戰(zhàn)后重建中的意大利憲兵

國際軍事歷史委員會檔案委員會成員 弗拉維奧·卡爾博內(nèi)

意大利的憲兵制度最早誕生于1848年撒丁王國時期，此后經(jīng)過漫長歷史發(fā)展的考驗，歷經(jīng)王國時期、兩次世界大戰(zhàn)時期，其中包括墨索里尼的20年獨裁時期。1946年6月2日，意大利通過全民公決，決定改變政體為共和國。新的意大利共和國對歷史和傳統(tǒng)進行了很好的繼承，保留了許多原有的機構(gòu)和設(shè)施，其中包括非常古老的憲兵部隊。

一、二戰(zhàn)期間的意大利憲兵部隊

在第二次世界大戰(zhàn)中，意大利憲兵部隊為保衛(wèi)國家經(jīng)受了很多流血犧牲的考驗。1943年9月3日，意大利和盟國秘密簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定。9月10日，德國開始入侵意大利并占領(lǐng)了羅馬，控制了南至那不勒斯的意大利本土。在保衛(wèi)羅馬、佛羅倫薩等城市的戰(zhàn)斗中，意大利憲兵部隊涌現(xiàn)了一批英雄人物，很多軍官和士兵為保衛(wèi)人民的生命安全獻出了寶貴生命。1943年10月13日，意大利對德宣戰(zhàn)，盟國同時發(fā)表宣言，承認意大利為共同作戰(zhàn)的一方。在此后的戰(zhàn)斗中，仍不時有意大利憲兵部隊的身影。

戰(zhàn)爭期間，憲兵的犧牲不僅是在軍事行動中，還有很多人是在維護國內(nèi)治安、社會公共秩序的行動中犧牲的。

意大利憲兵不僅英勇頑強、敢于犧牲，而且有很杰出的工作能力。從1943年7月10日的西西里登陸開始，盟國方面就意識到意大利憲兵具有很強的實力。的確如此，意大利憲兵是一支有著悠久歷史的軍警部隊，其精銳部分早在大戰(zhàn)之前就被一些西方國家認為是意大利最有戰(zhàn)斗力的一支武裝。

二、重組和職能演變

由于意大利后來加入對德作戰(zhàn)，因此并不是二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國。但是許多戰(zhàn)勝國給意大利提出了很多苛刻的條件，1947年2月10日，對意和約簽訂，這一和約對已飽受戰(zhàn)爭之害的意大利造成了非常嚴重的影響，國內(nèi)經(jīng)濟蕭條，社會動蕩不安。

從1945年到1955年，是意大利憲兵部隊面臨重要考驗的時期。這一時期，憲兵部隊在國家的戰(zhàn)后重建中發(fā)揮了重要作用。1953年，當(dāng)時的憲兵總司令發(fā)布通令，明確要求憲兵中的警察部門要配合司法官執(zhí)行法律判決。這充分體現(xiàn)了憲兵部隊的法律精神、人文精神，對古老傳統(tǒng)的尊重，以及對保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全這一絕對義務(wù)的遵從。可以說，在國家的艱難時刻，憲兵一直在致力于履行自己的義務(wù)，始終為了人民和公正而服務(wù)。

20世紀50年代中期，意大利憲兵部隊的一些特殊部門人員得以加強，憲兵的作用發(fā)揮得更加廣泛。在當(dāng)時意大利很多法院的庭審過程中，都會有憲兵的身影，他們在多數(shù)時候都是扮演法警這一很重要的角色。在這一時期，憲兵部隊也開展了大量的人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)了很多年輕的憲兵軍官、士官和士兵。在當(dāng)時許多復(fù)雜的犯罪調(diào)查工作中，既有軍事的，也有民事的，憲兵都很好地扮演了警察的角色。

新技術(shù)的涌現(xiàn)導(dǎo)致了軍隊技戰(zhàn)術(shù)上大幅進步，這也幫助了憲兵更好地執(zhí)行保衛(wèi)國家、維護社會轉(zhuǎn)型的任務(wù)。1953年，意大利憲兵部隊開始組建了自己的“蛙人”部隊、潛水部隊。1955年，憲兵建立了自己的科技辦案部門。這些專業(yè)部門的出現(xiàn)，符合當(dāng)時社會技術(shù)發(fā)展的時代特征，也是意大利憲兵部隊應(yīng)對科技發(fā)展而做出的必要的技術(shù)和制度上的適應(yīng)與調(diào)整。鑒于當(dāng)時大規(guī)模有組織犯罪勢力的抬頭，憲兵部隊采取了相應(yīng)的措施，一是大量采用新技術(shù)裝備，極大地提高了部隊的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法能力;二是結(jié)合新裝備、新技術(shù)，進行了很多新戰(zhàn)法的實驗。這些努力，對當(dāng)時應(yīng)對大規(guī)模的犯罪勢力和恐怖主義做出了巨大貢獻。

三、打擊大規(guī)模有組織犯罪和恐怖主義

戰(zhàn)后初期，意大利國內(nèi)大規(guī)模有組織犯罪活動猖獗，恐怖主義行為肆無忌憚。有人當(dāng)時這樣描述，要想實現(xiàn)對大規(guī)模組織有組織犯罪和恐怖主義的最終勝利，意大利半島上的所有憲兵必須要面臨長期艱難的血腥的任務(wù)。比如在1950年7月一個月的執(zhí)行任務(wù)中，就有70多名憲兵犧牲、100多名負傷。這一時期與黑惡勢力的斗爭，清晰且充分地證明，憲兵部隊必須有更好的、更先進的裝備保障，必須在技術(shù)、管理、戰(zhàn)術(shù)上做出重要的改進。

