扎實推進國防動員軍民融合式發展

崔 進

信息工程大學指揮軍官基礎教育學院學員 艾衛寧

扎實推進國防動員軍民融合式發展

崔 進

內容提要：軍民融合式發展是習主席站在經濟社會和國防建設全局作出的重大戰略決策，體現了新時期國防和軍隊建設的時代要求，也是牽引國防動員建設的根本指南。國防動員系統必須積極適應這一時代要求，緊緊圍繞完成“能打勝仗”動員保障任務，走軍民融合式發展之路，協調整合軍地資源，深度挖掘軍民潛力，扎實推進國防動員軍民融合式發展，努力提升國防動員整體建設水平。

關鍵詞：國防動員 軍民融合式發展

作者：崔進，解放軍軍事交通學院學員

習主席在今年出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時指出：“今后一個時期軍民融合發展，總的是要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。”1習主席這一重大戰略思想體現了新時期國防和軍隊建設的時代要求，也是牽引國防動員建設的根本指南。國防動員系統必須積極適應這一時代要求，緊緊圍繞完成“能打勝仗”動員保障任務，走軍民融合式發展之路，協調整合軍地資源，深度挖掘軍民潛力，扎實推進國防動員軍民融合式發展，努力提升國防動員整體建設水平。

準確把握推進國防動員軍民融合式發展的深刻內涵

推進國防動員軍民融合式發展是國防和軍隊現代化建設的重要內容，是實現黨在新形勢下強軍目標的戰略支撐，內涵十分豐富，必須認真領會精髓要義、準確把握精神實質。

軍民融合式發展在國防動員領域有著堅實的實踐基礎。國防動員的核心任務是實現軍民結合、保障能打勝仗；基本要求是在最短的時間內把蘊藏在民間的戰爭潛力轉化成戰爭實力；特色優勢是實行軍地雙重領導；主體對象是民兵預備役人員、國防動員各類專業保障隊伍和保障物資等。國防動員的這些基本屬性表明，在國防動員領域實行軍民融合式發展有著廣泛而堅實的實踐基礎。

軍民融合式發展為國防動員轉型建設提供了難得機遇。當今，在世界范圍內，民用技術和軍事技術之間的界線變得越來越模糊，高新技術特別是信息技術具有高度的軍民兩用性，民用領域的高新技術基本上可以用于軍事目的。經過多年發展，我國已形成并積累了雄厚的科技基礎，許多民用高科技企業實力已超過傳統軍工企業的實力。因此，國家經濟社會發展“十二五”規劃，首次將軍民融合列入國民經濟和社會發展規劃，并且制定了“國家主導、制度創新、市場運作、軍民兼容”的發展原則。同時，軍隊也明確提出“將國防和軍隊信息化建設納入國家信息化建設體系”，并在國防科技工業、軍隊人才培養、軍隊社會化保障及空天、海洋、信息等領域內實施。這種合作范圍的擴大必然會拓寬軍民融合的廣度和深度，也為國防動員轉型建設提供了難得的機遇。

軍民融合式發展是國防動員職能拓展的內在要求。當前，隨著我國國際地位的不斷提升，保障國家安全、維護社會穩定、支援經濟發展等職能任務也越來越繁重，國防動員必須適應這一時代要求，走開軍民融合式發展路子，有效整合軍地資源、充分拓展自身職能、強化應戰應急功能，切實在保障國家安全中發揮后盾作用、在維護社會穩定中發揮攻堅作用、在支援經濟建設中發揮主力作用。

緊緊扭住推進國防動員軍民融合式發展的關鍵環節

國防動員是準備戰爭、打贏戰爭的重要基礎。推進國防動員軍民融合式發展，必須緊緊把握“準備打贏”的關鍵環節，理清發展思路、破解發展難題，努力為“能打勝仗”提供堅強有力的戰略支撐。

