深入推進依法治軍 積極踐行強軍目標

劉向東

深入開展依法治軍、從嚴治軍研究，既是貫徹落實習主席重要指示要求的實際體現，也是對做好軍隊政法工作的有力加強和促進。必須圍繞制約政法工作的“短板”問題，研究探索軍隊政法工作的新思路、新對策。

一、政法系統是踐行強軍目標的保障部門，深入推進依法治軍需要有效彰顯政法系統的重要性

軍隊政法部門是黨和人民掌握的槍桿子、刀把子，實際工作中必須堅定自覺地貫徹執行黨中央、中央軍委和習主席一系列重要指示精神，在推動依法強軍興軍實踐中積極發揮作用。一是政法部門的職責地位要高度重視起來。從了解的情況看，政法部門在一些單位受重視程度不夠。有的單位認為，政法工作不是中心工作，而是專門“挑毛病”的，不把政法業務建設當大事，政法部門特殊地位作用難以彰顯；有的領導雖然把政法工作掛在嘴上、貼在墻上、寫在稿上，卻沒有真正落到實際行動上，在人才培養使用、辦案經費審批、生活服務保障等方面支持力度不大，出了案件問題才想到政法部門；有的政法干部認為，從事政法工作沒前途、沒出息，既缺少安心扎根本職的榮譽感，也缺少盡心盡責的緊迫感。政法工作是政治工作的重要組成部分，政法部門在捍衛軍魂、服務打贏、維護穩定方面的重要職能不可替代。各級黨委領導應高度重視政法工作，努力為政法干部成長進步營造良好的工作學習環境。二是政法干部的素質能力要迅速提升上來。隨著軍隊改革發展進入攻堅期、深水區，政法干部使命光榮、任務繁重。必須按照習主席提出的“五個過硬”要求和“信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”標準，下大力提高政法干部隊伍執法水平。自覺把學習政策法規當成一種責任、一種追求，確保執法工作的規范化；積極預防和打擊違法犯罪必須以法律為準繩，做到行事有據、合乎規定；嚴格依據法規制度檢查指導工作，解決難點棘手問題；緊緊圍繞制約政法工作的“短板”和“瓶頸”，加強研究探索，切實用新思維確立新思路，用新舉措謀求新發展。三是政法部門的責任擔當要切實體現出來。當前政法部門既面臨難得的發展機遇，也面臨前所未有的嚴峻考驗。如何用法律手段引導官兵理解、支持和參與改革，如何有效發揮政法工作在軍事斗爭準備中的服務保障功能，如何抵御各種錯誤思想和有害信息對官兵的侵蝕影響，如何確保重要目標和重大活動的絕對安全等，都需要政法部門積極應對、主動作為。

二、領導干部是踐行強軍目標的引路先鋒，深入推進依法治軍需要積極發揮領導干部的示范性

領導干部的實際行動是無聲的命令，應堅持抓法制教育先從自己抓起，落實法規制度先從自己做起，部隊出了問題先從自己查起，以自身的模范形象增強依法治軍的影響力、說服力和感召力。一是要有很強的法規意識和法紀觀念。應當看到，不認真落實法規制度、不善于運用法規制度解決問題、不習慣按照法規制度開展工作等問題，在部分領導中帶有一定普遍性。有的思想上不把法規制度當回事，作決策干工作隨意性大，憑經驗帶部隊、靠感覺抓落實，與規章制度不適應不協調的做法還比較多；有的不重視加強學習，對一些基本法規制度不了解、不掌握，“無知者無畏”，導致稀里糊涂犯了錯誤卻毫不察覺；有的以權壓法、以權代法，給單位建設帶來難以彌補的損失。對此，各級領導干部要強化法律面前人人平等、法規面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，把帶頭執法作為領導干部基本的政治素質來培養，作為首要的職責來落實，勇于接受組織和群眾監督，堅決維護法規制度的嚴肅性、權威性。二是要在遵規守紀、嚴格自律上帶好頭。領導干部只有帶頭遵規守紀、嚴格自律，說話辦事用權才有底氣，教育管理部屬才能硬氣，所在單位才能充滿蓬勃朝氣和浩然正氣。作為領導干部，必須自覺用中國特色社會主義理論體系和習主席系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，著力提高政治敏銳性和鑒別力，確保在大是大非面前旗幟特別鮮明、立場特別堅定。嚴格遵守廉潔自律各項規定，堅決防止插手基層敏感事務，切實把有限的經費用到刀刃上、花在為基層官兵辦實事好事上。自覺凈化生活圈娛樂圈交往圈，培養積極健康的興趣愛好，多與基層官兵交朋友，多與誠實正直的同志交朋友。三是要實行嚴格的責任倒查機制。及時健全完善領導干部問責制，進一步構建嚴密完備的問責體系，對于發生案件問題的單位，嚴格區分主要領導責任、直接領導責任和一般領導責任，無論是現職還是離職，都要依規依紀嚴肅追責，切實起到懲戒一人、教育一批的警示作用。

三、基層官兵是踐行強軍目標的力量源泉，深入推進依法治軍需要充分調動基層官兵的積極性

強化基層廣大官兵的主人翁意識，充分尊重他們在依法治軍中的主體地位和首創精神，為確保早日實現強軍目標提供取之不竭的源頭活水。一是大力增強基層黨組織的功能作用。當務之急，基層黨組織要增強造血功能，定期分析查找在教育管理、風氣建設等方面存在的突出矛盾和問題，及時發現安全預防工作中的苗頭和隱患，強化自抓自建、創先爭優意識。同時，各級要注重加強對基層黨組織的培訓幫帶，既要教方法，更要帶作風、正風氣。二是下力抓好保衛委員和思想工作骨干隊伍建設。基層部隊反映，有的單位對“兩支隊伍”地位認識不到位、作用發揮不明顯；有的保衛委員和思想工作骨干認為肩上不扛星、說話沒人聽，缺乏榮譽感和自信心；有的事業心責任感不強，對本單位存在的傾向性苗頭問題熟視無睹；有的能力素質偏弱，既發現不了問題、又不會解決問題，影響了依法治軍在基層末端的落實質量。必須按照《預防犯罪工作條例》規定認真抓好“兩支隊伍”的培養使用，使其真正成為預防工作的宣傳員、案件事故的信息員、官兵矛盾的調解員、制止違法犯罪的戰斗員。三是廣泛開展幫帶互助和談心交心活動。實踐證明，經常性的幫帶和談心交心活動，已經成為促進依法治軍在基層落實的重要途徑。通過廣泛開展經常性的思想工作，積極構建官兵思想的動態網、安全管理的預警網、政治工作的聯通網，既有助于及時發現和幫助官兵解決實際問題，又能發揮發現線索、查辦案件、維護穩定的特殊作用，從源頭上防止和減少部隊違法犯罪問題的發生。