東南沿海緊急戰備動員（十一）

張 羽

新中國戰時動員 11

東南沿海緊急戰備動員（十一）

張 羽

軍事歷史 新中國動員史 戰時動員 戰備動員

作者：張羽，軍事科學院軍隊建設研究部國防綜合研究室研究員，博士生導師，大校

十三、民兵參戰支前動員

經過中共中央、中央軍委的決策部署，各級地方黨委和軍事機關的組織動員，以東南沿海地區民兵參戰支前為主要內容的民兵戰備動員很快得以全面展開，并取得實戰準備和戰略威懾的顯著成效。

（一）擴建武裝基干民兵

1961年12月11日頒布實施的《民兵工作條例》第八條規定：“根據實際需要，在基干民兵組織中，有重點地武裝一些班、排、連，并加強其領導；平時不集中，不脫離生產，遇有緊急情況，隨時調集執行任務。”按照這一規定，各地在緊急戰備前，已經在基干民兵的基礎上，組建了武裝基干民兵。緊急戰備開始后，預定作戰地區為掌握一支民兵戰斗骨干隊伍及拳頭力量，均根據上級的指示，組建和擴建了武裝基干民兵。

1962年6月18日，福建省軍區組建民兵武裝基干團、營的工作已全面展開。此時，“大部分地區已將任務落實到公社、大隊，選擇配備了干部，確定了編制。如福州市基干團16個連，已基本落實了9個連又2個排；福安軍分區（除福安縣）各基干團、營的連以上干部已基本配好；寧德縣還將配好的營、連干部，以工作組名義分配下去搞組建工作”。福建全省各基干團、營的各級指揮干部，“已初步排出名單，龍巖、漳平、永定、長汀四縣已集中進行了教育”1。

6月24日，中共福建省委、福建省軍區黨委下發了《關于建立武裝基干民兵團、營決定》，對武裝基干民兵團、營的組建工作做出了進一步規范。規定：一般縣可以組建營，人口多的縣可組建團。主要任務：隨時準備參軍參戰，配合人民解放軍作戰，消滅空降之敵，擔任戰時勤務，支援前線，維護后方治安。同日，福州軍區、福建省軍區和龍溪軍分區，對龍溪17個武裝基干民兵連的組建情況進行了檢查，17個連，2081人，已配干部326人，其中軍人195人，參加過戰斗的29人。武器配發13個連，其中步槍474支、輕機槍40挺、重機槍12挺，60迫擊炮4門、82迫擊炮9門、57無坐力炮2門。“這些連隊的組建方法，大體有兩種：一種是在原有基干民兵組織中，或武裝基干班、排的基礎上，加以整編擴大的；一種是另起爐灶，打亂原來組織，在各社隊平均攤派，從中選拔組織起來的。”2到7月23日，福建省軍區在原來28萬武裝基干民兵中，加強了766個基干連隊，作為執行戰斗任務的骨干。如配合部隊登陸作戰和執行任務的有280個連隊，3.69萬人；執行反空降任務的有115個連隊，1萬多人；維護橋梁、倉庫、看管勞改犯、維護社會治安的141個連隊，1.7萬多人。

1962年6月11日，南昌市在37個工廠中組建工人武裝基干團的工作已基本結束。該團共9個連，1051人。7月15日，江西省各縣、市分別完成了1個武裝基干民兵連或營的組建工作。江西省軍區還根據中共江西省委的決定，從各縣、市抽調2000名武裝基干民兵，脫離生產，集中食宿。遇有情況，由江西省軍區統一指揮和使用。8月16日，在從緊急戰備轉入正常戰備狀態后，江西省軍區指示各地撤銷脫產的武裝基干民兵組織。到8月底，江西各地組建的脫產武裝基干民兵連全部撤銷。

廣東、廣西各縣按照廣州軍區的指示，組建脫產的武裝基干民兵連。

廣東省軍區規定，脫產民兵基干連每縣組建1個，不脫產的民兵基干連每縣組建7～12個。汕頭地區是緊急戰備期間廣東地區防御的主要方向。汕頭軍分區按照廣東省軍區的指示，在每個縣組建了1個脫產民兵基干連，共組建了19個，有1993人，其中退伍軍人占60%、機關干部和職工占37%。共配備輕機槍96挺、步槍1034支。脫產的基干民兵一般發給25元生活費，富裕一點的縣還配發了服裝、襯衣、毛巾、鞋子、蚊帳、涼席、背包帶等；有的縣則什么也沒有發。汕頭軍分區還在各縣組建了不脫產的民兵基干連，共組建了333個，有4.07萬人，配備輕機槍345挺、步槍近1.3萬支。脫產民兵基干連和不脫產民兵基干連均由各縣統一掌握，公社、大隊另外組織了民兵機動排和民兵機動班。

廣東省南澳縣于6月18日成立了1個脫產武裝基干民兵排，共有28人，其中16人為復員退伍軍人，有機槍3挺、步槍20支、子彈2400發。此外，南澳縣還組織整頓了16個民兵參戰連隊，這16個連隊是由4個公社、12個大隊和3個工業單位的民兵組成，其中12個連有單獨的防御地段，分屬部隊各營指揮，成為營的1個戰斗連隊；4個連作機動，其中3個由團指揮，1個由營指揮。

在廣西，6月30日，自治區黨委批轉廣西軍區黨委關于組建臨時脫產和不脫產武裝基干民兵連的報告，確定組建臨時脫產的武裝基干民兵5000人，不脫產武裝基干民兵15萬人。7月10日，中共廣西壯族自治區委員會、廣西軍區聯合下發《關于暫時脫產的武裝基干民兵連供給問題的幾項暫行規定》。按此規定，廣西脫產的武裝基干民兵可享受伙食費、服裝費、救濟費、醫藥費、殮葬費等14項費用，著統一的服裝，其“衣帽按軍裝、軍帽樣式，單衣褲及帽子一律用藍色”。8月18日前，廣西根據形勢變化情況，將脫產武裝基干民兵復員，總計開支20萬元。

