論如何加強公路工程建設項目的管理

柏永杰

(崇信縣縣鄉公路管理站,甘肅平涼 744200)

論如何加強公路工程建設項目的管理

柏永杰

(崇信縣縣鄉公路管理站,甘肅平涼 744200)

公路建設項目的管理工作是一個具體而繁瑣,涉及面廣的管理體系,它從建議書、可行性研究階段開始,以質量驗收和評定結尾。項目的成功與否不但影響工程質量,而且關乎國家的投資回報,文章將從項目管理的幾個關鍵環節進行具體的論述。

公路建設 項目管理

1 概述

隨著公路建設項目的增多,項目規模的不斷擴大,路網結構的不斷完善,市場化的競爭導致公路建設領域的競爭也越來越激烈。為保證國民經濟中的基礎設施建設的質量和成果,加強公路工程建設項目的管理,提高工程的建設質量和投資效益,是當前公路項目建設中建設管理單位非常重視的問題。如何能規范業主單位的建設行為,如何加強對建設全過程的監督管理,如何通過有效手段保證工程建設質量,下文中,就個人工作體會進行詳細的探討和論述。

2 保證工程項目前期工作的質量

根據我國公路基本建設程序,目前我國公路建設項目前期工作,包含有建議書階段、可行性研究階段、初步設計階段三個環節。前期工作是建設項目決策的基礎,是固定資產投資管理的重要組成部分。實踐證明,只有重視前期工作,才能推動公路建設取得突破性進展;只有不斷加強前期工作,才能保持公路建設又好又快發展的勢頭。

可行性研究是在項目決策前,對與該項目相關的工程、技術、經濟等各方面條件和情況進行深入全面的調查、研究、分析和預測,對各種可能的實施方案進行論證,并對項目建成后的經濟效益進行預算和評價的一種科學分析活動。這一階段中,首先要以全局和遠景來把握和研究項目,做好交通規劃,尤其要重視和研究與路網、與城市規劃、與相關項目的銜接,對起訖點、建設標準進行重點論證。

在初步設計階段應著重對路線方案進行研究,不僅要針對工程可行性研究階段提出的方案,還要著手尋找和發現新的路線方案,同時需要在具體的勘察設計工作中始終貫穿:研究建設標準和路線方案的關系,研究工程方案和路線方案的關系,并綜合分析建設標準、路線方案、工程方案與建設規模、建設投資的關系。通過加強地質勘察工作,為地形復雜的山區公路,特殊地質階段,如滑坡、崩塌、泥石流、水毀等災害提供可靠地質資料;加強起、終點的銜接和路線方案比選。

3 加強工程項目實施階段的建設管理

3.1 規范項目招投標

實行公路工程建設項目招投標,是推進依法辦事、規范交易行為、促進公平競爭、維護發包承包雙方合法權益的有效途徑,也是從源頭上遏制公路工程建設領域腐敗現象的重要措施。招投標能夠使工程建設市場遵循競爭擇優、優勝劣汰的市場經濟原則,選擇合適的隊伍進入公路工程建設的各個環節,不但能夠節省政府投資、保證工程質量,而且可以提高工程的經濟效益。

各部門各單位必須嚴格執行國家和省有關招投標管理規定,進一步完善工程建設項目招投標制度,規范運行程序,建立健全監管機制,有效預防腐敗行為的發生。首先,必須保證招標文件編制完整、系統、準確,使投標人能夠充分了解自己應盡的責任和享有的權益。招標文件編制中應盡量準確、科學,避免出現明顯漏洞,避免日后施工中出現一些不確定因素,既加大了管理難度,也易造成政府資金的流失或浪費。另外,在考慮招標方式方面,在充分衡量了過去招標方式的利弊,可以多進行一些有建設性的償試,比如采用電子招標和計算機評標方式等。最后,各級部門要加強對公路工程建設項目招投標工作的管理和監督。對公路工程建設項目特別是重大工程建設項目都必須實行集體研究決定,嚴格執行《招標投標法》的規定,健全公路工程項目行政監督機制,嚴禁串標、泄標、假招標和規避招投標等行為,任何單位和個人,不得采取暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式,干預和插手具體的工程招投標活動。

3.2 加強質量管理

伴隨著各種經濟承包責任制擴大了施工管理的內容,公路工程質量問題也愈發突出,公路工程建設管理單位必須牢固樹立“質量責任重于泰山”的觀念,不斷加強公路施工質量管理、提高工程質量水平。

首先,要加強公路施工人員“質量第一”的意識,通過培訓和學習過程,不斷提高公路施工管理人員的業務素質,并加強工程技術的繼續教育,更新知識,掌握新技術、新理論、新材料、新工藝,以適應現代科學技術迅速發展的需要。

其次,建立以監理為核心的質量管理體系,建立一個嚴密的強有力的質量管理體系,是確保質量的關鍵,有利于公路工程的監理工作開展和全過程質量管理的監控作用;將政府監督,項目(施工)監理和企業自檢三部分內容有機結合;另外,要明確技術標準、強化標準工作,各工程的設計資料、施工規范、操作規程、工藝要點,質量檢驗方法和評定標準,以及監理辦法和實施細則等文件資料,統一印發至建設單位和施工單位,使其人人目標明確,有章可循,有法可依;強化檢測手段,各地、市公路部門和施工單位建立健全試驗室,配專職人員,負責常規試驗和抽驗工作,并做好計量工作。

最后,還需注重制定切實可行的規章制度,項目管理制度就是針對項目范疇和項目特點所規范的管理制度;是一項最基本的管理職能;制定一套行之有效的管理制度是做好公路工程施工工作的基礎和前提。

4 重視工程質量驗收和評定

工程建設項目的最后一個關鍵環節:對其質量進行全面、客觀、系統的驗收評定,是必不可少的,它是建設投資成果轉入生產或使用的標志,也是全面考核投資效益、檢驗設計和施工質量的重要環節。

《公路工程質量檢驗評定標準》規定,公路工程質量分為不合格、合格、優良,評定由分項工程、分部工程、單位工程組成,首先以分項工程為評定單元,采用100分制評定方法進行評分,在分項工程評分的基礎上,逐級計算各相應分部工程、單位工程評分值。分項工程質量檢驗內容由基本要求、實測項目和外觀鑒定三個部分組成,分項工程的實側項目分值之和為100分,外觀缺陷和資料不全予以扣分。分部工程(單位工程)在分項工程(分部工程)的基礎上,按照分項工程(分部工程)的相應權值采用加權平均計算方法確定相應的評定值。建設項目質量等級依據單位工程的優良率來衡量,即單位工程優良率＝被評為優良的單位工程數量／建設項目中單位工程總數。

因此,現場施工管理應該認真、仔細、嚴格把關,對分項工程的檢查項目和實測項目應該盡力檢查,不合格的,督促施工單位返工,返工合格才可簽字。這么做,不但可以控制工程質量,而且促進施工單位提高了管理水平。

[1]霍宏.公路工程質量通病及控制措施[J].科技傳播,2011年14期.

[2]陳麗琴.公路工程造價管理措施研究[J].中國水運(下半月),2012年02期.

[3]李欣梅.淺談公路工程施工質量管理探討[J].知識經濟,2011年17期.