在無高校地區開展征集大學生入伍工作淺探

廖長武 王茂林

征集高素質兵員是實現強軍夢的源頭工作和基礎工程。各級兵役機構要最大限度提高大學生征集比例，進而提升兵員整體質量。但許多地區反映，大專院校主要集中在少數大城市，若轄區內沒有高校，完成征集大學生任務就比較難。筆者認為，轄區內無高校的地區，完成大學生征集任務的確不易，但只要工作深入，完全有條件、有能力完成征集大學生任務。

要掌握潛力。轄區內高校少或沒有高校，并不意味著就沒有大學生征集潛力。以廣西為例，自治區教育部門反映，近年來，廣西各縣（市、區）每年約有13萬名男高中畢業生考入全國各大專院校。2011年以來，參加高考的學生絕大部分為入伍適齡青年，共約65萬人，平均每個縣級地區6000人，北流、博白、桂平、平南、賓陽、武鳴、靈山、岑溪等地均在1.5萬人以上。除了從教育部門獲得相關數據，基層征兵機構還要深入街道社區、村居委會和適齡青年家中，進一步核實相關數據，掌握分布情況，搞好統計分析，切實掌握潛力。

要樹立信心。在大學生征集任務面前，轄區內無高校的地區不可茫然，各級兵役機構要以強烈的責任感和緊迫感，發現潛力，盤活資源，堅定信心，有所作為。一有優良傳統。中國歷史上戰爭頻仍，新中國成立后，也多次進行保家衛國、抵御侵略的正義之戰。每遇戰事，都見妻送郎、娘送子、弟接兄參軍報國感人場景；新時期也多次出現適齡青年踴躍報名，家長積極送子女當兵的動人情景。這是代代傳承的優良傳統，也是征兵工作不可或缺的良好氛圍。二有政策扶持。近年來，為吸引更多大學生參軍入伍，國家和各級地方政府相繼出臺了一系列優惠政策，特別是今年國家又新增了6條具體政策，保障到位，可行可靠，條條實在，力度很大。這是搞好征兵工作的重要制度保障。三有分流機制。由于高校集中地區的征集任務總量有限，難以滿足更多在校大學生報名需求，因此，他們如果在入學前的戶籍地報名應征，相對報名競爭激烈的學校所在地，就更有機會被選中入伍。加上部分地區現行政策也明確，大學生在原戶籍地享受家庭優待金，這也是鼓勵大學生回原戶籍地入伍的有力措施。

要鎖定目標。相對于有高校的地區，無高校地區征集大學生之所以困難，不是難在兵員潛力缺乏，而是難在潛力分散。一個縣如果有幾千名大學生（含符合征集年齡的高考新生、在校生、大學畢業生），就可能分布在幾百個村落的幾千個家庭，他們就讀的大學分布在全國各地。做好這部分人的征集動員工作任務艱巨。但無論他們在何處，都是兵役機關應當聚焦的動員征集對象。因此，兵役機關要指導基層單位切實提高工作針對性，建立完善轄區內所有大學生花名冊，精準鎖定對象，逐個掛賬掛（銷）號做好應征動員工作。特別要把參加當年高考已領取大學入學通知書的新生作為重點，加強地方優待措施宣傳，爭取他們回原籍應征入伍。

要講清道理。許多人都有“大學夢”，多數青年都有“當兵夢”。各級兵役機關和基層工作者要向適齡青年講清道理，激發其實現夢想的熱情。一要講清“經歷豐富才是最大財富”的道理。要引導青年領悟，人生的經歷越豐富，成才的概率就越高。人生掙錢致富的機會多多，而當兵的時間窗口一旦失去，就不可復得。既鼓勵其“讀萬卷書”，更鼓勵其“行萬里路”。青年人入伍當兵，并不耽誤上大學，完全可以實現既上大學、又當兵的雙重夢想。如果青年人錯過征集年齡，人生就基本失去了當兵機會，也就失去了一次寶貴經歷。因此，大學生入伍當兵“機不可失、時不再來”。二要講清“社會競爭力需要綜合素質”的道理。由于就業競爭激烈，大學生畢業沒工作的現象很普遍。原因之一，就是剛出校門的大學生缺乏實踐歷練。而退伍大學生士兵就不同，其在報考公務員、參加事業單位招聘、扶持就業、經濟補償、異地落戶，特別是參加基層專武干部考核、政法干警招錄方面，能享受許多優惠政策。即使是社會用人單位，同樣需要“有文化、有體魄、有紀律、有實踐”的復合型人才。要講清，大學生只有把“秀才”與“兵”有機結合，才有能力實現更大的抱負，有機會創造更美好的未來。三要講清“參軍后經濟上不吃虧”的道理。服兵役是憲法對每個公民提出的義務，青年參軍入伍保家衛國理所當然。同時，國家為服兵役制定了一系列經濟補償和優待政策。兵役機關和基層工作人員要幫助大學生算好政治賬、經濟賬和人生發展賬、成才賬。據概算，廣西大學生入伍服役2年，在衣食住行全免的基礎上，還可享受約9～12萬元的經濟補助，如能轉士官，可享受的待遇更多。四要講清“國防事業需要青年勇于擔當”的道理。歷史警示我們，有國無防，只能任人宰割，備受欺凌。沒有憂患意識的民族和國家，注定是沒前途和希望的。當代大學生，作為優秀青年杰出代表，是祖國的希望、民族的未來，只有把青春夢與中國夢強軍夢融為一體，才能更好實現個人價值和夢想。大學生要把握機遇，勇于擔當，為實現強軍目標積聚青春能量，譜寫獻身國防的壯麗篇章。

要配套保障。征兵熱不熱，關鍵看政策。一是要積極協助辦理各項手續。大學生平時主要精力在求學，對應征入伍的程序方法和有關手續不太熟悉，加上大學生入伍手續相對復雜，兵役機關和基層工作者要積極指導和幫助大學生辦理有關學籍保留、學費補償、聯合政考等工作，讓其順利通過“綠色通道”。二是要積極出臺地方激勵措施。在不折不扣貫徹落實好國家的有關優撫措施基礎上，有條件的地區要制定出臺符合本地區實際的優撫措施，重點在解決大學生前途出路方面做文章，也可增加一些經濟補償。總之，要讓代表本地區服兵役的優秀青年，享受到社會足夠的尊重和看得見摸得著的實惠。三是要讓“當兵光榮”和“光榮之家”確實榮耀起來。今年廣西要求縣委書記或縣長必須親自給入伍青年發通知書，與每名入伍青年單獨合影；民政部門必須熱熱鬧鬧上門送“光榮軍屬”牌匾，重大節日必須上門走訪慰問等。這些舉措就是要讓服役者及軍屬真正光榮起來。大學生文化素質高，更能理解社會地位、人格尊嚴之意義。兵役機關要積極協調政府主要領導和職能部門抓好優撫工作落實，充分調動和激勵包括大學生在內的適齡青年應征入伍，在全社會形成人人關心國防、人人支持征兵的濃厚氛圍。