南京軍區在緊急戰備期間，采取了武裝基干民兵連和“簡編連”兩種組織形式，組建民兵戰斗骨干隊伍。“簡編連”即武裝基干民兵連，不同的是派有幾名現役干部。6月4日，浙江省軍區司令部向南京軍區提交了《關于組建簡編連加強戰時兵員動員準備工作的報告》。報告稱：“為了充分做好戰時兵員動員準備工作，以適應戰備的需要，我省決定在原有簡編連工作的基礎上，在沿海地區、部分山區和復雜地區再組建簡編連60個。”簡編連的主要任務，平時積極參加地方中心工作，結合中心有步驟地做好一個地區范圍內的民兵組織建設和軍政訓練工作，充分發揮民兵在生產治安等方面的骨干作用，同時擬訂好戰時動員參軍參戰的內定方案，審查內定對象，要求一旦有情況，能隨時帶領200名左右基干民兵參軍參戰。

6月8日，南京軍區下達《關于加強戰備做好民兵工作的指示》。要求：“凡駐島嶼和沿海地區的部隊，均應以混編、掛鉤和派出工作組（簡編連）的形式，與駐地民兵組織進行軍民聯防。……尚未進行聯防的單位，應迅速搞起來。……無駐軍的重要島嶼和沿海要點及便于登陸港口，應組織簡編連的機構以工作隊的形式去進行民兵工作。……簡編連的編成，各守備部隊，一般要求每個守備團搞兩個簡編連的機構，沿海縣搞一個簡編連的機構，每個連以三至五名干部組成，其中連長、政指各一、排長三，若以三名干部組成，其中連干一、排干二。簡編連的副職干部可從優秀的民兵干部和復員退伍軍人中遴選。各軍種兵種部隊，除戰備值班部隊外，亦應根據本單位實際情況，抽調一部分連排干部組成簡編連，就地幫助民兵工作，一般要求每個步兵團抽調兩個簡編連的機構，每個特種兵團抽調一個簡編連的機構，每個連以五名干部組

成，其中連長、政指各一，排長三。”組成的簡編連，其供給和軍政教育由守備團負責，業務指導由所在地的人武部負責。每連配備步槍40～50支、輕機槍1～2挺，重要地段根據需要配備60或83迫擊炮1～2門，步槍均配備一個基數的彈藥，主要配置在沿海無駐軍的重要地段、前沿縱深地區、敵人可能空降的地區和勞改犯集中的地區。3

到7月17日，“浙江省沿海重點地區，已組建了130個武裝基干民兵連（稱簡編連），由各部隊抽調干部，每連配三至五名（擔任連長、政指和排長），以工作形式，劃分地段，做好民兵的動員和編組工作，搞些軍事訓練，有事就集中起來，執行戰斗任務；此外，各縣還組織了370多個武裝基干連，用以保護后方執行其他機動任務”4。浙江省軍區守備第十六師在緊急戰備開始后，在原有2個工作組的基礎上，又組織了12個民兵工作組，每個民兵工作組組建1個基干武裝民兵連，組建了14個基干武裝民兵連、共2274人，配備各種槍597支（挺），大大加強了沿海和重點山區對敵斗爭力量。到戰備后期，浙江省總計整頓組建了基干民兵武裝連1295個和武裝排706個，參加的基干民兵有22萬余人；派出268名現役干部組成工作組（簡編連），重點掌握了66個武裝連，在空隙地段擔負戰備任務。截至8月底，沿海、機場周圍和內地敵人可能空降的地區，已組建武裝基干民兵連439個、獨立排14個，并有167個連、12個獨立排參加了軍民聯防、警民聯防和民兵聯防。另外，還相應組建了一批警衛重要目標、黨政機關、企業、工廠、學校等的武裝基干民兵連（排）。

到1962年10月15日，全國已經武裝的基干民兵連、排、班人數共有456萬余人。僅沿海七省就編組了6800多個武裝基干民兵連，另2.4萬多個排和10萬多個班中，配槍的民兵有205萬。其中，沿海的159個縣市和289個有民兵的島嶼，配槍的民兵有47萬余人。基于此，中央軍委人民武裝委員會認為，在民兵武器數量不多而又處于持久戰備的情況下，加強武裝基干民兵連、排、班的組建，作為帶動一般民兵的骨干，是鞏固國防、應付情況的一項重要措施。

引文：

1．福建省軍區：《戰備工作情況綜合簡報》，福建省檔案館, 1962-6-18。

2．《傅秋濤關于福建省民兵戰備概況向羅總長、楊副總長、肖副主任并羅帥的報告》，總參謀部動員部，1962-7-23。

3．南京軍區：《關于加強戰備做好民兵工作的指示》，南京軍區檔案館，1962-6-8。

4．《關于兵員動員和民兵戰備情況》，解放軍檔案館，1962-7-17。

（責任編輯：何 荷）

簡 訊

聽革命奶奶講當兵的事

近日來，山東省蒙陰縣人武部于暑期在轄區小學生中，開展了以“學習抗戰精神，崇尚軍隊英模”為主題內容的國防教育活動，旨在培養青少年發奮讀書，熱愛國防。目前，該人武部已對轄區500余名小學生進行相關國防教育，取得較好效果。時值抗戰勝利70周年，蒙陰縣年逾古稀的“抗戰老奶奶”張玉美結合自身經歷，向小學生講述當兵的故事，教育激勵青少年。

（傅家德 攝影報道）

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ISSN1002-4484（2015）09-0076-03