扎實推進軍民融合深度發展之淺見

沈陽軍區司令部作戰部空軍處處長 李國志

軍民融合發展是涉及軍地諸多部門和領域，全方位長周期的國家戰略，主體多元、關系復雜。當前，在初步融合向深度融合的過渡階段，整體推進過程中有很多現實問題和矛盾。一是缺少具體的法規、標準和文件依據，融合的領域、項目、需求等要素還不明確。二是沒有建立起統一的領導和協調機制，缺乏頂層設計。三是一些地方公民國防意識淡化、戰備觀念缺失。四是缺乏與軍民融合深度發展相適應的保障機制。

要解決這些關鍵問題，扎實推進軍民融合深度發展，筆者認為需要做好以下三方面的工作。

統籌建設規劃。在編制地方經濟和社會發展規劃時，要把國防建設需求納入地方總體規劃之中，在建設立項、經費預算、政策支持、力量協調等方面予以優先安排和重點保障；產業結構調整升級、重大項目建設特別是城市交通、通信等基礎設施建設，要充分考慮國防需求，搭載軍事需求功能，從而更好地將國防建設融入經濟社會發展體系，從源頭上把國防建設融入經濟社會發展全局。

健全協調體制機制。一是組織領導體制，以國動委現有體制為基礎，建立由地方黨委和政府及軍事機關主要領導掛帥、相關部門和駐軍單位領導參加的融合發展領導機構，明確職責分工，加大推進力度；二是組織協調機制，戰區層面由軍區國動委牽頭，建立聯席會議、情況通報、重大問題會商和跨部門協調機制，定期組織地方政府和軍兵種部隊，重點籌劃跨省、省域（直轄市）軍民融合發展重大事項；三是督導問責機制，把推進軍民融合深度發展作為衡量黨管武裝、雙擁共建等工作的重要標準，納入軍地各級績效考核體系，納入人大立法監督范疇。

創新平臺載體。軍民融合式發展是扎實推進軍事斗爭準備的有效抓手。軍地雙方應牢固樹立“大國防”“大融合”觀念，深入研究探索，創新載體平臺，做到軍地同頻、上下共振，在創新中融合，在融合中創新。積極協調推動民企“參軍”和重大科技成果轉化，探索在新興戰略產業開展行業體系動員的新形式，助力解決部隊在信息化局部戰爭中看得清、打得準、防得嚴等難題。