新中國戰(zhàn)時動員 10東南沿海緊急戰(zhàn)備動員（十）

張 羽

十三、民兵參戰(zhàn)支前動員

1962年5月26日，總政治部召開緊急電話會議，向各軍區(qū)進(jìn)行了戰(zhàn)備動員的部署。此后，“各軍區(qū)黨委都做了研究布置。各軍又依次向干部、戰(zhàn)士作了動員。……人武干部普遍表示要做好征兵工作，保證及時把新兵送到部隊(duì)”1。5月30日，毛澤東在與總參謀長羅瑞卿談話時就粉碎國民黨軍企圖進(jìn)犯東南沿海問題作了重要指示：“根據(jù)目前情況必須準(zhǔn)備，準(zhǔn)備好了，國民黨軍不來也沒有壞處。山東、浙江、福建、江西、廣東整個地區(qū)都要準(zhǔn)備。”2

毛澤東在東南沿海緊急戰(zhàn)備之初，對江西、湖南、湖北、廣東等地進(jìn)行視察，對民兵工作“三落實(shí)”作出指示，對于以東南沿海為主要方向的全國民兵戰(zhàn)備活動起到了有力的督促和推動作用。

6月23日，中央人民廣播電臺播發(fā)了新華社關(guān)于揭露臺灣國民黨當(dāng)局準(zhǔn)備進(jìn)行軍事冒險的新聞稿，從政治上公開揭露了臺灣國民黨當(dāng)局企圖軍事冒險的計劃。6月24日，《人民日報》以《全國軍民提高警惕準(zhǔn)備粉碎蔣匪幫軍事冒險》為題發(fā)表了新華社的這篇新聞稿。此后，秘密的戰(zhàn)備活動成為公開的應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備，整個民兵戰(zhàn)備工作立即成為群眾性的活動中心。

6月26日，為了貫徹中共中央《關(guān)于準(zhǔn)備粉碎蔣匪幫進(jìn)犯東南沿海地區(qū)的指示》，總參謀部、總政治部下達(dá)了《關(guān)于當(dāng)前民兵戰(zhàn)備工作的指示》，對民兵的應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備進(jìn)行了具體部署。《指示》要求：東南沿海準(zhǔn)備作戰(zhàn)的地區(qū)，必須以戰(zhàn)斗的姿態(tài)做好戰(zhàn)備工作，動員民兵隨時準(zhǔn)備支援和配合部隊(duì)作戰(zhàn)。要做好民兵參戰(zhàn)支前的組織準(zhǔn)備工作，并在不妨礙生產(chǎn)的原則下，加強(qiáng)戰(zhàn)備訓(xùn)練。根據(jù)戰(zhàn)備的需要，檢查和調(diào)整民兵武器。重要島嶼和沿海第一線，要加強(qiáng)軍民聯(lián)防，密切民兵與部隊(duì)的聯(lián)系，組織民兵在當(dāng)?shù)伛v軍的統(tǒng)一指揮下，積極擔(dān)負(fù)巡邏警戒和各種守護(hù)任務(wù)；一旦敵人進(jìn)犯，即配合部隊(duì)堅(jiān)守陣地，堅(jiān)守島嶼，擔(dān)負(fù)各種戰(zhàn)勤任務(wù)，徹底消滅來犯的敵人。在戰(zhàn)區(qū)縱深敵人可能空降的地區(qū)，省與省的接合部，要做好反空降的準(zhǔn)備，加強(qiáng)對空警戒，如發(fā)現(xiàn)空投特務(wù)和空降匪軍，要立即組織民兵配合部隊(duì)搜捕和圍殲。對鐵路、橋梁、涵洞、機(jī)場、電話干線和重要倉庫等，要就地組織民兵，加強(qiáng)守護(hù)，嚴(yán)防敵特破壞。其他地區(qū)，也要動員民兵努力生產(chǎn)，支援前線，維持治安鞏固后方。大中城市、工礦重點(diǎn)和鐵路沿線，要對民兵加強(qiáng)防空防特教育，動員民兵積極協(xié)助公安部門防止和鎮(zhèn)壓敵特的破壞活動，防止少數(shù)壞分子煽動鬧事，以保護(hù)生產(chǎn)，保護(hù)機(jī)關(guān)、廠礦和交通運(yùn)輸?shù)陌踩Ｒ话汴懞＿叿赖貐^(qū)，都應(yīng)動員民兵提高警惕，加強(qiáng)戒備，嚴(yán)防敵人和敵特潛入。

有戰(zhàn)備任務(wù)的福州軍區(qū)、廣州軍區(qū)和南京軍區(qū)，根據(jù)中共中央和總部的指示，適時對民兵戰(zhàn)備工作做出全面部署。

在福建省軍區(qū)，6月1日進(jìn)入戰(zhàn)備。6月2日，召開各軍分區(qū)首長會議，“研究部署了組建基干武裝團(tuán)、營，支前參戰(zhàn)、維持治安、鞏固后方等工作。隨后，全省各縣市迅速行動起來，以戰(zhàn)斗狀態(tài)投入了緊急戰(zhàn)備”3。6月10日，下達(dá)《加強(qiáng)戰(zhàn)備中民兵工作的指示》。

