注重整合軍地資源增強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)軍民融合發(fā)展效益

陳 澄

國防動(dòng)員建設(shè)具有軍民一體的雙重屬性，推進(jìn)國防動(dòng)員建設(shè)軍民融合式發(fā)展，必須著眼實(shí)現(xiàn)“務(wù)軍”與“為民”的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮軍地雙方的優(yōu)勢，注重整合軍地資源，增強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)軍民融合發(fā)展效益。

一要把國防動(dòng)員建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系。國防動(dòng)員系統(tǒng)在制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要主動(dòng)向地方政府和有關(guān)部門通報(bào)情況，力求使國防動(dòng)員建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，確保發(fā)展目標(biāo)的一致性、規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)性、建設(shè)進(jìn)程的同步性和資源利用的有效性。要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用和政府的宏觀調(diào)控作用，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提高國民經(jīng)濟(jì)軍民兼容水平。

二要把國防動(dòng)員信息化建設(shè)納入地方科技創(chuàng)新體系。要強(qiáng)化科技意識(shí)、系統(tǒng)意識(shí)和融合意識(shí)，按照需求牽動(dòng)、技術(shù)推動(dòng)、建用互動(dòng)、軍地聯(lián)動(dòng)的思路，把國防動(dòng)員信息化建設(shè)融入地方科技發(fā)展全局。依托軍隊(duì)指揮通信網(wǎng)和地方各級(jí)政務(wù)信息網(wǎng)，逐步建立起集動(dòng)員潛力、動(dòng)員方案、輔助決策于一體的國防動(dòng)員指揮管理體系；依托地方信息化建設(shè)成果，利用現(xiàn)有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、人工智能領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，對(duì)國防動(dòng)員信息系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，加大國防動(dòng)員建設(shè)的科技含量；拓展民用科技在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研院所利用民營企業(yè)加強(qiáng)軍民通用產(chǎn)品的研究開發(fā)，建立軍民一體的國防動(dòng)員科研生產(chǎn)體系，為國防動(dòng)員信息化建設(shè)提供科技支持。

三要把國防動(dòng)員專業(yè)隊(duì)伍納入地方人才培養(yǎng)體系。人才是打贏未來信息化戰(zhàn)爭的決定性因素，是國防動(dòng)員建設(shè)的第一資源。要深入搞好國防動(dòng)員建設(shè)人才隊(duì)伍潛力調(diào)查，充分借助地方科技信息人才數(shù)量多、專業(yè)全、分布廣的優(yōu)勢，有計(jì)劃地把地方院校和高新企業(yè)的技術(shù)骨干補(bǔ)充到國防動(dòng)員隊(duì)伍，提高編組對(duì)象的科技水平和專業(yè)對(duì)口率；對(duì)任務(wù)急需而又無法編入的特殊人才，要本著“不求所有，但求所用”的思想，采取聘用、咨詢、協(xié)作等形式，充分發(fā)揮他們的聰明才智為國防動(dòng)員建設(shè)服務(wù)。要把軍民通用人才的培養(yǎng)納入國民教育體系，走出一條“開放式培養(yǎng)、合作式開發(fā)”育才路子，切實(shí)形成軍地人才培養(yǎng)兼容機(jī)制。

四要把國防動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施納入地方基本建設(shè)體系。在重要民用設(shè)施中貫徹國防需求，是提高國防戰(zhàn)備水平和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力的客觀要求。目前，我國正處在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，涉及重大項(xiàng)目多、范圍廣，國防動(dòng)員系統(tǒng)要抓住機(jī)遇搞好融合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。要根據(jù)國防動(dòng)員的職能任務(wù)，在公路、鐵路、機(jī)場、碼頭等建設(shè)中，及時(shí)提出軍事運(yùn)輸需求；在重要交通樞紐、大型水利、電力工程等建設(shè)中，抓好綜合防護(hù)體系建設(shè)；在廣電、通信系統(tǒng)建設(shè)中，充分考慮國防信息動(dòng)員需要；在城市公共設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌推進(jìn)人防事業(yè)發(fā)展，謀求經(jīng)濟(jì)效益與人防建設(shè)效益雙豐收。

五要把國防動(dòng)員保障納入地方社會(huì)服務(wù)保障體系。隨著形勢變化，國防動(dòng)員建設(shè)任務(wù)越來越重，對(duì)社會(huì)保障的依賴性越來越大。要打破軍地、部門之間的局限，改變自成體系、自我保障的傳統(tǒng)模式，動(dòng)員全社會(huì)力量共同完成國防動(dòng)員物資、裝備、交通、生活、醫(yī)療等保障任務(wù)。要順應(yīng)社會(huì)化保障發(fā)展潮流，加快國防動(dòng)員社會(huì)化保障進(jìn)程，把應(yīng)該而且能夠由社會(huì)承擔(dān)的國防動(dòng)員職能交給社會(huì)，建立起開放的社會(huì)化保障運(yùn)行機(jī)制，不斷提高國防動(dòng)員保障能力和水平。