高速公路營運企業人員分流工作的實踐和探討

董子祥

（廣佛高速公路有限公司，廣東 廣州 510168）

1 背景

按照廣東全省“一張網”的工作部署，作為主線站的廣佛高速公路橫沙收費站于2014年6月28日撤并，近100多人面臨著人員分流。巨大的人員流動和調度安排，為廣佛公司的各項管理帶來了嚴峻挑戰。在人員分流中，如何切實落實公平效率，如何維護和諧穩定的勞動關系，如何在人手緊張的情況下保暢通、保安全等難題前所未有地擺在高速公路營運企業面前。

2 遇到的問題

2.1 傳言四起，人心“不穩”

橫沙站撤并是廣佛公司的一件大事，不論是出于好奇心，還是關系自身利益，都倍受員工關注。很多人在公司開展人員分流前便四處打聽，也產生不同版本的傳言，關于“裁員”、“經濟補償”之類的也眾說紛紜，讓一些想留的員工怕失去工作而憂心忡忡，讓想走的因希望拿到一筆補償金后另謀高就而無心工作。

2.2 人員不足與過剩的矛盾

撤并日是橫沙站撤站的時間臨界點，廣佛公司的人員情況在該時間點前后迥異：撤站前，因年初較大的員工離職率，收費一線人員十分緊缺，卻又不敢開展招聘，擔心招聘新員工會對橫沙站撤站引起更大的人員過剩；而撤站后，即便將每個收費站的用工缺口補齊，仍有較明顯的人員過剩。

2.3 過渡期的人員調配

撤站前后，需經歷人員過剩和人員不足的兩個過渡期。無論是“人員不足”還是“人員過剩”，都說明人員情況不在平衡狀態：人員不足會直接影響收費現場的正常運作，保暢通、保文明服務和貫徹收費政策的壓力陡增；人員過剩，則直接增加了企業的用工成本。如何在這兩個過渡期實施有效的人員調配，緩解因人員不均衡引起的效率和效益等問題也顯得至關重要。

2.4 過剩人員的出路

人員過剩，為確保企業的效益，人員分流勢在必行，但該項工作既關鍵又嚴峻：一方面，企業單方面跟員工解除勞動合同不僅意味著需要支付經濟補償金，而且會在廣大員工平靜的心理上泛起漣漪，處理不好會引發內部矛盾和勞動糾紛。另一方面，員工自然流失無法快速有效解決人員過剩問題，若不實施主動分流，人員長期維持在過剩水平，會給企業帶來沉重的用工成本和效率壓力。

3 采取的措施

廣佛公司從確保企業正常運作和維護職工切身利益出發，嚴格執行國家有關法律和政策，在上級單位的支持和指導下，結合實際情況提前制定了細致的分流安置方案，并隨著全省“一張網”工作情況和上級要求的變化不斷修改完善方案，旨在妥善分流安置過剩人員。

（1）著力開展事實澄清和精神動員，讓員工安心積極工作。橫沙站撤并前，“裁員”等傳言確實對員工的心理沖擊很大，不利于收費站的管理和廣大員工的正常工作。而員工輕信傳言主要源于對事實的不了解。面對不利于員工穩定的傳言，公司主動召開各級會議，強調公司“以人為本”和“重視員工利益和意愿”等一貫主張，否定傳言、澄清事實，讓員工安心工作。期間，公司還陷入人員大量離職而又不能招聘新員工的困局，收費站人手極度緊缺，為確保收費站的正常運作，公司從調動員工的集體榮譽感入手，號召員工艱苦奮斗與公司共度難關。在員工意愿的情況下，通過推遲離職、適度加班和推遲年休等方式，緩解了公司在“人員不足”過渡期的用工緊張，為下一階段的人員分流減輕了壓力。

（2）充分尊重效率公平原則，開展公司內部調配。橫沙站撤并后，除了安排橫沙泌沖點所需的人手，橫沙站仍有91人等待安排和分配工作。在系統內推薦工作尚未立刻見效的情況下，為提高員工的效率和有利于人員的管理，公司開展了將多余人員調配到其他各站的工作，既補齊了各站的人員缺口，使得各站不必再頻繁安排人員加班，又促使各站在人手充足的情況下可以抓緊安排員工的年休，保障員工的休息休假權利。

（3）積極依托省交通系統的人員分流平臺，大力開展系統內推薦。此次全省“一張網”引起的人員分流，恰逢“十二五”期間，全省有多條高速公路開通，為我司推進人員分流工作帶來了有利的契機。在集團和粵高速的大力支持和協調下，廣佛公司積極把握有利機遇，以向新開通的路段單位分流為工作重心，積極開展與廣樂、梅大等新開通路段的溝通聯系。在各方的支持和努力下，廣佛公司順利在系統內分流員工二十多名。

4 人員分流工作取得的效果

本次人員分流安置工作，廣佛公司以國家法律、政策和員工根本利益為奠基石，以企業效益最大化為原動力，以幫助員工回家鄉就業為切入點，以向集團新開通路段分流人員為突破口，在上級單位的支持下，在較短時間內實現了用工平衡，完成了人員分流安置工作任務，取得了以下效果：

（1）通過合理的人員調配，確保了各項工作的正常開展。無論是在人員不足還是人員過剩階段，公司的營運管理、勞動用工和后勤保障等工作都經受了考驗。面對困難，公司積極應對，科學合理地開展人員調配，在未招人的情況下，挺過嚴重缺人時期；在人員過剩階段，注重勞動用工的效率，確保了公司整體工作的正常運作，取得了很好的效果。

