《論持久戰》：一份經典的戰略凈評估范例

易本勝

2015年，美軍凈評估因其國防部凈評估辦公室94歲高齡的安德魯·馬歇爾主任離職，而再度成為“熱門”話題。同時，由于長期以來凈評估重實務而輕理論，使得外界對于它“是什么”或“不是什么”了解甚少，而常有“什么都是”或“什么都不是”的困惑。其實，按照美、臺學者關于“凈評估可以從歷史中找到答案”的說法，我軍官兵耳熟能詳的《論持久戰》，就是一份經典的戰略凈評估范例。這部著作全面剖析了抗日戰爭中的敵我矛盾，深刻揭示了規律，科學預見了進程，及時提出了戰略和政策，為中國人民贏得戰爭指明了方向，也再一次見證了唯物辯證法在認識和實踐上的巨大威力。正像毛澤東在評論游擊戰時指出的“路遙知馬力，事久見人心”那樣，若有選擇地借鑒美軍凈評估相關做法并從其視角反覘以求，發掘和掌握這部著作中蘊涵的戰略評估思維與方法，對于建構我軍戰略評估理論、研究制定新形勢下應對各戰略方向和戰略領域持久戰問題的戰略和政策、支持相應的規劃和計劃工作，意義將是巨大的。

一、基本特性相近

凈評估作為真正意義上的戰略評估，具有診斷性、前瞻性、全局性、對抗性、批判性、差異性等重要特性。同樣，《論持久戰》作為戰略凈評估的經典，也具有這些特性。

（一）診斷性。也稱判斷性。學術界常以人們例行查體、看病、做診斷、開處方和健康規劃，來比方凈評估及其相關活動。如凈評估的基本原則強調：“應該將目標定位于對問題與機遇的診斷上，而不是推薦行動方案?！眱粼u估確實以診斷為目標，但它并未止步于診斷，而是在許多情況下開了“處方”。同樣，《論持久戰》對抗日戰爭當時狀況和未來發展進行了全面診斷，恰當回答了眾多“是什么”或“不是什么”的問題，并在此基礎上指出了“怎樣做”和“不怎樣做”。

（二）前瞻性。凈評估主要目的是支持戰略和政策制定與規劃計劃，前瞻未來是必然要求。雖然有時也要“往后看”，但其目的還是服務“向前看”?！墩摮志脩稹穼h17年的經驗教訓和抗戰10個月的形勢進行了簡單的總結回顧，而把重心置于當時形勢分析和未來發展展望，目的在于把握現實、引領未來。如在講到預測未來的重要性時毛澤東強調：“客觀現實的行程將是異常豐富和曲折變化的，誰也不能造出一本中日戰爭的‘流年’來；然而給戰爭趨勢描畫一個輪廓，卻為戰略指導所必需?！?/p>

（三）全面性。也稱全局性。美軍凈評估主要應用于國家層次，在各領域、各系統之上全面研究問題是其必然做法?！墩摮志脩稹氛驹诿褡蹇谷杖?、世界反法西斯戰爭全局上思考和分析問題，也居于這一層次，同樣強調全面地研究戰爭。正如毛澤東指出的那樣：“采用客觀的觀點和全面的觀點去考察戰爭，才能使戰爭問題得出正確的結論?！睆南嚓P詞語出現次數看，“全面”7次、“全部”16次、“一切”達到79次，足見其之周全。

（四）對抗性。也稱競爭性。凈評估重在分析相互作用的兩個或兩個以上實體間的競爭／對抗關系，而非合作關系?！墩摮志脩稹贩治龅氖侵腥罩g的競爭／對抗，它是侵略與反侵略的對抗、法西斯與反法西斯的對抗，其競爭性／對抗性顯而易見。如：“戰爭力量的優劣本身，固然是決定主動或被動的客觀基礎，但還不是主動或被動的現實事物，必待經過斗爭，經過主觀能力的競賽，方才出現事實上的主動或被動。”再如：“中國不抵抗，日本就不費一彈安然占領中國，東四省的喪失，就是前例。中國若抵抗，日本就向著這種抵抗力壓迫，直至它的壓力無法超過中國的抵抗力才停止?！蔽闹袃H“抵抗”一詞就出現了13次。

