農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案管理初步探討
——以遼河口漁業(yè)資源保護研究中心建設(shè)項目為例

郭筱君

（中國水產(chǎn)科學研究院營口增殖實驗站，遼寧營口 115003）

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案管理初步探討
——以遼河口漁業(yè)資源保護研究中心建設(shè)項目為例

郭筱君

（中國水產(chǎn)科學研究院營口增殖實驗站，遼寧營口 115003）

在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目之中，檔案管理實為一項重要工作，鑒于其本身所具有的重要意義，自從“十一五”以來，我國農(nóng)業(yè)基本建設(shè)便開始伴隨著“三農(nóng)”的發(fā)展而與時俱進，然而諸多相關(guān)政策的出臺也依然未能從根本上杜絕負責農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的科研事業(yè)單位中普遍存在的專業(yè)管理意識薄弱以及輕管理重建設(shè)等負面思想。檔案管理也因此成為容易被忽視的一項工作。文章就此展開初步分析，以遼河口漁業(yè)資源保護研究中心建設(shè)項目為例探討農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目中檔案管理存在的問題。旨在為相關(guān)項目進一步提升檔案管理水平提供些許參考。

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目；檔案管理；遼河口漁業(yè)資源保護研究中心

1 農(nóng)業(yè)基建檔案管理的特征

第一，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目涉及多方主體，而這也就決定了項目建設(shè)的材料來源具有著廣泛性特征。從項目的可研報告的審批、公開招標、開工手續(xù)審批、施工及竣工驗收，時間漫長，收集材料的工作難度比較大。

第二，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案管理完全是一個整體化資源，從涉及一直到竣工驗收，各個環(huán)節(jié)需要順暢銜接、密不可分。基建檔案的完整為今后的維護、維修及以后改擴建提供詳盡的基礎(chǔ)資料。

第三，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目本身覆蓋了眾多的專業(yè)領(lǐng)域，從籌建到竣工驗收涉及專業(yè)及部門繁多，手續(xù)十分繁瑣，也就決定了其復(fù)雜的特點，

第四，應(yīng)國家建設(shè)部相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的檔案具有著不同檔位的保存期，但其保存價值都是特定的，因此決定了保存時間方面的長期性。同時能很好地展現(xiàn)單位得歷史沿革。

2 農(nóng)業(yè)基建檔案管理存在的問題

第一，缺乏專業(yè)檔案管理人員

檔案管理專業(yè)性的薄弱，正是受此影響，導(dǎo)致過于注重工程項目的建設(shè)而忽略檔案及時歸檔，由于需要不斷的辦理相關(guān)工作，資料不斷重復(fù)使用，致使該項目檔案管理工作滯后［1］。同時，兼職人員工作繁瑣，缺乏基建檔案的知識，在實際操作中，對資料的收集的完整性沒有判斷能力，造成資料收集不完整，不及時。

第二，檔案的規(guī)范性不強

由于受到兼職及專業(yè)技術(shù)水平的限制，沒有及時發(fā)現(xiàn)歸檔的資料有涂改、字跡潦草、缺損、原件缺失、缺少簽字蓋章等現(xiàn)象，有的資料無法補辦，造成檔案資料不完整，致使檔案管理工作隨意性大，不符合國家基建檔案的相關(guān)要求。

第三，檔案管理沒有信息化

由于單位的重視程度的限制，在基建檔案管理方面很少投入資金，管理人員不能及時培訓(xùn)，管理方面比較滯后，因此對于檔案管理的規(guī)范性沒有完全掌握，而檔案管理本身又具有著相應(yīng)的復(fù)雜性，難以滿足信息化要求［2］。

3 提高農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案管理的建議

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目是為了通過利用建設(shè)投資的手段來擴大農(nóng)業(yè)的工程效益與發(fā)展態(tài)勢而進行的工程項目新建、改建或擴建等等。其不僅會涉及到多方主體，更具有著廣泛的內(nèi)容覆蓋面和復(fù)雜的專業(yè)水平，同時也是一項長期工程，最終目的是為了更好地服務(wù)于“三農(nóng)”建設(shè)。

3.1 全面提升檔案管理意識

各級應(yīng)當加大對檔案管理重要性的宣傳力度，采取廣播，公告等方式進行深入細致的宣傳，充分認識到基建檔案管理對基建工程的重要性，需要把基建檔案管理上升到建設(shè)單位得戰(zhàn)略性發(fā)展層面上來，為檔案管理工作系統(tǒng)化的開展提供最強有力的基礎(chǔ)性保障。

3.2 通過制度的完善規(guī)范檔案管理

在上述加強整個建設(shè)項目對于檔案管理重視程度的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)制度的約束使檔案管理工作始終朝向規(guī)范化方向發(fā)展，確保所有工作有章可循，實為提升建設(shè)項目檔案管理質(zhì)量的必要保證。建立健全詳盡規(guī)章制度，把每一工作環(huán)節(jié)都用制度明確，明確不同階段的主要負責人，盡職盡責，實行問責制，這樣才能保證基建檔案歸檔工作有序開展。

3.3 加大檔案管理的投入力度

現(xiàn)代進程的加速，使得檔案管理工作也開始趨于現(xiàn)代化，縱覽各種相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，對于檔案管理的現(xiàn)代化要求已經(jīng)全面提升，要在保證做好傳統(tǒng)檔案管理的基礎(chǔ)上，落實電子化檔案管理，并保持同步，從思想上、管理上及信息等方面抓起，實現(xiàn)基建檔案管理的規(guī)范化，提高單位整體管理水平，為檔案的質(zhì)量提供最可靠的保障［3］。

3.4 加大培訓(xùn)力度提高工作人員的專業(yè)性

除了以上相關(guān)的硬性對策之外，最為重要的就是要全面提高檔案管理工作人員的專業(yè)性，對此需要從加大培訓(xùn)力度入手，使檔案管理重要意義被不斷明確，并為檔案管理的信息化順利開展鋪路，通過管理人員專業(yè)性的提升來滿足檔案管理的現(xiàn)代化需求。基建檔案的管理人員一般都是兼職，故管理人員又要有高度的責任感。一定要加大力度對基建檔案管理人員的培訓(xùn)，通過不斷地更新專業(yè)知識，才能更好地做好檔案管理工作。

4 結(jié)語

基建檔案管理是基建工程管理中重要的一項工作，檔案歸檔的完整性對今后單位的規(guī)劃產(chǎn)生一定的影響，因此，一定要高度重視，建立完善工作制度，采取有效的管理方法，實現(xiàn)檔案管理工作的科學性及規(guī)范性。

［1］張令宏，黃劍玲.提高農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案管理水平的對策［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學，2014（11）：3407-3408.

［2］韓秋蓮.石油企業(yè)基本建設(shè)項目檔案管理中存在的問題及對策［J］.蘭臺世界，2015（z1）：69-70.

［3］紀會英.淺談做好基本建設(shè)項目檔案管理工作的相關(guān)措施［J］.辦公室業(yè)務(wù)，2013（9）：191.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.19.111

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