堅持用戰斗力標準引領國防動員實戰準備

楊 韜

堅持用戰斗力標準引領國防動員實戰準備

楊 韜

內容提要：習主席強調指出，軍隊建設必須向能打仗、打勝仗聚焦，要“牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準”，“必須把提高戰斗力作為軍隊改革和建設的出發點和落腳點，作為檢驗軍隊各項工作的根本標準”。把戰斗力標準落實在國防動員領域，就是要把保障軍隊能打勝仗作為衡量國防動員建設質量的基本依據和剛性尺度，緊緊扭住服務打仗、保障打贏這個根本職能，以提高核心動員能力作為建設的出發點和落腳點，按打仗標準指導和推動國防動員實戰準備。

關鍵詞：國防動員 戰斗力標準 實戰準備

作者：楊韜，濟南軍區司令部動員部參謀，中校

習近平主席強調指出，軍隊建設必須向能打仗、打勝仗聚焦，要“牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準”，“必須把提高戰斗力作為軍隊改革和建設的出發點和落腳點，作為檢驗軍隊各項工作的根本標準”。落實到國防動員建設，就是要把戰斗力標準貫穿于動員能力生成發展的全過程，以唯一的尺度、鮮明的導向，全面提升國防動員服務打仗、保障打贏的能力。

一、牢固樹立“為戰”的意識

動員與戰爭相伴而生，隨戰爭而發展，始終為戰爭服務。我國在歷次戰爭實踐中形成的“寓兵于民”“合軍聚眾”“上下同欲”“兵民是勝利之本”等諸多精辟獨到的動員理念，就充分體現了“為戰”的思想。盡管當前環境條件和戰爭形態發生了變化，但國防動員在國家戰略中的地位作用始終沒有變，對打贏戰爭的保障功能、支撐作用始終沒有變，必須堅持以“為戰”為根本，把保障“打贏”當核心，把戰斗力建設作為一切工作的出發點和落腳點。

一要著眼國安大局。“天下雖安，忘戰必危。”能戰方能止戰，止戰更需備戰，這是戰爭與和平的辯證法。當前，我國正處于大國崛起的利益碰撞期，面臨的風險挑戰更具多樣性、突發性。受美國“亞太再平衡”戰略、日本右傾化加速、朝核問題起伏等因素的影響，國際戰略格局發生深刻變化；恐怖主義、民族分裂、極端宗教“三股”勢力加快滲透。可以說，危機無處不在，憂患無時不有。國防動員必須用戰斗力這個唯一的根本標準凝神聚力，做到居安思危、未雨綢繆、真抓實備，為軍隊作戰提供全面支持，為確保打贏提供可靠支撐。

二要牢記使命擔當。國防動員服務打仗、保障打贏，是聯系軍事與經濟、軍隊與社會、平時與戰時、潛力與實力的橋梁和紐帶，對戰爭進程和結局具有直接影響，關乎國家安全與發展全局。只有始終堅持支援作戰、保障作戰的根本職能，將打贏追求化為實際行動，以時不我待的緊迫感、危機感和責任感加緊備戰，全面提升遂行多樣化軍事任務核心動員能力，才能肩負起歷史的使命擔當。

三要堅持問題倒逼。用戰斗力標準衡量國防動員建設，目前還存在打仗意識不強、目標任務理解把握不準、信息化建設和應用水平相對滯后、國防動員能力與支援保障未來作戰的要求不相適應，以及難以適應形勢任務需要等問題。這些問題影響和制約著國防動員建設的質量效益，要求我們必須從國防和軍隊建設的全局來認識，從國防動員肩負的職能使命來反思，堅持問題倒逼、攻堅克難，采取更加有力有效的措施認真加以解決。

二、努力提升“勝戰”的能力

牢固確立戰斗力這個唯一的根本標準，落實到國防動員，就必須緊緊扭住服務打仗、保障打贏這個根本職能，堅持把提高核心動員能力作為建設的出發點和落腳點，按照打仗的標準來指導和推動國防動員實戰準備。

一是搞準軍事需求。軍事需求搞不清、搞不準，打仗與動員就無法有機銜接，戰場與市場就難以有效對接，軍需與民用就不能協調一致。要實現這一目標，務必做到“三個搞清”：搞清未來打仗要什么，搞清動員潛力有什么，搞清地方能夠提供什么。要根據未來戰爭目的、樣式、規模和任務等因素，綜合分析、定量評估、準確預測各種作戰行動、戰爭不同階段的分段需求量和總需求量，并按照統一的信息標準和規范，建立完善動員潛力數據庫，動態掌控資源潛力變化情況，適時組織平戰轉換能力評估，確保最快最好滿足戰場需要。

二是建強動員力量。深化國防后備力量調整改革，改進編組模式，優化結構布局，構建新質作戰力量，全力打造打仗型動員力量。注重加強保交護路隊伍、物資運輸隊伍、戰略投送隊伍、海上民兵應急力量和機動沿線裝備維修網點、支前物資供應站建設，確保支前保障質優量足、定點定位、常態落實。

三是完善指揮體系。依托各級國動委，整合各職能辦公室，吸納軍地有關部門，建立以地方政府為主體、國動委機構為骨干、行政部門為支撐、軍事機關參與的國防動員領導決策機構，依托電子政務網、輔以軍事綜合信息網，加強動員系統、地方資源管理系統和軍隊信息化指揮系統之間的融合集成，積極構建上下聯動、靈敏高效的國防動員指揮體系，努力實現動員決策智能化、指揮控制實時化、動員行動精確化，確保動中能通、全程可控。

三、積極培養“務戰”的作風

把戰斗力標準在國防動員領域立起來、落下去，就是要把保障軍隊打勝仗作為衡量國防動員建設質量的基本依據和剛性尺度。這個標準應貫徹到國防動員準備全過程，落實到國防動員建設各領域。

一是堅持立說立行。要從自身做起，切實把準備打仗、隨時打仗、能打勝仗的思想樹牢，堅持立說立行，籌劃工作、部署任務、檢查指導，都要堅持用戰斗力這把尺子來量一量建設質量、卡一卡落實標準、正一正工作偏差，堅決防止和克服“政績工程 ”“形象工程”“面子工程”，確保國防動員各項建設經得起實戰檢驗。

二是端正訓風演風。抓作風就是抓動員戰斗力。要堅持“仗怎么打，兵就怎么練”和“演為建、練為戰”的思想，注重科學編組、按綱施訓、從嚴治訓，以務實作風、堅實舉措，端正訓風、糾正演風、清正考風。多搞不打招呼的動員力量緊急拉動和演練，多搞無預案的隨機導調，不怕演砸、出丑、找茬、重來，切實把動員訓練演練抓實抓好抓到位。特別要克服形式主義和弄虛作假現象，堅持用戰斗力標準糾正形式主義，以求實務戰的作風推動核心動員能力提升。

參考文獻：

［1］習近平.關于黨在新形勢下的強軍目標重要論述摘編.北京：解放軍出版社，2014.

［2］習主席國防和軍隊建設重要論述讀本. 北京：解放軍出版社，2014.

［3］胡光正.中國軍事百科全書（戰爭動員）.北京:中國大百科全書出版社,2007.

［4］陳維超.國防動員實戰運用.北京:軍事科學出版社,2007.

［5］薛志亮.國防動員戰略論.北京:軍事科學出版社,2012.

（責任編輯：何 荷）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2015）05-0048-02