（五）批判性。也稱反思性。凈評估旨在“向執掌權力者說明真相”，因而扮演了反思性、甚至是批判性的角色，經常發出一針見血的批評。《論持久戰》客觀全面地分析了中日雙方敵強我弱、敵退步我進步、敵小我大、敵寡助我多助四個基本特點，揭示了抗日戰爭發展的客觀規律，指明了戰爭進程將經歷戰略防御、戰略相持和戰略反攻三個階段，做出“抗日戰爭是持久戰，最后勝利是中國的”科學結論，徹底批判了亡國論和速勝論的錯誤觀點及其認識論根源。

（六）差異性。也叫不對稱性。它源于“平衡”分析后出現的差異。平衡則對稱，不平衡則不對稱。分析不對稱的意涵進而更好地利用它，是凈評估的重要價值所在?！墩摮志脩稹逢U釋了眾多不平衡／不對稱狀態及其根源，以及不對稱因素的利用。全文13處提到“平衡”或“不平衡”，如“中國將逐漸上升，日本則逐漸下降。那時中國將脫出劣勢，日本則脫出優勢，先走到平衡的地位，再走到優劣相反的地位”。

二、邏輯框架相仿

美國學者菲利普·卡爾博爾在查閱各種凈評估備忘錄和著作時發現，孫子的“五個戰略藝術”實際上可以作為馬歇爾多層次分析框架的索引1。如若借鑒其做法，把“度、量、數、稱、勝”變作評估語言，并套用在《論持久戰》上，也一點不差。

度——以可以比較的方式，收集經驗數據2。作為黨、政、軍最高統帥的毛澤東，在撰寫《論持久戰》之前收集掌握了各方面數據。正如他所言：“抗戰十個月的經驗，盡夠擊破毫無根據的亡國論，也盡夠說服急性朋友們的速勝論了?！薄坝辛藬凳旮锩膫鹘y經驗，特別是中國共產黨成立以來的十七年的經驗……今天恰好作了團結抗日的基礎?！辈粌H如此，他還引用了中外20多個歷史事件和戰例。

量——發現、描述和區分那些無法度量、但很重要的因素，不要過于依賴不完整的量化分析。毛澤東非常重視量化分析，在《論持久戰》中有多處涉及，他也沒有局限于不完整的量化分析。如他講到：“武器是戰爭的重要的因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物。力量對比不但是軍力和經濟力的對比，而且是人力和人心的對比。軍力和經濟力是要人去掌握的。”

數——評價競爭中的力量、弱點、脆弱性和機會，以及這些因素隨時間的變化?！墩摮志脩稹分攸c分析評價了中日雙方力量、弱點、脆弱性和機會等因素及其隨時間變化的情況。如：“情況是繼續變化的。戰爭過程中，只要我能運用正確的軍事的和政治的策略，不犯原則的錯誤，竭盡最善的努力，敵之不利因素和我之有利因素均將隨戰爭之延長而發展，必能繼續改變著敵我強弱的原來程度，繼續變化著敵我的優劣形勢?！?/p>

稱——預測在勢均力敵的對抗態勢下，隨著時間的發展，將力量運用于弱點的機會?！墩摮志脩稹穼谷諔馉幇l展作了“三個階段”的預測，不僅指出我們的戰略方針是持久戰，這是一般的方針，還就怎樣進行持久戰問題，具體地提出了爭取勝利的各種方針。毛澤東講到：“在第一和第二階段即敵之進攻和保守階段中，應該是戰略防御中的戰役和戰斗的進攻戰，戰略持久中的戰役和戰斗的速決戰，戰略內線中的戰役和戰斗的外線作戰。在第三階段中，應該是戰略的反攻戰?！?/p>

