中國外交界需建立“旋轉門”

日本外交學者網站1月8日文章，原題：中國的“旋轉門”時代來臨？　去年12月18日，中國國家主席習近平根據全國人大常委會的決定任命曲星為中國駐比利時大使。在此之前，曲星是中國國際問題研究院院長。這次任命引起中國國際關系學者們的興趣，其中有些學者視之為中國正開啟“旋轉門”的跡象。

曲星是中國國際關系研究領域的著名學者，無論是學術界還是公眾都對他耳熟能詳。這并非是曲首次擔任外交官。2006年他在任中國外交學院副院長時，就曾被任命為中國駐法國大使館公使。2010年從巴黎回國后，他成為中國國際問題研究所（2014年更名為中國國際問題研究院——編者注）所長。然而，這一次他被任命為大使，高于此前擔任的駐法職務。在某些觀察人士看來，這或許是在不遠的未來將有更多中國學者擔任重要職務的征兆。

在西方，這種“旋轉門”機制由來已久，其中尤以美國最為明顯。該機制允許有關人士從政府部門轉至私營部門或學術界并返回履新。國際關系學者中最著名的例證莫過于約瑟夫·奈。他幫助創立了國際關系理論中的新自由主義，提出軟實力概念并在哈佛大學任教30多年。在克林頓政府期間，奈被任命為助理國防部部長。此后，他重返哈佛大學并任該校肯尼迪政府學院院長。

在中國外交領域，上述“旋轉門”機制并不多見，大多數中國外交官由外交部直接招錄和培訓。近年來，雖有一些學者在中國駐外使領館任職，但依然是鳳毛麟角。在曲星之前，并無其他學者被任命為大使等重要外交職務。

曲星的任命標志中國“旋轉門”時代即將來臨？或許下結論為時過早。一方面，中國大多數外交官處理外交事務的經驗非常豐富，但往往缺乏國際關系知識及分析事件的能力。另一方面，中國擁有眾多杰出學者，他們是國際關系研究的專家，但無實際外交經驗。

外交部和大學之間的“旋轉門”將在人力資源管理、個人利益和國家安全等方面面臨障礙。首先，前者是政府部門而后者不是。其次，有的學者對職業有長期規劃，并非都樂意赴外國就職。最后，外交官將暗中接觸敏感信息，因此中國學者與外國同行或機構的關系，可能會成為其接受背景審查的障礙。

然而，若外交部與大學之間建立一道“旋轉門”，中國的外交體系和國際關系研究都將從中受益。外交部將能利用大學的眾多學者擔任外交官，而學者亦將更了解外交部的實際操作流程，從而在未來職業生涯中為外交部提供更寶貴的政策建議。中國的外交界必將受惠于此。▲

（作者王世臣［音］，王會聰譯）