6月11日，中共福建省軍區(qū)黨委發(fā)出《當(dāng)前戰(zhàn)備工作指示》。與此同時，“人武干部第二期集訓(xùn)提前結(jié)束，參加地方黨校集訓(xùn)的干部亦立即抽回，各返原崗位投入緊急戰(zhàn)備；在此期間，先后下達(dá)了加強(qiáng)戰(zhàn)備的兩份電示。各部亦按指示召開有關(guān)會議，認(rèn)真研究貫徹”4。6月16日，中共福建省委宣傳部、省軍區(qū)政治部發(fā)出《關(guān)于在民兵中進(jìn)行戰(zhàn)備教育的通知》。該通知稱：“在新華社發(fā)布揭露美蔣軍事冒險陰謀消息后，全省即將根據(jù)這個文件向全民進(jìn)行戰(zhàn)備教育。各級人武部門應(yīng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，首先把群眾性的戰(zhàn)備宣傳工作搞好。爾后在全民宣傳的基礎(chǔ)上，加深對民兵的戰(zhàn)備動員教育。”

6月18日前，福建省軍區(qū)工作組分別到閩南和南平地區(qū)檢查督促幫助工作；各部首長亦親自深入各地檢查指導(dǎo)工作。6月26～29日，福建省軍區(qū)召開了黨委擴(kuò)大的緊急戰(zhàn)備會議，檢查了前一段的戰(zhàn)備工作，統(tǒng)一干部思想認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)備措施，調(diào)整戰(zhàn)備部署，并組織了強(qiáng)大的工作隊(duì)，深入基層，大抓民兵連隊(duì)工作。

7月12～14日，福建省軍區(qū)又召開了各軍分區(qū)參謀長會議，著重檢查了戰(zhàn)備以來組織基干武裝民兵工作的落實(shí)情況，遵照毛主席在廣州地區(qū)對民兵工作的指示，部署了下一步的工作。到7月23日，福建省軍區(qū)在沿海島嶼、沿海縣市、內(nèi)陸縱深的三線部署已經(jīng)完成。沿海36個有居民的島嶼，大多數(shù)已全民動員起來，多數(shù)已制訂民兵配合部隊(duì)作戰(zhàn)的方案并進(jìn)行戰(zhàn)斗演習(xí)。沿海12個縣市的民兵組織落實(shí)較好，其中，前沿205個公社的民兵戰(zhàn)備組織更為健全。沿海民兵的海防固定哨有684所、巡邏哨652處，每夜執(zhí)勤民兵1.37萬余人。在內(nèi)地縱深，預(yù)定敵人可能空降的地點(diǎn)89處，其中，可能為敵人戰(zhàn)役空降和戰(zhàn)術(shù)空降的地區(qū)有24處，可能為一般小股匪特空投的地點(diǎn)有65處。這些地區(qū)都組織了反空降的武裝基干連，共設(shè)有防空哨319個，執(zhí)勤民兵2914人。

在江西省軍區(qū)，6月2日，省軍區(qū)政治部將總政治部指示摘要電告各軍分區(qū)。6月3日，發(fā)出《關(guān)于緊急戰(zhàn)備的政治動員工作》，指出：現(xiàn)在敵人向我發(fā)起局部戰(zhàn)爭的跡象已愈來愈明顯。為此，福州地區(qū)已轉(zhuǎn)入緊急戰(zhàn)備。為打好這一仗，各級首長和政治機(jī)關(guān)在傳達(dá)上述緊急戰(zhàn)備動員工作的同時，要立下堅(jiān)決殲滅來犯之?dāng)场⑼瓿蓱?zhàn)備任務(wù)的決心，一切工作都圍繞戰(zhàn)備，凡是與戰(zhàn)備有妨礙的工作，應(yīng)立即停止，一切為了支援第一線戰(zhàn)斗的勝利。

接到福州軍區(qū)的指示后，江西省軍區(qū)于6月14日下達(dá)了《加強(qiáng)戰(zhàn)備中民兵工作的指示》。該指示對民兵的戰(zhàn)備教育、組織調(diào)整、臨戰(zhàn)訓(xùn)練、武器調(diào)配等做出進(jìn)一步部署，同時要求各級領(lǐng)導(dǎo)立即把工作從平時狀態(tài)轉(zhuǎn)到適應(yīng)戰(zhàn)時要求，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到戰(zhàn)備方面來。6月16日，省軍區(qū)政治部下達(dá)《關(guān)于繼續(xù)深入戰(zhàn)備動員教育的指示》。

