軍隊會計核算系統建設構想

吳文健 任其云 王曉垚

近年來，軍隊財務管理信息系統不斷完善，功能日趨強大，軍隊財務信息化建設取得了很大進步，而當前的會計賬務管理系統卻不能充分反映核算過程中的相關內容，因此需要建設功能完善的會計核算系統，以確保軍隊會計工作更好地發揮對軍事經濟活動的核算與監督職能。

一、軍隊會計核算系統建設的意義

軍隊會計核算系統，是指在軍隊會計賬務管理系統的基礎上，以數據庫技術為支撐，以系統集成為手段，能對經濟業務核算過程進行詳細記錄的系統。建設會計核算系統，一是適應了軍隊財務信息化發展新形勢。目前，軍隊財務管理信息系統已經集成了十余個子系統，在很大程度上得益于信息化尤其是軍隊財務信息化的發展。軍隊會計核算系統的建立，是軍隊會計賬務處理系統的提升進步，必將進一步促進軍隊財務管理系統信息化建設。二是有利于提高會計人員工作效率。會計核算系統主要是基于計算機數據庫的應用，系統把不同類別的大量繁雜數據統一錄入數據庫進行管理，通過特定的關系式將不同類別的信息關聯起來，使會計人員通過選擇相應的憑證號就可以查看該項經濟業務的全部數據，從而可大大提高會計人員的工作效率。同時，財務部門在迎接財務檢查、審計等工作時，也可以通過會計核算系統調閱相關憑證信息，改變以往只能通過翻閱紙質憑證進行審計檢查的模式，進而提高工作效率。三是有利于加強財務監督。軍隊會計的核算職能和監督職能是相輔相成的，建設會計核算系統，在提高會計人員工作效率的同時，對財務部門加強財務監督也有積極的作用。通過會計核算系統，可以使財務人員和業務部門的經辦人員直觀地看到業務部門預算執行情況、經費報銷結算的合理合規性等內容，有利于業務部門更有針對性地整改存在的問題。

二、軍隊會計核算系統應具備的功能

記賬功能。會計核算系統應是在現有軍隊會計賬務處理系統的基礎上，能對會計核算業務進行統計和匯總的系統，其基礎是會計記賬功能，通過記賬產生記賬憑證，以此記錄各項經濟業務相關的信息。因此，記賬功能是會計核算系統的基礎功能。

統計、反映預算執行情況功能。建設會計核算系統，一個重要的目的就是對本單位的年度預算執行情況進行監督，重點監督業務部門所掌管的業務經費使用情況。對業務部門預算執行情況進行有效監督，一方面是業務部門自身建設的需要，另一方面也是財務部門監督職能的客觀需要。會計核算系統通過對比業務部門結算報銷的經費開支與分項預算，實時反映開支明細與預算執行率，有利于財務部門實施有效監督，同時，也能使業務部門更加直觀地看到預算執行情況及其存在的問題，使今后的開支以及預算的調整更有針對性。

記錄開支明細功能。當前的會計賬務系統只有對經費開支科目、數額的記錄功能，而不具備記錄開支明細的功能。某種情況下，業務部門提交的結算憑證看似經濟業務合規合理，但仔細排查其開支明細，就會發現該業務部門在一定時期內重復購買了相同的物品。建設會計核算系統，增加開支明細記錄功能，會計人員可以在對結算憑證進行審核的同時檢查其開支的合理性，及時發現業務部門在結算報銷時的不合理開支，進一步加強對結算報銷業務的監督檢查。此外，對開支明細的記錄也有利于業務部門和財務部門核對相同物品前后單價的變化，以更好地選擇采購商家。

記錄發票信息功能。與記錄開支明細的功能類似，記錄發票信息的功能主要是將發票代碼、發票號碼、開票單位和發票金額統計在一起。記錄發票信息有利于將相關信息導出，通過互聯網或稅務部門核對發票的真偽，一方面有利于核對業務部門所持發票是否與存在問題的發票出自相同的商家并重點進行審核，另一方面有利于財務部門對連號發票的情況進行審核。

記錄其他明細功能。其他明細如借據明細、差旅費報銷明細、接待工作組開支明細等，通過對各項明細記錄，可以直觀統計各項經費的開支情況，對不合理的開支，及時發現并不予審核。在差旅費報銷明細中還可將報銷標準與審核報銷結合，通過選擇人員類別和目的地等信息，自動生成標準限額，對超標準部分不予報銷。

三、軍隊會計核算系統建設的重點內容

加強人才隊伍建設。建設會計核算系統，尤其要注重加強相關人才的培養，不僅僅需要培養操作系統的人才，更需要培養系統研發、系統維護人才。當前，軍隊財務信息化人才的建設主要是通過生長干部本科學員、生長干部任職培訓學員的在校學習和在職財務助理員的業務培訓進行的。因此，對于系統操作人員的培養，可在培養財務信息化人才的同時，加入會計核算系統的培訓即可完成。至于會計核算系統研發、維護人才，則需要既懂得會計業務處理相關流程，又了解數據庫系統相關內容，這就需要從有實際工作經驗的會計人員中選拔培養。

加強系統安全建設。當前，在系統安全建設方面，需要重點加強對數據庫的保護，避免人為對數據庫的損壞和破壞，以及對數據的惡意修改。因此，要加強對會計核算系統的審計檢查，確保會計核算系統開發建設及使用維護的安全。

加強數據共享建設。一方面，加大新建會計核算系統與平臺其他子系統的數據共享力度。例如，與預算編制系統互通互聯，使會計核算系統可以實時讀取相關預算數據，從而有效提高會計核算系統運行的效率。另一方面，隨著“軍財二期”的連通和“軍財三期”的持續建設，軍隊財務信息系統的網絡互通互聯已提上議程。結算報銷工作作為業務部門和財務部門共同參與的經濟活動，應具有網上結算報銷的功能，從而為以后各業務部門通過會計核算系統實現網絡共享、有效開展工作打好基礎。