（2）為員工提供了回家鄉就業的機會。廣州和佛山地區生活成本過高，“高房價、高消費”一直是很多員工困惑并離職的重要因素，遠離家鄉、不能照顧老人和小孩也經常成為員工繞不開的心結。此次人員分流工作所涉及的梅大、廣樂和湛江分公司，分別為家鄉在梅州、清遠、韶關、茂名和湛江等地的員工，提供了穩定、難得的回家鄉就業機會，確已成為許多員工開創美好生活的新起點。

（3）為新路段單位輸送了一批業務熟練的崗位能手。在目前全省“一張網”的收費模式下，收費操作基本無差異，為各路段間的收費崗位交流創造了很好的條件，更有利于新開通路段接收其他公司的過剩人員。新路段單位在接收其他路段的“老兵”后，通過他們對新手的“傳、幫、帶”來開展業務，既能提高新員工的培訓效率，避免少走彎路，也能在很大程度上起到降差錯的效果，能有效促進新路段單位營運管理的穩定和發展。

（4）有效解決了企業人員過剩的難題。對于廣佛公司而言，此次人員分流工作的順利開展，有效解決了人員過剩的難題，使得人員情況達到平衡狀態，實現了人員分流的根本目的，不僅沒有發生因人員分流而導致的投訴和不滿情況，而且能達到員工滿意、新單位放心的多方共贏局面，效果大大超出預期，且十分圓滿。

5 做好人員分流工作的探討

因社會狀況、行業形勢和企業情況在橫向和縱向存有差異，人員分流工作會有不同的操作方式，良好的平臺和機遇讓廣佛公司此次人員分流進展順利，但并不意味著該辦法能“放之四海而皆準”，若交通系統沒有新路段開通、若行業內人員極度飽和、若確實只能靠企業自身解決員工的出路，我們的人員分流工作應該如何開展？本人在結合實際操作的基礎上，做如下探討：

首先，要嚴格依據國家的法律法規和相關政策，制訂科學合理、細致有效的分流方案。企業要審時度勢地開展社會就業和行業情況評估，針對自身的實際經營狀況，制定科學合理的人員分流方案，細化操作辦法。分流方案中應充分考慮各種情況，并提出如自然離職、提前內退、向外分流、終止勞動合同、解除勞動合同等行之有效的分流舉措。對于解除勞動合同、終止勞動合同、發放經濟補償等措施，敏感而又受人關注，是極易引發爭議和糾紛的環節，對此一定要強化對國家相關政策的認識和執行，做好法律風險評估和咨詢工作，認真考慮、慎之又慎，并注重收集并參照相關單位的成功操作經驗。

其次，要切實確保員工的根本權益。相對于企業，員工是弱勢群體，無論在分流安置還是工作安排上都處于被動，因此，即便在所謂符合政策和法律的前提下，也不能因把分流人員當作“包袱”，而急于將他們甩開，忽視了員工的感受或損害員工利益。否則，容易因此引起勞資糾紛，造成不好的社會影響，最終得不償失。

第三，要實現公司效益的最大化，提升企業責任和社會形象。企業作為一個自主經營、自負盈虧的主體，效益的最大化是根本目標，其中的效益包括經濟效益和社會效益。從經濟效益而言，一方面，在開展人員分流期間，要充分調動員工的工作積極性，確保各項工作的順利開展，穩定企業的經濟效益。另一方面：分流工作應從加速人員分流、節約用工成本方面把握，企業要千方百計利用各種資源和渠道為員工尋找新的就業機會，積極努力地實施向外分流，而不能僅僅通過等待員工自然離職來實現人員的被動消化。從社會效益而言，企業應負起責任、有擔當，樹立把工作做好、做到位的理念，不論是內部調度還是對外分流，要尊重員工的意愿，竭盡全力為員工謀求最好的安排和去處，塑造企業良好的社會形象。

第四，要充分做好溝通解釋工作，確保順利分流。企業要結合工作實際，在深入調研的基礎上，積極探索轉崗分流過程中做好員工思想工作的有效方法，認真開展以“講透道理，提高認識，讓員工走得高興；講明前景，消除顧慮，讓員工留得安心；講清困難，團結鼓勁，讓大家干得盡心”的工作方法，制定并實施思想政治工作的指導方案，認真做好解疑釋惑，確保人員分流安置工作的順利進行。

第五，要注重關懷理念和服務細節。給人以關懷和服務，就像微笑和陽光一樣，能讓人感到溫馨和心情舒暢。只要切實樹立服務理念，可以做好的地方無處不在：可以體現在分流前深入員工開展調研和溝通，幫大家答疑解惑和解決實際困難；可以表現為耐心細致為分流人員辦理離職手續，協助員工做好社保、公積金等業務的轉移、提取事宜；或者派專人專車全程幫助向外分流人員到新單位面試、報到、體檢等事宜，為他們提供細致到位的服務，避免員工出現“被掃地出門”或“人走茶涼”等迷茫和無助感。

不同的企業對待人員分流，會因社會責任和效益最大化方面有不同的考量和側重，有的“雷厲風行”快刀斬亂麻，有的深思熟慮處處以人為本，但不同的舉措，必定會在社會口碑和用工風險方面的反饋也有所差異，表面上是員工的何去何從，其實也關系到企業經營理念的抉擇，企業應謹小慎微、認真對待。