勝——發現未來將有利的平衡或不平衡轉變為政治成果的機會并為之投入力量。《論持久戰》注重平衡分析，以發現和利用不平衡的狀態及因素。如：“中國是如日方升的國家，這同日本帝國主義的沒落狀態恰是相反的對照。中國的戰爭是進步的，從這種進步性，就產生了中國戰爭的正義性。因為這個戰爭是正義的，就能喚起全國的團結，激起敵國人民的同情，爭取世界多數國家的援助?！?/p>

三、核心法則相通

馬歇爾在啟動美國國家安全委員會凈評估活動的備忘錄中，就凈評估方法提出七條基本原則3，雖然從未作為正式的法則明確，但一直為凈評估者所遵循。若以這些法則為線索，逐條與《論持久戰》比較，則都能找到相應的內容。

第一，比較多個學科4。即：進行多個學科領域的廣泛比較……涉及的是與最廣義上的國家安全相關的因素，包括政治、經濟、科技問題以及純粹的軍事問題。就《論持久戰》而言，比較分析無疑是其重要特色。如：“‘為什么是持久戰’這一個問題，只有依據全部敵我對比的基本因素，才能得出正確的回答?！痹偃纾骸叭毡镜能娏?、經濟力和政治組織力是強的，但其戰爭是退步的、野蠻的，人力、物力又不充足，國際形勢又處于不利。中國反是，軍力、經濟力和政治組織力是比較地弱的，然而正處于進步的時代……戰爭就是這些特點的比賽?！?/p>

第二，關注交互作用。即：關注相互間“行動—反應”的態勢和趨勢……更多地關注近期發生的事情，而不僅局限于目前正在發生的事情，以便形成描述和理解發展趨勢的基礎。毛澤東亦關注這種態勢和趨勢。他講到：“因為客觀事變的發展還沒有完全暴露其固有的性質，還沒有將其面貌鮮明地擺在人們之前，使人們無從看出其整個的趨勢和前途，因而無從決定自己的整套的方針和做法……”

第三，結合場景條件。即：應將并列比較置于作戰環境、沖突區域或緊急事件的想定中進行。事實上，毛澤東早就這么講了，如：“中國版圖廣大，兵員眾多，但軍隊的技術和教養不足；敵人則兵力不足，但技術和教養比較優良。在此種情形下，無疑地應以進攻的運動戰為主要的作戰形式，而以其他形式輔助之，組成整個的運動戰?！痹偃纾骸斑@里有時機、地點、部隊三個關節。不得其時，不得其地，不得于部隊之情況，都將不能取勝?！瓚鸲分笓]如此，戰役和戰略指揮也是如此?！?/p>

第四，校正作戰效能。即：關于作戰效能的結論必須根據生產和支援（保障）效率做出調整，而生產和支援效率是保持長期優勢的關鍵。毛澤東反復強調后方生產和支援問題。如：“軍隊須有源源不絕的補充……廣泛的熱烈的政治動員，這樣，要幾百萬人當兵都是容易的?？谷盏呢斣词掷щy，動員了民眾，則財政也不成問題，豈有如此廣土眾民的國家而患財窮之理？”再如：“利用國家的總后方，而把作戰線伸至敵人占領地之最后限界的，是主力軍。脫離總后方，而把作戰線伸至敵后的，是游擊隊。但在每一游擊區中，仍自有其小規模的后方，并依以建立非固定的作戰線?！?/p>

第五，解構競爭效率。即:對宣稱的競爭效率進行解構，以便更好地理解、借鑒以及設定目標?！墩摮志脩稹穼θ辗礁偁幮蕟栴}進行了解構分析。如：“敵之企圖是攻占廣州、武漢、蘭州三點，并把三點聯系起來。敵欲達此目的，至少出五十個師團，約一百五十萬兵員，時間一年半至兩年，用費將在一百萬萬日元以上?！痹偃纾骸凹爸敛恍校椭饾u增兵，由十幾個師團一次又一次地增至三十個。再要前進，非再增不可。但由于同蘇聯對立，又由于人財先天不足，所以日本的最大的出兵數和最后的進攻點都不得不受一定的限制。”

