按照編組出戰斗力原則編好軍兵種民兵分隊

劉美娟 張慎兵

戰斗力建設是軍事力量建設的中心任務，是軍隊也是后備力量一切工作的出發點和落腳點。由于民兵寓兵于民、亦兵亦民，平時不脫離生產，參加演訓時間不多，如果說部隊戰斗力生成主要靠訓練，那么民兵戰斗力生成則主要靠編組。因此，要遵循結構決定功能的規律，堅持向編組要戰斗力，扎實有效地把組織建設搞好，輔之以必要的接口與補差訓練，確保民兵組織快速形成參戰支前能力。

向編組要戰斗力，一方面，要適應信息化條件下聯合作戰要求，調整民兵規模結構布局。信息化條件下聯合作戰是精兵利器的對抗，既“以大吃小”更“以快吃慢”，科學技術對戰斗力的貢獻率空前提高，從而要求民兵規模結構必須進行重大調整。要著眼打贏信息化戰爭，圍繞提高科技含量，切實把需要什么、需要多少、能建多少等情況搞清楚，既不能過于謹小慎微，該建不建，影響工作落實；又要防止大呼隆，盲目鋪攤子，影響建設質量和支援保障能力的提高。同時，要針對國家安全環境特點，著眼快速動員使用，科學規劃民兵組織布局，切實解決好“在哪里建”的問題。另一方面，要深入貫徹軍民融合戰略思想，最大限度提高兵員編組質量。隨著新軍事變革的演進，官兵掌握作戰技能戰術的難度越來越大，如果說機械化時代一個普通青年經過短時軍事技能戰術訓練即可有效遂行參戰支前任務，那么信息化時代則不可能實現。而民兵以“民”為主，參加軍事訓練、學習軍事科技的時間十分有限，只有深入貫徹軍民融合戰略思想，牢固樹立向編組要戰斗力的思想，把分布在經濟社會各條戰線的退伍軍人和與軍事專業對口的科技人才編入民兵組織，讓退伍軍人的軍事素質通過民兵訓練演練得以保持與提高、讓地方與軍事專業對口人員的科技素質通過接口與補差訓練轉化生成軍事素質和戰斗能力，最大限度依靠社會高素質人力資源奠定民兵戰斗力基礎。

現代戰爭是信息化條件下諸軍兵種聯合作戰，海軍、空軍、第二炮兵在作戰中挑大梁、唱主角，軍兵種民兵擔負更加繁重的參戰支前任務，支援保障部隊作戰的地位作用空前提升。與之相適應，在深化國防和軍隊改革中，必須大力加強軍兵種民兵建設。新中國成立以來，民兵整體建設一直沒有改變“大陸軍”結構的特點，軍兵種民兵不僅數量少而且質量低，有的甚至僅由陸軍民兵分隊改名而已，遠不能適應支援保障諸軍兵種聯合作戰的要求。因此，加強軍兵種民兵建設顯得更加緊迫。

加強軍兵種民兵建設，首要的是按照編組出戰斗力的原則抓緊抓實抓好軍兵種民兵組織建設。一是要科學確定規模結構。著眼諸軍兵種聯合作戰要求，在現有民兵總規模框架內，壓縮陸軍民兵數量、擴大軍兵種民兵規模，按照功能互補的要求調整軍兵種民兵專業結構，徹底改變我國民兵“大陸軍”結構的現狀（具體由總部組織力量研究決定）。二是要合理調整地域分布。作戰分隊向主要作戰方向和重要目標區域轉移，支前保障分隊向通信、交通樞紐和部隊機動沿線等地區轉移，戰場勤務分隊向戰時預定展開地區和預設陣地附近轉移，以滿足參戰支前需要。三是要靈活運用編兵模式。高精專業統一編。如航空、船艇、雷達、軍械維修、導彈裝備維修等技術密集型民兵分隊，盡可能大范圍選編，確保專業對口率。通用專業對口編。如醫療救護、通信搶修、氣象保障、交通運輸、防化救援等專業分隊，依托地方醫療、電信、氣象、交通等行業系統對口編組，做到建用一致、平戰結合。一般專業就近編。專業性不強、配套裝備需求低，但要求反應迅速、熟悉情況的分隊，如擔負空軍場站、海軍碼頭、導彈發射陣地等重要軍事目標警戒、偽裝防護和搶修搶建任務的保障分隊，在目標附近就地編組，確保一有任務能迅速召集展開行動。四是要精挑細選兵員。堅持質量第一原則選編兵員，優先選編與軍事專業對口的地方技術人才、轉業退伍軍人、高學歷人才，個別特殊專業崗位人員放寬年齡條件納編。