提高兵員征集質量的若干建議

王福舟 唐遂心 韓少成

提高兵員征集質量的若干建議

王福舟 唐遂心 韓少成

征兵工作是貫徹強軍目標的基礎工程，必須從健全征兵領導機制、調整優化征集主體、完善征兵配套政策等方面入手，不斷提升兵員征集質量，切實為建設一支“能打仗、打勝仗”的信息化軍隊提供可靠的人才支撐。

征兵工作 兵員質量 體制機制

作者：王福舟，遼寧省軍區司令部動員處處長，上校；唐遂心，遼寧省軍區司令部動員處參謀，中校；韓少成，遼寧省軍區司令部動員處參謀，少校

近年來，國家陸續調整了征兵時間和體檢政審標準，各級政府不斷加大征兵政策支持力度，“征兵難”得到一定程度緩解。但受社會價值取向多元、適齡青年身體素質下降、征兵優待政策引力不足等因素影響，征兵報名數量低、大學生征集比例不高、退兵數量較大的問題仍很突出。解決上述問題，必須深化征兵工作改革，從健全領導體制、優化征集主體和完善配套政策入手，不斷提高兵員征集質量。

要進一步依法健全征兵領導體制。征兵是國家行為、體現黨的意志，涉及軍地雙方、關聯多個部門，必須依法構建責權一致、分工科學、權威高效的征兵領導體制。目前，省、市、縣三級設有征兵工作領導小組（省以上沒有），但這些機構屬于臨時組建，人員不固定，作為不經常，影響了職能作用發揮。建議從健全領導體制入手，實現征兵機構常態設置，為征兵工作提供堅強的組織保證。一是成立全國征兵工作領導小組。根據我國兵役法有關規定，結合國務院機構改革和職能轉變，成立全國征兵工作領導小組，吸納軍地有關部門參加，明確其職責任務，切實從國家層面加大對依法征集的領導和統籌力度。二是大力推進征兵機構常態化建設。把國家、省、市、縣征兵辦公室設為常態工作機構，并以此為載體，切實把相關運行機制聯動起來、把軍地力量聯合起來、把政策法規聯通起來，充分發揮其制定政策、督導工作落實、協調解決問題等功能，確保征兵工作時時有人抓、事事有人管。三是突出政府抓征兵的主導地位。在征兵領導體制框架內，規范征兵辦公室機構設置，切實把政府抓征兵的職能作用突出出來，把黨和國家的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為統抓征兵的力量優勢。

進一步調整優化征集主體。隨著我國高等教育普及，越來越多的適齡青年進入高等院校。建議適應這個趨勢，緊跟兵員流向，征集更多大學生入伍，為建設信息化軍隊提供人才支撐。一是擴充大學生征集比例。經過各級努力，全國大學生征集比例逐年增高。但從實際看，還不能滿足部隊建設需求，仍有潛力可挖。要根據部隊建設發展與人才需求實際，逐年提高大學生征集比例，會同教育主管

部門，準確獲取各類高校生源信息，逐級分解到各征兵機構特別是相關高校，并將其作為評價其征兵任務完成情況的指標。二是突出征集大學畢業生和大一新生。目前，全國每年大學畢業生和大一新生均超過600萬，兵員潛力巨大。應充分考慮學校教學規劃、大學生個人成長進步和中斷學業對大學生的影響等因素，優先征集大學畢業生和大一新生，以減少參軍入伍對大學生學業、個人發展帶來的不利影響。三是完善高校武裝機構建設。為保證上述目標實現，應規范高校武裝機構建設。目前，高校武裝機構設置的依據是多年前制定的，與新的形勢任務相去甚遠，導致高校武裝機構設置隨意性大，不規范、力量薄弱等問題突出，難以滿足當前大學生征集任務日益繁重的實際，亟待制定出臺新的政策規定，明確職責任務，配備專職人員，切實為大學生征集提供有力的組織保證。

進一步完善征兵配套政策。當兵熱不熱，關鍵靠政策。為應對“當兵冷、征兵難”，各地出臺了許多優待政策，但受各種條件制約，征兵政策吸引力仍顯不足。建議按照 “吸引入伍、激勵在伍、保障退伍”原則，進一步完善征兵配套政策。一是完善入伍優待政策。我國義務兵優待金一直由地方政府承擔，形成“誰征兵多、誰負擔重”局面，特別是 2011年取消城鎮退役士兵指令性安置、全面推行退役士兵經濟補助政策后，僅某省各級財政用于兵役方面的開支由原來2億元左右激增到8.4億元，地方政府財政壓力很大。建議均衡中央和地方財政負擔，從國家層面加大中央財政轉移支付力度，建立“中央拿基數、地方定補差”的優待金發放辦法，進而減輕地方政府兵役負擔。二是完善服役激勵政策。充分發揮大學生士兵文化程度高、綜合素質好、發展有后勁的優勢，針對大學生士兵數量不斷增加的實際，擴大大學生士兵考學提干比例，提高士官待遇，增加中高級士官編配比例，使他們在部隊有盼頭、有干頭、有前途，增強部隊保留人才的磁力。三是完善退役安置政策。把退役士兵作為鞏固政權、穩定社會的重要依靠力量。充分發揮就業安置政策引導作用，將退役士兵作為地方選拔人才的重要資源。各級黨政機關、事業單位、國有企業公開招聘時，對符合條件的退役士兵實行單招單錄，特別要擴大基層黨政機關及村委會、社區接收比例，切實把政策規定上的“優先”變成可操作的規定，增強政策剛性。

（責任編輯：鄭 寧）

簡 訊

石家莊市人防辦開展“3·23趕考日”主題活動

近日，河北省石家莊市人防辦利用黨團生活日，組織開展紀念革命圣地西柏坡“3·23趕考日”主題活動。活動由該辦副主任主持，督導組組長及督導組成員，機關全體黨員、直屬單位全體人員共80余人參加。人防辦紀檢書記結合黨風廉政建設，強調了發揚傳統、整風肅紀、制定措施的重要性，要求大家做遵紀守法模范。人防辦黨組書記講授了《重溫“3·23”趕考，牢記“兩個務必”，全面推進市人防建設又好又快發展》的黨課，要求做到“兩個務必”，堅持執政為民，在新的“趕考”中向時代和人民交出滿意答卷。督導組組長也談到，人生一世要活得坦然健康幸福，不為享受所累，不被欲望所惑，要對得起黨的培養、對得起人民的期望。活動中，人防辦還組織全辦黨員觀看了電視政論片《趕考路上》。“趕考日”活動是該市人防辦對黨的群眾路線教育實踐活動的深化和延伸，旨在提醒廣大黨員要牢記“趕考”告誡，保持“趕考”心態，發揚“趕考”作風，不斷堅定革命理想信念，時刻不忘黨和人民重托，全面貫徹落實習主席的系列重要指示精神，用“中國夢”凝聚正能量，推進人防建設又好又快發展。

（曹志軍 李艷榮）

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ISSN1002-4484（2015）03-0063-02