東南沿海緊急戰備動員（五）

■ 張 羽

七、民用工業的首次應戰動員

緊急戰備期間，盡管國防工業系統全力以赴，開足馬力生產，仍不能滿足部隊戰備的需要。特別是手榴彈只能滿足11%，迫擊炮彈只能滿足28%。在這種情況下，國務院國防工業辦公室會同國家計委分兩批動員民用工業企業組織動員生產線，承擔緊急戰備的武器裝備生產任務。這次動員，是民用工業的首次應戰動員。

1962年6月初，國家計委下達了第一批動員生產任務，即動員民用工業企業生產手榴彈300萬個、82毫米迫擊炮彈彈體100萬發。到6月30日，“經過各部門和各地方積極努力”，承擔第一批動員生產任務的民用工廠已經選定。手榴彈選了北京、上海、衡陽三個點，每個點的動員生產線都是由幾個協作廠加上一個總裝廠構成。其中，“北京點以沙河鐵廠為總裝廠（五〇六廠），由北京人民機器廠、北京第二通用機器廠、北京市金星鑄造廠協作彈殼；北京市正陽五金廠協作鐵蓋子。上海點以松江煉焦廠和松江電解鋁廠為總裝廠（五二六廠），由上海鍋爐廠協作彈殼及鐵蓋子。衡陽點以大利化工廠為總裝廠（五一六廠），由長沙湖南動力機廠、長沙水泵廠、衡陽建湘機械廠協作彈殼；無線電元件廠協作鐵蓋子。手榴彈木柄410萬個（包括為三機部協作110萬個）全部安排在北京紡織器材廠及門頭溝鏇活廠。82毫米迫擊炮彈彈體選了上海大隆機器廠、彭浦機器廠，各15萬發；江蘇南京通用機械廠10萬發；湖南長沙礦山通用機械廠12萬發；湖北武漢汽輪機廠及武漢鼓風機廠8萬發；遼寧沈陽第一機床廠5萬發、第三機床廠7萬發、電工機械廠10萬發、大連機床廠5萬發、大連第二機床廠3萬發；黑龍江（待定廠）15萬發。”1國家計委在6月30日的報告中載：目前“各有關部門正在緊張地進行準備工作，從7月份開始即可陸續試制生產。……第二批任務中，需要動員民用工業生產的航空炸彈體、發煙罐、火焰噴射器、飛機副油箱、觀察瞄準器材等23種產品，初步確定由一機、化工、郵電、鐵道、紡織、文化、教育等7個部的工廠安排生產，各部正在積極安排”2。

由于“備戰增產”任務十分繁重，承擔任務的企業都實行了戰時工作制，工人勞動的強度很大，但相關保障卻沒有及時跟上。1962年7月15日，國務院向各省、市、自治區和冶金部、化工部、一機部、三機部、農機部、輕工部、建工部下達《關于擔任戰備任務的工廠增加夜餐糧的通知》。通知規定：“由于備戰需要，有些企業不得不增開第三班。無論軍用工廠或承擔備戰任務的民用工廠，凡需增加第三班的，可直接報省人委組織勞動廳（局）、糧食廳（局）進行審查，凡情況屬實的，應按規定增加夜餐糧食，保證生產任務的完成。”9月17日，為使動員生產線的建設和管理有章可循，國家計委、國務院國防工業辦公室，根據第一機械工業部、第三機械工業部的建議，頒發了《關于1962年動員民用工業部門生產軍品的幾項規定》。

整個緊急戰備期間，僅兵器工業就組織了26條動員生產線，涉及9個工業部門、67個企業，15個省、市、自治區，生產20種武器或半成品。“其中有：北京、上海、湖南三省市由23個企業組成的3條手榴彈生產線；遼寧、黑龍江、上海、江蘇、湖南、湖北6省市的17個企業組建的11條82毫米迫擊炮彈彈體生產線；東北、華北、中南、華東4個地區組建了航空火箭彈殼體、發煙罐體、光學瞄準器材、引信及地雷發火件等10種產品12條生產線。”3這些動員生產線僅用半年時間，就完成了選址、組線、改造、試制、定型等各階段的任務，并分別生產出82毫米迫擊炮彈22.8萬發和木柄手榴彈23.7萬枚。“雖然由于事前準備不足，而且缺乏經驗，但當時動員工作的進度還是比較快的，建立了生產能力，訓練了一批軍品生產技術力量，制造了一定數量的產品，特別是加強了備戰觀念，克服了和平麻痹思想，成績是顯著的。”4