要推進制度機制軍地銜接。依據《國防動員法》，研究制定保障部隊機動、民用物資征用等方面的法律法規，建立健全國防動員潛力統計調查、重要建設項目貫徹國防要求、戰略物資儲備、軍品科研生產等規章制度；建立健全經費投入機制、工作協調機制和檢查評估機制；建立健全以黨委政府為主體、以國動委機構為骨干、以行政部門為支撐、軍事機關密切配合的良好工作機制，加強對國防動員軍民融合式發展的統一領導，確保發展目標軍地一致、規劃布局軍地協調、建設進程軍地同步。

要推進力量體系軍地合建。建設好支援作戰力量。著眼保障基于信息系統體系作戰需要，借助地方人才、裝備、技術優勢，成建制成系統編組好信息攻防、電磁頻譜管控、作戰勤務保障、搶修搶救等骨干力量。建設好應急保障力量，根據應戰應急需求，軍地共同規劃應戰應急力量體系建設，明確專業種類、結構布局、數量規模和標準要求，形成軍地通用、功能完備、種類齊全、互為補充、使用便捷的應戰應急力量建設格局。

要推進基礎設施體系軍地兼容。把經濟社會發展布局和重大基礎設施建設落實國防需求，作為國動委系統重要職能抓緊抓實。要增加人防工程建設總量，提高防護工程質量，建立滿足指揮機構、軍事設施、重要物資疏散隱蔽需要的防護工程體系；抓好戰略通道、交通樞紐、物流基地等設施建設，建立立體交通運輸保障體系；加強戰略物資儲備基地建設，建立儲備充足、分布合理的經濟動員體系；結合國家通信建設，大力發展光纖通信和高速寬帶通信網，擴大通信容量，建立安全可靠的信息動員保障體系。

引文：

1.《深入實施軍民融合發展戰略 努力開創強軍興軍新局面》，《解放軍報》，2015-03-13（1）

（責任編輯：孫永鈺）

短 論

重視軍校學員的血性培養

信息工程大學指揮軍官基礎教育學院學員 艾衛寧

有血性是新一代革命軍人的重要素質，更是軍校學員應當具備的“好樣子”。當前，隨著我軍招生改革的不斷深化，軍校生源日益多元，學員的入學（入伍）動機也參差不齊，導致部分軍校學員思想認識出現偏差。比如，有的國防觀念不強，當兵打仗、帶兵打仗的意識淡化；有的缺乏艱苦創業的斗志，拼搏向上的精神有所弱化，影響和制約了虎氣血性的養成，等等。防止忘戰懈怠、培養虎氣血性，是當前軍校教育應當認真解決的一個重要課題。軍隊要打勝仗，光有優良的武器裝備而沒有高昂的士氣、頑強的戰斗精神是不行的。我軍之所以在解放戰爭中能用“小米加步槍”打敗了裝備精良的國民黨軍隊，靠的就是強大的戰斗精神。今天，在信息化戰爭條件下，具有“一往無前的戰斗精神”“壓倒一切敵人而絕不屈服的英雄氣概”，仍然是我軍“能打勝仗”的關鍵因素。軍校必須把加強學員的血性培養，作為思想政治建設的重要內容，作為衡量學員綜合素質的重要標準，抓緊抓實、抓出成效。要著力加強馬克思主義戰爭觀和我軍職能使命教育，大力弘揚愛國主義和革命英雄主義精神，強化學員國家至上、使命第一的責任擔當；堅持從難從嚴從實戰出發組織軍事訓練，把練意志與練戰術、練技能與練作風有機結合起來，強化學員敢打必勝、舍我其誰的英雄氣概；貫徹依法治軍從嚴治軍方針，嚴格落實條令條例和各項規章制度，強化學員雷厲風行、令行禁止的戰斗作風；結合開展培養新一代“四有”革命軍人活動，大力表彰訓練刻苦、善于鉆研、拼搏向上的優秀學員，樹立培養血性的鮮明導向。

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2015）07-0053-02