新時期加強派遣軍官隊伍建設的幾點思考

蘇 晶

新時期加強派遣軍官隊伍建設的幾點思考

蘇 晶

派遣軍官是學生軍訓工作的主要力量，其整體素質關乎學生軍訓工作的質量。新時期加強派遣軍官隊伍建設，必須明確建設標準、優化隊伍結構、完善政策措施、拓寬培訓渠道。

國防教育 派遣軍官 隊伍建設 思考

作者：蘇晶，石家莊陸軍指揮學院在讀博士研究生，少校

對青年學生進行軍事訓練，是強化全民國防觀念、提高國防建設質量的戰略舉措。派遣軍官作為學生軍訓工作的主要力量，從無到有歷經多年發展，取得了長足進步。但隨著形勢的不斷變化，派遣軍官隊伍建設也面臨不少矛盾和問題，歸結起來主要是：建設標準有差距；隊伍結構不合理；訓練、管理和使用相脫節。有效解決這些問題，是建設高素質派遣軍官隊伍的當務之急，也是提高學生軍訓質量的關鍵所在。

一、明確建設標準

學生軍訓工作自全面普及以來，目前全國每年參訓學生1700余萬人，規模龐大，影響空前，對派遣軍官的能力素質提出了很高要求。軍地有關部門必須站在國家人才培養的戰略高度，充分認清派遣軍官的地位和作用，努力加強派遣軍官隊伍質量建設。政治覺悟要高。派遣軍官要常懷憂國之心、恪盡興訓之責，善于以敏銳的政治頭腦加強學生思想引導，強化學生國防觀念和國家安全意識，培養學生愛黨、愛國、愛軍隊的優秀品質，弘揚民族精神，傳播正能量。業務素質要精。派遣軍官擔負的是普通高校軍事理論課教學任務，這一特殊任務要求其既要掌握現代教育特點和教學技巧，又要精通軍事學基礎理論和專業知識，為規劃指導軍訓、組織實施軍訓、檢查監督軍訓夯實業務基礎，履行好“育人”和“練兵”的雙重職能。創新能力要強。進入新世紀，世界新軍事變革發展更加迅猛，要求派遣軍官要緊盯新軍事變革發展趨勢“教創新”，傳播軍事學科最新理論，解讀軍事領域熱點難點；結合教學活動“創新教”，深化理論研究，在組訓模式、融合發展、軍訓保障等方面形成高質量的學術研究成果，為學生軍訓工作和國防后備力量建設提供理論支撐。

二、優化隊伍結構

立足國防后備力量建設和軍事教育學科學發展，抓好派遣軍官隊伍建設的總體規劃，從編制、學歷、年齡、職稱4個方面把好選配關，進一步優

化隊伍結構。單獨編配比例。目前，省軍區系統派遣軍官編制多為行政崗位，受行政崗位因素制約，任職3～4年通常就面臨交流和轉業等現實問題。應著眼人才資源儲備和教學質量需要，在嚴格落實派遣軍官員額專編專用的基礎上，逐步推開由行政干部轉為技術干部的路子，按有關規定為符合條件的派遣軍官評定專業技術職稱（資格）。提升學歷層次。派遣軍官授課對象是大學生，當代大學生思想活躍、見多識廣，要求派遣軍官隊伍必須提升學歷層次，特別要提高國防教育及相關專業的研究生比例。年齡梯次合理。為避免出現人才過于集中或斷層現象，可按照青年50%、中年40%、其他10%的比例選配派遣軍官，形成老中青結合、新老交替的年齡結構模式。為保留人才，對從事教學工作5年以上的派遣軍官，主管部門可考慮適當放寬其服役年限。職稱比例科學。應根據各單位派遣軍官的編制數量和教學任務，合理控制專業技術職稱（職務）比例。通常來講，教授（副教授）占20%、講師占50%、其他占30%。

三、完善政策措施

從健全配套相關政策措施和激勵機制入手，激發派遣軍官的活力和潛能，推動派遣軍官隊伍建設走上法制化、規范化軌道。健全選拔制度。在選拔條件上，實行嚴格的教員資格準入制度，把通過地方普通高等學校教師資格考試、具備高等學校教師任教資格作為必備條件，持證方能上崗；在選拔范圍上，按照注重質量、擇優選配的原則，從機關、院校和駐地陸海空部隊及武警部隊大范圍遴選派遣軍官，切實把那些知識底蘊厚實、部隊經驗豐富、熱愛教學工作的優秀人才選拔到派遣軍官隊伍中來；在選拔標準上，建立派遣軍官綜合素質評價體系，把政治思想、軍事理論、信息技能、文字表達、“四會”教學、學術研究、創新能力等納入評價體系范圍，明確評價標準，并嚴格參照標準確定選拔對象。完善管理制度。依照《學生軍事訓練工作規定》等有關法規，研究制定加強和改進派遣軍官隊伍建設的政策性措施，進一步規范和細化派遣軍官的工作職責、工作制度、評價體系、相關待遇和日常管理等，做到依法管理、按章辦事。健全考評機制。堅持優勝劣汰原則，組建由地方高校分管領導、學生軍訓主管部門和軍隊院校有關專家參加的考核評估小組，采取定性考核與定量考核相結合、專家考核與學生評議相結合的辦法，利用試講試教、評教評學、工作述職等時機，對派遣軍官實施不定期考核評估，考核評估結果作為派遣軍官晉職晉銜、評比先進的重要依據。落實保障權益。按照教育部、總參謀部、總政治部《關于派遣軍官在承擔普通高校學生軍訓教學任務期間有關待遇問題的通知》精神，落實派遣軍官相應的政治和生活待遇，并幫助解決派遣軍官的實際困難，營造干事創業、拴心留人的良好環境。

四、拓寬培訓渠道

強化開放育人觀，拓寬培訓渠道，是推動派遣軍官隊伍整體水平向更高層次發展的重要保證。抓好在職培養。建立以老帶新的導師制，選拔部分優秀教員和教學骨干作為新教員的導師，在備課試教、教學科研中對新教員實施傳幫帶，提高新教員的授課技能；采取分期分批組織派遣軍官在職輪訓，選送優秀派遣軍官到地方高校短期進修深造、進科研院所參加課題研究等方法，拓展派遣軍官的知識面，增強其綜合素質。倡導繼續教育。繼續教育是人才培養的一種重要方式。要積極鼓勵派遣軍官自修自研，對參加軍地院校函授學習、自學考試和在職研究生等在職學歷教育的，應大力支持。對取得學歷的，應給予一定的學費補償。注重部隊實踐。結合所擔負的教學科目，有針對性地選送優秀派遣軍官深入部隊調查研究、參觀見學、代職鍛煉、為官兵授課等，在實踐中豐富教學經驗，提高組訓施訓能力。

（責任編輯：孫永鈺）

E25

A

ISSN1002-4484（2015）03-0038-02