新形勢下加強國防交通建設需強化“三種意識”

田 野 白向永

國防交通建設是國民經濟和國防建設的重要組成部分，也是關系國家長治久安的戰略性基礎工作。隨著戰爭形態的變化和軍事斗爭準備的深化，國防交通建設地位更加重要、任務更加艱巨，迫切需要交通戰備系統繼續振奮精神、鼓足干勁，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，全面、全速、全力推進國防交通建設。

一、進一步強化政治意識，充分認清國防交通建設的地位作用

交通線歷來是部隊的“生命線”，在古今中外戰爭實踐中都起到了非常重要的作用。未來戰爭對部隊機動性要求更高，各國都在加緊研究戰略戰役投送問題，而投送基礎在交通、依托在交通、關鍵在交通。交通戰備系統必須不斷深化認識，充分認清國防交通建設的重要地位作用。一要站在事關國家安全的高度來認識。我國經濟總量和綜合國力穩步提升，一些大國對我快速發展感到“不安”，處處進行“圍、堵、打、壓”；周邊局勢不穩定因素增多，個別國家頻頻制造麻煩；境內外“三股勢力”相互勾結，企圖制造民族隔閡、激化民族矛盾，對國家安全和社會穩定構成重大威脅，也對軍隊應對多種安全威脅和擔負多樣化軍事任務提出了更高要求。眾所周知，無論采取哪種形式的軍事行動，都離不開交通運輸。交通基礎的好與差、運輸能力的強與弱、保障水平的高與低，直接影響作戰進程，關乎戰爭成敗，關聯國家安危，必須從緊從實做好交通保障準備工作。二要站在影響經濟發展的高度來認識。到2020年全面建成小康社會，是黨的十八大提出的總目標、總任務，經濟加速發展作為小康社會第一位的標準，一直是各地拼搏奮斗的目標。交通戰備系統要深刻認識和把握交通建設與經濟建設的關系，將兩項工作統籌推進、協調發展，通過經濟建設促進國防交通建設，依靠國防交通建設發展帶動經濟建設騰飛。三要站在促進社會融合的高度來認識。交通作為支撐社會協調發展、促進社會資源合理布局的基礎性產業，貫穿經濟社會生產、流通、銷售各個方面，與人民生活息息相關，與社會進步緊密相連，是社會建設發展的重要紐帶。交通戰備系統要通過建立完善國防交通網絡，最大限度地將內陸地區和邊境地區、發達地區和貧困地區、城鎮地區和鄉村地區連接起來，形成覆蓋范圍更廣、流通速度更快、服務水平更高的物資流、移民流、信息流、文化流，逐步擴大融合程度、縮小發展差距、實現同步發展。

二、進一步強化機遇意識，切實謀求國防交通建設的跨越發展

機遇，往往悄然出現、稍縱即逝。錯失機遇，就會遲滯發展，并招致無法挽回的損失；把握機遇，就能乘勢而上，開拓嶄新局面。目前，我國正在拓展區域發展新空間，對西部大開發、振興東北、中部崛起、東部率先發展和“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展進行組合式戰略部署；規劃編制“十三五”建設任務，國家和軍隊交通發展戰略都把戰場交通建設作為重點內容突出出來，這些都是國防交通建設發展的難得機遇。在這個歷史節點上，交通戰備系統能否發現、創造和運用好這些機遇，直接關系未來國防交通建設發展水平。一要繼續秉持超前思維。在工作中要時刻保持主動性和前瞻性，自覺克服部門利益的局限，站在戰略全局高度，科學分析國際、國內以及軍事中心工作的形勢，正確判斷國防交通建設發展走向，針對特點問題和建設實際，探索新思路、謀求新作為、推動新發展，做到無論出現哪種機遇，都能預有準備，確保抓住、抓緊、抓實機遇，推動國防交通建設大發展大繁榮。二要繼續秉持創新精神。機遇與挑戰并存，面對挑戰必須敢于打破常規、破舊立新。沒有創新，國防交通建設就難以實現大的發展，交通保障能力就不能獲得大的提升。近年來，交通戰備系統銳意進取、改革創新，取得了不少成績，但在機遇面前還需繼續保持創新精神，不斷強化創新是能力、是政績、是發展的觀念，通過創新促進國防交通建設體現時代性、把握規律性、富于創造性。三要繼續秉持果敢氣魄。發現機遇后猶豫不決、躊躇不前，往往喪失機遇。在軍事交通運輸史上，交通戰備系統始終敢闖敢拼、大刀闊斧，交通戰備建設得以快速發展。面對新的歷史條件和歷史機遇，更要胸懷責任、胸懷緊迫、胸懷自信，繼續以機不可失、失不再來的危機感、緊迫感，雷厲風行，抓住機遇，科學務實用好機遇，用推動交通戰備持續深入發展的實際行動，向黨和人民交出滿意答卷。

三、進一步強化融合意識，不斷提升國防交通建設的層次和水平

習主席反復強調，實現強軍目標，必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章。交通運輸既是國民經濟的基礎產業，更是國防實力的重要體現，實現軍民融合式發展是交通戰備系統的使命所在、地位所系。交通戰備系統推進軍民融合，要不斷強化融合理念、細化融合內容、改進融合方法、完善融合機制，通過深度融合提高國防交通建設水平。一要緊緊扭住思想融合這個前提。目前，軍民融合思想已經深入人心，但受固有工作慣性影響，一些同志把國防建設與經濟建設割裂開來，一定程度上制約了融合的廣度和深度。推進軍民融合，要牢固確立國防建設與經濟建設“一盤棋”思想，在指導思想上凝聚共識，在戰略籌謀上拓寬視野，在規劃設計上統籌推進，推動兩項工作協調發展、良性互動。二要緊緊扭住硬件融合這個基礎。要堅持“平戰結合、軍地一體”基本原則和共建共用、共促共管建設思路，圍繞建強事關軍事保障能力的基礎設施，有步驟、分階段優化軍地資源配置，建立軍地通用裝備預征預儲、聯產聯供動員模式，打造遠中近緊密銜接、梯次配置的保障“鏈條”，推動形成國防需求與經濟需求相得益彰、共享共贏的良好局面。三要緊緊扭住法規融合這個重點。雖然現行多部法規涉及軍交運輸內容，但缺乏對軍地約束性、權威性和操作性都很強的法規文件，迫切需要從法律法規、制度機制層面進行規范完善。當前，要積極推動《國防交通法》立法進程，同時繼續按照現代、系統、規范、科學的標準和要求，建立完善國防交通法律、法規和規章三個層次互相銜接、互相補充、完整配套的法律法規體系。四要緊緊扭住信息融合這個核心。隨著信息技術手段廣泛運用于交通運輸行業，運輸資源的使用效益大大提升。但總的看，軍地信息資源共享、互聯互通水平還不夠高，運用國家交通運輸行業信息化成果還不夠廣泛，軍地交通信息網絡對接工作尚未全部完成，迫切需要加強軍地信息的交流交互和有效運用，不斷提高國防交通建設信息化水平。