在廣州軍區(qū)，中共中央中南局和廣州軍區(qū)于6月初聯(lián)合召開戰(zhàn)備工作會議。會議研究了對付國民黨軍可能竄犯東南沿海地區(qū)的作戰(zhàn)方案，并提出了7條戰(zhàn)備措施，包括大張旗鼓地開展緊急戰(zhàn)備思想動員，加強(qiáng)島嶼和守島部隊(duì)的戰(zhàn)備保障工作，“華南沿海地區(qū)要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把民兵和群眾組織起來，積極投入支援前線的戰(zhàn)備工作中去，積極參加反擊國民黨軍的進(jìn)犯的斗爭；……各省軍區(qū)和人民武裝部，要在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好海邊防地區(qū)的人民武裝建設(shè)，建立和健全海邊防聯(lián)防組織，以利于一旦發(fā)生緊急情況及時組織反竄犯的斗爭；……各級后勤部門要在地方黨委和軍區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和發(fā)動地方貿(mào)易、商業(yè)、運(yùn)輸、醫(yī)療等部門，共同搞好支援參戰(zhàn)部隊(duì)和民兵組織的后勤保障工作”5。

6月22日，廣州軍區(qū)召開省軍區(qū)首長座談會，對民兵戰(zhàn)備工作做出進(jìn)一步的研究部署。6月26日，廣州軍區(qū)向海南軍區(qū)發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)海南島防御的指示》。要求：負(fù)有防御和執(zhí)行機(jī)動作戰(zhàn)任務(wù)部隊(duì)立即做好各種準(zhǔn)備，并會同海南區(qū)黨委做好全島人民群眾、尤其是加強(qiáng)瓊東和瓊東北地區(qū)民兵動員與組織準(zhǔn)備工作。6月30日，廣州軍區(qū)又召開省軍區(qū)參謀長會議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)總部指示。

中共汕頭地委于6月9日召開三級干部會議進(jìn)行動員部署。“在地委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自上而下分成了兩條戰(zhàn)線：一是以人委會各有關(guān)部門為主組成支前委員會，負(fù)責(zé)擔(dān)架、民工、交通運(yùn)輸和各種物資的準(zhǔn)備；一是以公安、分區(qū)為主組成‘一反三防’指揮部（反偷襲、防空降、防暴亂、防破壞），主管治安、作戰(zhàn)等任務(wù)。”6

在南京軍區(qū)，6月8日，南京軍區(qū)下達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)備做好民兵工作的指示》。要求：凡駐島嶼和沿海地區(qū)的部隊(duì)，均應(yīng)以混編、掛鉤和派出工作組（簡編連）的形式，與駐地民兵組織進(jìn)行軍民聯(lián)防。尚未進(jìn)行聯(lián)防的單位應(yīng)迅速搞起來。無駐軍的重要島嶼和前沿要點(diǎn)及便于登陸港口，應(yīng)組織簡編連的機(jī)構(gòu)以工作隊(duì)的形式進(jìn)行民兵工作。內(nèi)地省軍區(qū)和縣市人武部，要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的民兵工作。縣市人武部應(yīng)直接掌握1～2個基干民兵連，公社人武部長應(yīng)親自掌握一個基干民兵排，有條件時可多控制一些。對重要目標(biāo)、廠礦、車站、碼頭、大型水庫、交通要道、重要橋梁、復(fù)雜和有勞改犯地區(qū)以及敵特可能空降地區(qū)等，應(yīng)配合公安部門制訂好內(nèi)定方案，組織民兵進(jìn)行保護(hù)和防范，隨時準(zhǔn)備消滅空降特務(wù)和平息暴亂。

6月24日，南京軍區(qū)司令部、政治部下達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)民兵戰(zhàn)備工作的指示》。要求：自戰(zhàn)備以來，各地特別是沿海島嶼地區(qū)的民兵工作有了進(jìn)一步的加強(qiáng)，民兵參軍參戰(zhàn)的熱情很高，保衛(wèi)祖國海邊防的信心增強(qiáng)。現(xiàn)在各級干部應(yīng)以此為武器，在民兵干部和民兵中大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育，以提高認(rèn)識，提高階級覺悟，提高勝利信心，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，加強(qiáng)戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。

引文：

1.《福州、廣州、沈陽、武漢、北京等五個軍區(qū)戰(zhàn)備動員后干部、戰(zhàn)士思想反映》，解放軍檔案館, 1962-6-6。

2.總參謀部動員部：《動員工作大事記（1922－1990）》，301～302頁，北京，軍事科學(xué)出版社，1997。

3.福建省軍區(qū)：《民兵戰(zhàn)備工作初步總結(jié)和貫徹民兵工作“三落實(shí)”的意見》，南京軍區(qū)檔案館，1962-8。

4. 福建省軍區(qū)：《戰(zhàn)備工作情況綜合簡報》，福建省檔案館，1962-6-18。

5. 廣州軍區(qū)史編纂委員會編：《廣州軍區(qū)史》上冊，432～433頁，2006。

6.《黃林副部長關(guān)于南澳島戰(zhàn)備工作情況向楊副總長、張副總長并羅總長的報告》，總參謀部動員部，1962-8-5。