緊急戰備期間，國務院有關部門還根據總參謀部、總后勤部、第三機械工業部等單位的要求，組織所屬民用工業企業承擔國防工業“備戰增產”的協作配套任務。為此需要追加申請的物資，一律憑國家計委開具的任務證明信前往各有關單位聯系辦理。當時，國家冶金部承擔了第三機械工業部提出的“緊急軍工生產用原材料”的生產，包括爐料23種、5.489萬噸，鋼材及金屬制品74種、10萬多噸，有色金屬9種、5000多噸，有色加工材料14種、2000多噸，銫片570片。到1962年6月1日，爐料全部滿足需要；鋼材及金屬制品，全部滿足需要的58種，部分滿足需要的10種，不能供應的6種；有色金屬全部滿足需要；有色加工材料，全部滿足需要的5種，部分滿足需要的4種，不能供應的5種；銫片因原料需要進口無法生產。國家計委在8月17日的報告中稱：“截至6月2日，安排落實的情況是：三機部共提出需要三項，已經安排落實一項，已通知提前交貨一項，從現有資源中調整解決一項。通信兵部提出的充電機一項，利用現有汽油機裝配，已安排到廠。總后勤部提出的汽油發電機組一項，已安排生產。……國家化工部承擔了三機部、總參裝備計劃部、總后勤部三個單位所需化工產品、化工原材料和橡膠制品等共計34種（三個單位有重復的只算一種）。截至6月2日，安排落實的情況是：三機部共提出需要33種，可全部滿足需要的29種，國內不能生產（醋酸戊脂）1種，由于缺乏原材料不能滿足的（油漆、火炮駐退液）2種，由于缺乏模具材料硅玻璃不能生產的（航空有機玻璃）1種。總參裝備計劃部提出需要1種，可以滿足。總后勤部共提出需要4種，可全部滿足需要的3種，由于缺乏原材料不能滿足的（駐退液）1種。”

到1962年7月底，在國家計委的統籌協調組織下，由民用工業、交通、財貿部門承擔的備戰物資生產任務已全部安排完畢。在軍事裝備方面，共安排了工程機械551臺，防化、救生器材10種，載重汽車1500輛，特種車488輛，各種工具38.1萬件（套），及一些其他裝備器材。三機部備戰生產急需的原材料和配套產品，除了第二批備戰任務需要的物資，有一部分因為提出時間較晚，尚在進行安排外，大部分也已安排完畢。共安排鋼材2.12萬多噸，有色金屬材料1900多噸。不能解決或者沒有完全解決的金屬材料主要有薄壁鋼管、冷拉不銹鋼材、優質鋼帶、梯形彈簧鋼、精密合金，以及一部分國內不能生產的寬鎂板、鈀銀絲、鎂鋁合金粉、鉭鈮帶、金屬鈷等稀貴金屬材料。非金屬材料方面不能解決的主要有氰化鉀、癸二酸辛脂、聚乙烯醇縮丁醛等幾種化工材料，電容器紙100噸，安排尚不落實的有電容器用的云母片，已派人去新疆挑選。由一機部、農機部、輕工部協作的配套產品，經過各部積極安排以后還不能解決的有航空、坦克軸承877套，雷達及船用發電機組276臺，以及飛機、坦克發動機的部分配件。

1962年8月初，國家計委在報告中稱：“備戰任務的計劃安排工作雖然已經結束，但是按照林彪同志提出的落實標準（各項軍事裝備和物資器材必須按照部隊驗收標準運到指定地點方為落實）來要求，今后在備戰工作方面還要做很多工作。……從目前備戰物資的生產和交貨情況看，大部分產品的生產情況比較正常，但是也有一部分產品的生產情況不夠好，如冶金部生產的某些優質鋼材，農機部生產的小型發電機組，要按時完成任務，還需要進行艱苦的工作。……關于備戰裝備和物資的安排結果，國家經委和財貿辦公室已經組織供需雙方逐項進行了清理核對，取得了一致的意見。”5

引文:

1．國家計委《關于國民經濟動員問題的報告》，國家發改委檔案處，1962-06-30。

2.《關于國民經濟動員工作的進行情況、方針和今年下半年工作安排的意見》，解放軍檔案館，1962-06-30。

3.《當代中國的兵器工業》，374頁，當代中國出版社，1993。

4．劉正棟：《關于民用工業為戰時動員在平時做好準備的工作條例的幾點說明》，第三機械工業部計劃司，中央檔案館，1963-09-02。

5．國家計委《關于民用工業、交通、財貿部門備戰任務安排情況的報告》，國家發改委檔案處，1962-08-17。