(yīng)當進行一次全面清查盤點，保證賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當按照規(guī)定處理。”大部分高校都未能按照相關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)進行清查盤點，實物管理部門與財務(wù)部門也沒有開展經(jīng)常性的對賬工作，導(dǎo)致會計賬面資產(chǎn)金額與資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)金額不相符。

（五）重采購輕管理，資產(chǎn)管理責任不明確。目前許多高校在固定資產(chǎn)管理中都存在重采購輕管理的現(xiàn)象，對固定資產(chǎn)的采購都能按照有關(guān)程序進行，但采購回來的固定資產(chǎn)如何管理卻沒有落實到位。由于固定資產(chǎn)分別歸屬各職能部門管理，而占有和使用又主要集中在各教學、科研和行政部門，使得固定資產(chǎn)的管理與其實物流動、占用使用相互脫節(jié)。加之各分管職能部門管理職責不明，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰都管，誰都管不了，誰都不負責”的無序狀態(tài)。

（六）高校資產(chǎn)管理人員欠缺且素質(zhì)不高。高校作為教育部門，由于其中心工作是教學和科研，因此高校領(lǐng)導(dǎo)對非教學部門的管理工作重視不夠，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理人員數(shù)量不足，人員素質(zhì)不高，很多都是轉(zhuǎn)行從事固定資產(chǎn)管理工作的，至于業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富的管理人員更是少之又少，本來科班出身就不多，加上又很少對管理人員進行專業(yè)技能培訓，因此導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)普遍不高。

三、加強高校固定資產(chǎn)管理的對策

（一）增強高校固定資產(chǎn)管理意識。要做好高校固定資產(chǎn)的管理工作：首先，要從加強學校領(lǐng)導(dǎo)的管理意識開始抓起，只有領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的管理意識和重視程度提高了，管理制度才能建立和得到不斷的完善，管理措施才能落實到位。學校領(lǐng)導(dǎo)要提高認識，把資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容列入工作目標，重視資產(chǎn)管理工作，把制度、規(guī)定落到實處，克服“重購輕管”的思想；其次，要讓學校每個教職員工都認識到加強固定資產(chǎn)管理是高校教學、科研和各項工作順利進行的必要保證和客觀要求，也是每個教職員工不可推卸的責任。因此在高校固定資產(chǎn)管理工作中應(yīng)樹立齊抓共管、資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理觀念，形成共同維護學校固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的新風尚。

（二）建立和完善固定資產(chǎn)各項管理制度

1、實行問責制管理制度。問責制是指高等學校對固定資產(chǎn)管理負責人在工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者不正確履行工作職責，以致影響或者損害學校的合法權(quán)益，給學校造成不良影響和后果的行為而進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究的制度。問責制的實行對于加強和改善固定資產(chǎn)的管理有著十分重要的意義，建立固定資產(chǎn)管理人員責任制度，明確管理人員的相關(guān)責任，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用，對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責任人進行責任追究，對隨意侵占、挪用、毀壞、丟失固定資產(chǎn)的違法和失職行為進行嚴肅處理，對造成重大損失的，要追究相關(guān)的法律責任。

2、落實固定資產(chǎn)定期清查管理制度?！陡叩葘W校財務(wù)制度》規(guī)定：固定資產(chǎn)于年度終了前，應(yīng)當進行一次全面清查盤點，保證賬、卡、物相符。但在實際工作中，大部分高校沒有按照規(guī)定執(zhí)行，有的高校甚至好幾年都沒有對固定資產(chǎn)進行清理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實嚴重不符。鑒于此，高校必須嚴格按照制度規(guī)定，認真落實固定資產(chǎn)定期清查盤點制度，每年年末組織相關(guān)部門共同對固定資產(chǎn)進行全面清理，對清理結(jié)果及時作出相關(guān)處理。確保固定資產(chǎn)做到賬實、賬賬、賬卡相符。

3、建立離任核查制管理制度。高校內(nèi)部中層部門領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人、使用人離任或者調(diào)離原崗位時，資產(chǎn)管理部門要組織相關(guān)人員對離任或調(diào)離人員進行核查，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后方能離崗，確保人走賬清、物清，防止資產(chǎn)流失。

（三）運用先進的信息技術(shù)加強高校固定資產(chǎn)管理。在信息化快速發(fā)展的今天，高校固定資產(chǎn)管理的手段明顯落后于社會發(fā)展的腳步。因此，為了讓固定資產(chǎn)的管理能跟上社會發(fā)展的步伐，高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息化管理平臺，引進信息管理系統(tǒng)，結(jié)合高校自身情況，逐步建立完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化管理，提高固定資產(chǎn)管理效率。

（四）加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)。一項管理工作做得好與壞，關(guān)鍵之一在于管理人員的素質(zhì)。因此，高校要把固定資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)作為加強固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容來抓。只有固定資產(chǎn)管理隊伍的素質(zhì)提高了，固定資產(chǎn)管理質(zhì)量才能提高。高校應(yīng)配備具有相關(guān)專業(yè)知識的固定資產(chǎn)管理人員，并對其進行定期的專業(yè)技能培訓，使其專業(yè)知識和管理水平得到不斷更新和提高。

高校固定資產(chǎn)的管理是高校管理工作的一個方面，也是容易出現(xiàn)問題的一個方面。而高校固定資產(chǎn)的良性管理能促進高校的教育和科研等各項工作的健康運行。明確高校固定資產(chǎn)管理的意義，分析出管理中存在的一些問題，并且積極地尋找相應(yīng)的解決策略，加強和完善高校固定資產(chǎn)管理，對防止國有資產(chǎn)流失，促進高校教育事業(yè)的快速發(fā)展，對高校的生存和健康發(fā)展具有十分重要的意義。

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