在憲兵部隊的不懈努力下，很快遏制了城市中的大規(guī)模的犯罪和恐怖主義活動。黑惡勢力轉(zhuǎn)而向郊區(qū)和農(nóng)村擴展，憲兵部隊沒有放松，也針對性地將行動向上述地區(qū)鋪開。有大量的資料可以幫助我們研究從1946年到1955年間憲兵的發(fā)展變化，觀察憲兵執(zhí)行打擊刑事犯罪工作、進行行政管理執(zhí)法等各方面工作。其中，最重要的打擊刑事犯罪的工作，憲兵完成得非常出色。比如，1951年的故意殺人案只有1946年的1/4左右;1955年的犯罪率只有1946年犯罪率的一半多。從以上數(shù)據(jù)不難看出，意大利憲兵為保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全做出了巨大貢獻。統(tǒng)計表明，從1946年到1955年的10年中，有130多名憲兵在與罪犯交火中犧牲，有330多名憲兵在執(zhí)行其它危險任務(wù)時犧牲。在這一時期中，政府也為憲兵中的英雄頒發(fā)了數(shù)量頗多的勛章，包括15枚金質(zhì)勛章、199枚銀質(zhì)勛章、405枚銅質(zhì)勛章、653枚十字勛章等。

四、處理公共事務(wù)

意大利憲兵部隊還承擔(dān)大量的公共事務(wù)，特別是為應(yīng)對各種復(fù)雜情況和局面，也不斷進行自我調(diào)整和適應(yīng)。

一個典型的例子是1949年6月2日的全民公決投票，這是在意大利歷史上，第一次允許女性參加投票，也是結(jié)束法西斯時代后意大利經(jīng)歷的一個很重要的選舉時期。在大選前，憲兵指揮官做了很重要的講話：“你們不應(yīng)該有自己的政治立場，而要有堅持自己傳統(tǒng)和勇氣的決心，堅持從前輩那里繼承來的遺產(chǎn)，堅持對榮譽的信念。你們是真正的人民的軍隊，你們要去幫助執(zhí)行法律，幫助維護社會秩序，幫助所有的公民。所有官兵都應(yīng)能經(jīng)受各種各樣的考驗，來證實你們對國家的忠誠。同時，你們也要自重，要發(fā)自內(nèi)心的、深深地去維護正義、維護人民的意志。時代給了我們很多的考驗，不允許我們后退、軟弱、猶豫。我們應(yīng)該圍繞在指揮官身邊，充分意識到勇氣的力量，執(zhí)行鐵一般的紀律。所有人都應(yīng)該堅守自己的崗位，堅守政府發(fā)出的命令。面對著威脅，一定要不畏艱險、絕不退縮，不要去接受別人的奉承和誘惑。我們唯一的工作就是堅守法律，體現(xiàn)人民所賦予我們的至上的榮譽。”

為了處理各種公共安全事務(wù)，意大利憲兵也對內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整。二戰(zhàn)結(jié)束后，意大利憲兵建立了機動師等部隊。從1945年4月開始，在憲兵司令部下設(shè)有11個(后來增加到12個)直屬部隊，主要是從大省層面上維護公共安全。在當(dāng)時的很多公共事件中，都有憲兵在其中發(fā)揮作用。比如在1948年到1955年的幾次重要的全民選舉中，都有憲兵在維護安全和秩序。

意大利憲兵的部署是深入老百姓中的，軍民結(jié)合非常好。因此，意大利憲兵在搶險救災(zāi)中發(fā)揮的作用也很重要。在戰(zhàn)后的10多年時間里，意大利經(jīng)歷了很多的自然災(zāi)害，這時人們總能看到憲兵部隊的身影。特別是1951年，意大利中部經(jīng)歷了前所未有的雪災(zāi)影響，很多人被困在家中沒有電、沒有供暖，意大利憲兵與其它部隊緊密配合參與救助百姓，他們中的滑雪分隊還深入到了雪災(zāi)最嚴重的地區(qū)。

總之，二戰(zhàn)后意大利滿目瘡痍，這一時期的意大利憲兵經(jīng)受了眾多的嚴峻考驗，流了很多血汗，他們盡力地維護國家和百姓的利益，他們對國家重建戰(zhàn)后經(jīng)濟秩序做出了重要的歷史貢獻。他們也和國家一樣，都在經(jīng)歷復(fù)蘇與重建的過程。意大利憲兵做了大量打擊犯罪的工作，保證了良好的社會秩序。必須特別指出的是，我們不能忘記50年代大規(guī)模的犯罪行為和恐怖主義活動給意大利憲兵造成的犧牲，不能忘記那個非常復(fù)雜甚至很黑暗的時局，更不能忘記意大利憲兵的堅持和對國家的忠誠。在意大利這個由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)型、人口由南向北大遷徙的時期，憲兵部隊在所有國土上保衛(wèi)了人民，成為國家社會轉(zhuǎn)型時期非常重要的捍衛(wèi)力量。