民兵應急分隊戰備物資標準化配載建設粗探

王志成 楊大乾 馮海龍

戰備物資標準化配載對武裝力量夯實日常戰備基礎具有重大意義。民兵應急分隊作為“急時應急”的拳頭骨干力量，應按照軍民融合式發展、建訓用管一體的思路，結合實際抓實抓好戰備物資標準化配載建設，不斷促進快速動員和遂行任務能力的提高。

科學統籌規劃，搞好頂層設計。注重宏觀指導，通盤整體設計，科學把握標準化配載建設方向。一要突出軍民一體。堅持軍民融合、系統發展，將應急方案計劃納入地方應急管理體系、將庫室建設列入地方城區發展規劃、將應急裝備器材儲備融入地方專業應急隊伍建設，確保軍民一盤棋、共同謀發展。堅持雙重領導、雙重保障，通過國動委會議、黨委議軍會議、地方領導現場辦公等形式，在建設經費、專業訓練、人才培養等方面爭取地方支持，實現建設資源共同投入、建設成果軍地共享。二要堅持任務牽引。突出重點區域，區分輕重緩急，優先落實主要江河流域、重點林場、地震帶等方向標準化配載工作，防止主次不分、盲目建設；突出急用先建，堅持建用一體，優先抓好抗洪搶險、撲火救災類裝備器材儲備，防止建用脫節、浪費資源；突出一隊多用，在完成重點應急裝備器材儲備的基礎上，采取實物儲備、預征預儲等形式，不斷豐富應急裝備器材儲備類型，防止建設單一、用時抓瞎。三要強化工作指導。細化建設標準，制訂標準化配載實施辦法，明確應急裝備器材儲備標準和配套結構，提高操作性和針對性。注重邊建邊用，應急裝備器材儲備與方案計劃、戰備庫室、應急力量編組、實戰訓練等捆綁抓、同步建，確保建成即可形成保障力。搞好任務結合，將標準化配載建設納入民兵整組點驗、分隊訓練之中，通過常態化落實，不斷提升建設質量。

突出規范配套，強化精細建設。把精細化貫徹標準化配載工作始終，突出細化規范、定人定位定裝。一要抓硬件儲備。堅持立足復雜用兵環境，著眼多方向、獨立、持續遂行任務，搞好應急裝備儲備，確保種類齊全、數量充足、質量過硬。落實實物儲備，科學論證標準化配載建設規模，抓好應急裝備器材和指揮、通信、宿營、炊事器材實物儲備，確保任務初期能夠有效應對。抓好預征預儲，衛生救護、生熟食等不便長期存儲的物資以及運輸車輛等，可在任務方向或就近就便預征預儲，提升持續遂行任務能力。二要抓軟件規范。健全信息共用共享機制，協調地震、氣象、水文、衛生防疫、安全等部門，發揮好民兵信息員的特殊作用，建立信息預警和報知網絡，實現軍地信息共享和聯合應急響應。完善方案計劃，科學分析轄區應急形勢，抓好基礎性和專項性方案計劃細化充實，做到系統齊全、整體對接、可靠管用。抓好戰備庫室建設，規范落實防火、防盜等設施，定期組織檢查和擦拭保養，使各式裝備保持良好的戰備狀態。三要抓配載定位。圍繞“單元化、箱組式、成建制、按種類”標準，按照輕便實用的要求，科學設計配載箱籠，合理利用箱籠空間，優化箱籠裝載重量，避免形式大于內容。區分應急指揮所、應急分隊專業裝備器材和通用裝備器材，分類抓好裝備器材存儲，防止相互交叉、亂存亂放。落實精確定位，科學制訂“三分四定”表和人員戰備行動卡、車輛裝備配載卡、戰備物資器材儲運卡，確保每一步行動、每一個環節都能將裝備器材精確定位到每個人、每臺車。

狠抓訓練演練，提升應急能力。堅持向戰斗力聚焦，進一步端正訓風演風，抓好實戰化訓練落實，推動標準化配載由基礎建設向能力生成轉變。一要提升專業技能。抓實基本操作訓練，圍繞一專多能、一隊多用，充分挖掘駐地訓練資源，積極開展專業裝備器材操作訓練。落實配載定位訓練，結合整組點驗、應急分隊訓練組織開展緊急出動演練，進一步熟悉應急方案計劃、熟悉個人攜行裝具、熟悉配載位置。注重專業技術人才培養，定期組織特種技術裝備培訓，充分發揮技術裝備在應急行動中的實戰效能。二要強化指揮效能。堅持練兵先練官，圍繞應急行動需要，突出指揮器材操作、識圖用圖等實戰課目訓練，提升指揮技能。圍繞快速響應、快速出動、快速機動、快速部署，利用電視電話會議系統以上帶下抓好室內戰術作業，提高人武機關快速判斷情況、快速定下行動決心的能力素質。突出軍地聯演，積極協調地方黨政機關開展應急行動軍地聯合演練，熟悉指揮程序和內容，切實發揮好軍地合力。三要抓實實地訓練。采取“實案演練、現地導調，動靜結合、突出動態，信息采集、量化考評”的形式，依托江河、水庫等預定任務地域，依案組織人武部帶應急分隊全員全要素開展收攏集結、裝（卸）載、機動、展開部署、指揮所開設等訓練，深入搞好應急行動作戰編組、專業器材配備研究，推動戰備演練由營區訓練向野戰訓練轉變、標準化配載由靜態建設向能力生成轉變。