第六，考察系列對象。即：考察對象不只是美國—蘇聯關系，還應包括一系列潛在競爭對手、盟友以及美國敵人的敵人。《論持久戰》考察了多個對手和多組平衡。如：“……這樣就要最大地激起它國內的階級對立、日本民族和中國民族的對立、日本和世界大多數國家的對立?！痹偃纾骸拔覀冋f，日本的出兵數和進攻點有一定的限制，是說：在日本一方面，在其力量基礎上，為了還要舉行別方面的進攻并防御另一方面的敵人，只能拿出一定程度的力量打中國打到它力所能及的限度為止。”

第七，著重診斷問題。即：為了給安全政策和國防計劃帶來最大好處，凈評估應該是診斷性的，而不是指示的。凈評估的確是診斷性的，但它并未就此止步，而是開了處方。《論持久戰》也是這樣，在廣泛深入地分析之后，作出了確切判斷，并明確提出了戰略和作戰指導。正如書中所言：“以上說的，都是說明為什么是持久戰和為什么最后勝利是中國的，大體上都是說的‘是什么’和‘不是什么’。以下，將轉到研究‘怎樣做’和‘不怎樣做’的問題上?！?/p>

四、主要手段相似

一般認為，美軍凈評估主要運用的手段有場景分析、對抗研究、模型模擬、“日后”程序、SWOT模式等。反復研習《論持久戰》不難發現，上述這些手段在其中都有具體完美的體現。

（一）場景分析。也稱情景規劃，與想定研究類似。它根據已知的基本力量及其結構、帶來變化的關鍵因素和重大的不確定因素，設想未來局勢的可能前景5。即：如果……會怎么樣。從《論持久戰》一文看，僅“如果”一詞就出現了31次。如：“這種拼命主義如果成為一般的風氣，其結果就有使抗戰不能繼續，最后引向亡國的危險?！痹偃纾骸叭毡敬蛄酥袊?，如果中國的抗戰還沒有給日本以致命的打擊，日本還有足夠力量的話，它一定還要打南洋或西伯利亞，甚或兩處都打”。

（二）對抗推演。亦稱“假想敵機制”運用。指在戰略評估中系統引入敵對因素，敵我雙方基于最大限度地維護自身利益原則而進行博弈，以尋求應對思路、措施的活動。這個創意源自《孫子兵法》中“知彼知己，百戰不殆”。毛澤東也非常看重這句話，他強調指出：“孫子的規律，‘知彼知己，百戰不殆’，仍是科學的真理?！迸c凈評估做法不同的是，《論持久戰》是基于實戰寫就的，其對抗情形是由真實對手在真實戰場進行的，毛澤東是拿戰爭雙方的特點來進行“對抗推演”的。

（三）模型模擬。也稱模擬仿真或兵棋推演。它是把難以直觀感受的事物用仿真模型進行動態描述，以對復雜軍事問題進行“預實踐”。20世紀30年代沒有計算機，更沒有計算機模型模擬，我軍連手工兵棋也沒有。但是反映在《論持久戰》中的“兵棋推演”思想是明確的。毛澤東在講到包圍與反包圍時就講到：“敵我各有加于對方的兩種包圍，大體上好似下圍棋一樣，敵對于我我對于敵之戰役和戰斗的作戰，好似吃子，敵的據點（例如太原）和我之游擊根據地（例如五臺山），好似做眼。如果把世界性的圍棋也算在內，那就還有第三種敵我包圍，這就是侵略陣線與和平陣線的關系?！?/p>

（四）“日后”程序。即“在……后之日”演習程序。它是圍繞一個假設的“未來事件”，進行三個步驟的演習活動，以把過去、現在和未來連接起來的程序。30年代顯然沒有“日后”演習程序與理論，但是那種由未來到現在逆向論證、由現在到未來正向規劃的做法，在《論持久戰》中卻有完美的體現。如毛澤東明確指出：“可以合理地設想，這種持久戰，將具體地表現于三個階段之中?！苯又v到：“客觀現實的行程將是異常豐富和曲折變化的，誰也不能造出一本中日戰爭的‘流年’來；然而給戰爭趨勢描畫一個輪廓，卻為戰略指導所必需?！睜柡笏透鱾€階段可能情況逐一作了分析，并據此提出了相應戰略和作戰指導。

（五）SWOT模式。完整的表達應為SWOT-CLPV矩陣分析模式6。這是企業策略規劃中常用的競爭優勢分析技術，也是定性與定量相結合、靜態與動態相結合的綜合集成模式。《論持久戰》非常好地運用了這一技術。如關于SWOT部分，文中講到：“日本是小國，地小、物少、人少、兵少，中國是大國，地大、物博、人多、兵多這一個條件，于是在強弱對比之外，就還有小國、退步、寡助和大國、進步、多助的對比，這就是中國決不會亡的根據?！标P于CLPV部分，文中講到：“優勢而無準備，不是真正的優勢，也沒有主動。懂得這一點，劣勢而有準備之軍，?？蓪撑e行不意的攻勢，把優勢者打敗。”

五、評估流程相像

臺灣學者潘東豫博士認為，企業策略規劃的邏輯模式可作為凈評估作業流程指導的基礎，由此推導出戰略凈評估通常的“七個步驟”7。若依此反覘《論持久戰》，則不難發現均可找到相應步驟及內容。

（一）安全目標確立。確立國家安全目標是凈評估重要的引擎和航標，否則凈評估作業就會失去方向，國家安全戰略與政策就無從談起，安全資源的投向和投量就會因缺乏指導而無的放矢，綜合國力就不能得到整體的高效的運用，也就難以建立起核心競爭優勢。毛澤東在講演一開始就提出了國家安全目標問題：“身受戰爭災難、為著自己民族的生存而奮斗的每一個中國人，無日不在渴望戰爭的勝利。”換句話說，這個目標就是為民族的生存而奮斗，爭取抗日戰爭的勝利。接著引出“戰爭的過程究竟會要怎么樣”“能勝利還是不能勝利”“能速勝還是不能速勝”等一系列重大問題。這與凈評估“面向問題”的通常做法完全一致。

（二）國家背景描述。即以國家目標為牽引，從政治、經濟、軍事、社會、科技、心理等領域，對國家運營狀態進行檢討，發現存在問題和缺陷，找到努力的方向并為戰略指導提供依據，繪制走向未來的藍圖。通常要分析國際環境、國際地位、運營現狀和未來發展之路等情況。統計發現，在《論持久戰》中“國際”一詞出現52次之多，分別講到國際形勢、國際環境、國際地位、國際力量、國際援助等。如：“中國本身、日本內部、國際環境都和過去不相同?！痹偃纾骸叭毡臼切?，其戰爭是退步的和野蠻的，其國際地位將益處于孤立；中國是大國，其戰爭是進步的和正義的，其國際地位將益處于多助?！?/p>

（三）環境評估分析。即對內部優勢與劣勢和外部機遇與威脅的分析。目的在于謀求如何更好地適應、改造環境，提高運營績效。如《論持久戰》講到：“敵強我弱，敵是優勢而我是劣勢，這種情況，雖因我之堅持抗戰和堅持統一戰線的努力而有所變化，但是還沒有產生基本的變化?！痹偃纾骸皵成杏衅渌秉c，我尚有其他優點。敵之優點可因我之努力而使之削弱，其缺點亦可因我之努力而使之擴大。我方反是，我之優點可因我之努力而加強，缺點則因我之努力而克服?！?/p>

（四）競爭對手分析。即站在對手立場上，以其慣常的思維方式和行為準則等進行的行為能力分析，屬于所謂“反凈評估”。其目的是了解對手現狀與未來狀態。競爭對手分析在《論持久戰》中體現得最為充分，如：“日本軍隊的長處，不但在其武器，還在其官兵的教養——其組織性，其因過去沒有打過敗仗而形成的自信心，其對天皇和對鬼神的迷信，其驕慢自尊，其對中國人的輕視等等特點；這是日本軍閥多年的武斷教育和日本的民族習慣造成的?！辈粌H如此，毛澤東還加上了敵人的敵人——蘇聯這個角度。他說“由于同蘇聯對立，又由于人財先天不足，所以日本的最大的出兵數和最后的進攻點都不得不受一定的限制。”

（五）潛在對手分析。即對第三者介入（加入或干預）情況的分析。一般要設置多方博弈場景，于靜態比較的同時考察動態交互過程及作用和影響的結果。對此，毛澤東講到：“敵人的國際孤立的因素也方在變化發展之中，還沒有達到完全的孤立。許多表示助我的國家的軍火資本家和戰爭原料資本家，尚在唯利是圖地供給日本以大量的戰爭物資8，他們的政府亦尚不愿和蘇聯一道用實際方法制裁日本9?！?/p>

（六）找準戰略定位。即依據目前狀態、對手及潛在對手狀態，通過上述SWOT－CLPV矩陣分析，確定戰略類型及相應選項，實質是戰略或策略優化問題。雖然20世紀30年代并無成熟的競爭優勢分析理論，但是毛澤東還是扎實進行了類似“SWOT－CLPV”的矩陣分析（此前已討論）。不僅如此，在分析之后，他還提出了一系列的戰略和策略。

（七）得出最終結論。依據凈評估的特性，其分析結論至少包括平衡、不對稱、戰爭情景、作戰概念、時間等五項內容。此外，還應包括對手戰略態勢、我之戰略態勢和未來規劃缺口（努力方向）等?！墩摮志脩稹返慕Y論部分顯然涵蓋了上述各個要素。如對時間因素的論述：“這個戰爭要延長多久呢？要看中國抗日統一戰線的實力和中日兩國其他許多決定的因素如何而定?！痹偃?，對未來規劃缺口的論述：“爭取抗戰勝利的中心關鍵，在使已經發動的抗戰發展為全面的全民族的抗戰。”

六、評估內容相同

臺灣學者潘東豫根據文獻中關于凈評估的論述，將凈評估報告內容結構歸納為以下五個方面10。在《論持久戰》中，這些方面均有體現。

（一）平衡評估。凈評估是對國家與其競爭對手之間的軍事、技術、政治、經濟及其他與軍事能力相關的領域進行比較分析。比較之后產生了差異，就稱之為不平衡或不對稱，而沒有差異就謂之平衡或對稱?！墩摮志脩稹芬晃闹嘘P于“平衡”和“不平衡”詞匯出現了13次之多。如：“中國將脫出劣勢，日本則脫出優勢，先走到平衡的地位，再走到優劣相反的地位?！痹偃纾骸爸袊闪觿莸狡胶獾絻瀯?，日本由優勢到平衡到劣勢，中國由防御到相持到反攻，日本由進攻到保守到退卻……”

（二）差異分析。即國家間的差異研究與不對稱分析。不對稱源于對敵我雙方“平衡”的比較分析，“平衡”即對稱，“不平衡”就意味著“不對稱”?！墩摮志脩稹氛峭ㄟ^這種“平衡”分析，發現不平衡／不對稱的狀況。如：“敵之缺點一時還沒有也不能發展到足以減殺其強的因素之必要的程度，我之優點一時也沒有且不能發展到足以補充其弱的因素之必要的程度，所以平衡不能出現，而出現的是不平衡。”

（三）戰爭情景。即對戰爭形態、規模、范圍、時間（階段）、結局，以及相關政治、經濟等情況的勾畫。正規的戰爭情景是確定作戰構想、研擬軍事戰略的重要抓手，并為建軍備戰提供依據與指導。毛澤東非常重視對戰爭情景的描繪，他講到：“這種持久戰，將具體地表現于三個階段之中。第一個階段，是敵之戰略進攻、我之戰略防御的時期。第二個階段，是敵之戰略保守、我之準備反攻的時期。第三個階段，是我之戰略反攻、敵之戰略退卻的時期?！?/p>

（四）作戰構想。即依據國家安全目標與利益追求與敵方情況等設想的相對標準的未來作戰框架，包括兵力、武器裝備、戰場設施和作戰形式、行動設計，以及作戰觀念與軍隊內部關系等。毛澤東對中日雙方的民族特性、目的企圖、兵力狀況、武器裝備、戰場設施、內部關系、作戰觀念和用兵特點等，都作了詳盡分析和闡釋。關于未來作戰構想他講到：執行戰略上的內線的持久的防御和戰役戰斗上的外線的速決的進攻戰，在正面戰場主要是運動戰，在敵后戰場主要是游擊戰，提倡在一切有利場合盡可能地實行殲滅戰，等等。

（五）時間因素。美軍戰略凈評估主要通過對長期趨勢的研判，來預測未來發展特別是敵方可能采取的行為模式。一般要從現狀出發追溯過去10～20年和展望未來10～20、30年甚至更長時間11。在《論持久戰》中，毛澤東總結了抗戰以來10個月、建黨以來17年的經驗，并對未來發展作了“三個階段”的預測。他講到：“有了數十年革命的傳統經驗，特別是中國共產黨成立以來的十七年的經驗……今天恰好作了團結抗日的基礎?！?年的抗戰實踐證明其非常準確。就其中的時間因素而言，與凈評估通常回顧過去10～20年、前瞻未來10年的做法相當吻合。

引文／注釋：

1．[美]菲利普·卡爾博爾《為國防部長服務的凈評估和戰略發展：初期的形成對未來的啟示》，喬治敦大學、國際法和政治學會，2008-8-15。

2．同前注。度、量、數、稱、勝釋義在這里均被改作評估語言，不同于現行的孫子兵法學會權威注釋。

3．[美]菲利普·卡爾博爾《為國防部長服務的凈評估和戰略發展：初期的形成對未來的啟示》，喬治敦大學、國際法和政治學會，2008-8-15。

4．為敘述方便，本文作者為其各條原則概括了簡短的名稱，以下同。

5．呂德宏：《從思想到行動——解讀美軍戰略規劃》，71頁，北京，長征出版社，2008。

6．SWOT－CLPV矩陣分析模式: SWOT－CLPV矩陣分析作為一種多層次分析框架，也是規范化、結構化、定量化的模型，是定性與定量相結合、靜態與動態相結合，進行群體作業、多方博弈和綜合集成研究的有效模式。

SWOT分析。也稱TOWS分析法、道斯矩陣，即態勢分析法。20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，經常被用于戰略制定、競爭對手分析等場合。它主要分析敵我雙方各自的優勢、劣勢、機遇和威脅，類似于分析我情、敵情和戰場情況，是一種常用的研究方法，也是戰略研究永恒的主題。一般工作中的SWOT分析，往往流于簡單的情況羅列，遠不夠系統和深入。在凈評估活動中，通常將內、外部因素進行綜合和概括，提取和確認SWOT因素，進而分析態勢、進行判斷、做出策略選擇。

CLPV分析。是在SWOT因素辨識基礎上，由四個系列的因素交叉組合形成的效應矩陣分析。運用它可以從中找出對己有利的、值得發揚的因素，以及對己不利的、需要避開的因素，發現存在的問題，找出解決的辦法，并明確以后的發展方向。共有“杠桿性”“抑制性”“脆弱性”“問題性”四類效應矩陣，需要針對每類矩陣分別列出若干具體對應項。爾后，根據上述分析討論列出的眾多戰略（策略）選項，研討并賦值，再借助類似雷達圖等戰略向量模型，研究戰略取向（類型）并賦予相應內涵和具體舉措。最后，借助類似影響圖、對策樹等模型工具，進行排序和選擇優化。

7． [臺]潘東豫：《凈評估：全面掌握國家企業優勢》，64-76頁，經典傳訊股份有限公司，2003。

8．這里主要是指美國。自1937年到1940年，美國每年輸入日本的物資占日本全部進口額的三分之一以上，其中戰爭物資占一半以上。

9．這里指英、美、法等帝國主義國家的政府。

10．[臺]潘東豫：《凈評估：全面掌握國家與企業優勢》，34-46頁，經典傳訊文化股份有限公司，2003。

11．如，2013年卡內基國際和平基金會《2030年中國軍事與美日同盟戰略凈評估報告》，展望未來近20年；2015年，該會《2050年亞太沖突與合作戰略凈評估報告》展望未來長達35年之遠。