基于區域環境治理創新機制視角下的

聶巧平++王夢穎

摘 ?要？演產業升級是實現區域環境治理與區域經濟發展的重要途徑。文章通過環境治理與產業升級的機理關系對京津冀資源環境現狀、創新能力以及產業現狀進行分析，認為京津冀產業升級需要由自我循環模式向區域一體化模式轉變，北京作為區域經濟發展的大腦向研發和銷售兩極發展，天津作為區域的神經系統加強研轉產的產業接合，河北作為區域發展的軀干加強與其他區域和下游產業的聯系。

關鍵詞？演京津冀;區域環境治理; 創新機制; 產業升級

[中圖分類號]F061.5;F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2015）01-0066-07

京津冀作為我國重要的經濟圈之一，經濟總量在不斷提升，但是面對產業發展落后、空氣污染、以自我循環為主等問題，需要以現實國情為基礎進行區域治理。據統計，2013年中國污染最嚴重的十個城市京津冀占七個，其中前五名全部集中在河北，“霧霾”已成為人們關注的焦點。而美國氣候行動計劃的公布以及華沙氣候大會的舉辦表明世界其他國家同樣對環境問題給予高度關注，甚至可能形成新的非關稅壁壘。環境的改善與經濟的發展是否沖突？京津冀經濟圈集政治、經濟、文化中心于一體，但是在產業升級過程中仍然與其他更加成熟的經濟圈之間具有一定差距，需要根據本區域的產業特點，探索適合該區域發展的產業升級的路徑。如何既保持經濟的增長又實現環境的改善，產業升級是達到該目的的途徑之一。

一、相關文獻綜述

Gene Grossman 和 Alan Krueger（1994）通過實證分析發現抵消經濟增長作用的因素會在人均收入和環境破壞之間產生倒U關系，當經濟增長時，初始增長會增加環境破壞，但是當經濟體富裕到一定程度時它的經濟增長對環境有利，即環境庫茲涅茨曲線（environmental Kuznets curve）。這種關系已經被大量實證研究證明，同時也有很多學者認為這種影響是通過其他因素的影響完成的。David i. Stern（2004）指出在分析收入與污染物的排放量關系中技術進步發揮著重要的作用;Tao Song，Tingguo Zheng and Lianjun Tong（2008）利用1985～2005年中國氣體、液體和固體污染的面板數據進行實證分析，驗證了三類污染物均為倒置的U形曲線，其中廢水上升最早;Richard T. Carson（2010）利用墨西哥加入北美自由貿易協定后的經濟指標變化對EKC的經驗規律進行驗證，指出當一個社會變得富裕時會選擇減少污染，而政府監管和技術變革具有顯著的影響。

陳華文和劉康兵（2004）對上海空氣質量的環境指標數據的研究指出經濟增長對環境的改善需要通過政策響應來實現;趙芳（2009）認為2000～2007年間中國能源—經濟—環境處于弱協調狀態，應通過建立三者協調發展的政策保障體系、完善綠色資本市場、建立國家級新能源基地等來進一步改善三者協調狀況;趙云君（2011）通過對環境庫茲涅茨曲線提出的背景及我國現實發展條件的分析，提出成本內部化的循環經濟發展模式。

產業升級可以從產業轉移、產業結構升級、產業鏈升級和技術創新等角度進行分析，形成了增長極理論、梯度轉移理論以及產業集群理論等眾多理論。赤松要的雁行產業發展形態論認為日本的產業發展實際上經歷了進口、進口替代、出口、重新進口四個階段，反映了產業轉移對發展中國家產業結構升級的巨大推動作用;波特（1995）指出產業升級就是當資本相對于勞動力和其他的資源稟賦更加充裕時， 國家在資本和技術密集型產業中發展比較優勢，即強調技術進步和競爭能力在產業升級中的關鍵作用;Poon（2004）認為產業升級就是從生產勞動密集型低價值產品向生產更高價值的資本或技術密集型產品轉移過程; Ernst（2001）將產業升級方式劃分為產業間升級、要素間升級、需求升級、功能升級連接上的升級等五種類型。

蔡寧（2005）指出集群創新能力的提高有賴于集群結構的優化和機構的培養;倪外（2009）通過分析產業升級的內涵和國外產業升級的主要模式，將浦東產業升級模式歸納為四個要點，即雙途徑產業升級與促進升級體系建立、外源型產業開發與較高產業門檻、融資渠道創新與創投資金設立、產業集聚與功能分區發展;朱衛平（2011）基于比較優勢的理論，指出產業升級是周而復始、有低至高的產業素質、技術進步和結構提升的動態過程，提出產業結構高度化、加工程度高度化、價值鏈高度化的產業升級模式。

環境治理與產業升級共同作用于經濟增長，或者說在經濟發展過程中環境治理與產業升級相互影響。

二、環境治理與產業升級機理關系

區域環境治理與產業升級之間既存在矛盾又存在聯系。靜態來看，第一，產業轉移使得高污染企業轉出地區環境有所改善，該企業轉入地區環境更加惡化，且空氣污染水污染等并不局限于一個地區，因此，這種產業升級方式雖然在一段時間內對區域經濟發展有很大的助推作用，不過長期來看是需要進一步的升級才能達到經濟的可持續發展，而產業轉移對環境的改善也是治標不治本，但是不可否認，許多發展中國家和地區的經濟發展起步依賴于產業轉移。第二，產業結構升級與環境治理的相互關系與產業轉移相類似，我國作為發展中國家，第二產業的發展十分重要，工業更是許多地區的支柱產業，但是如鋼鐵等行業從過去的高利潤到現在的低利潤甚至負利潤，以及金融服務等第三產業的高利潤的現狀迫使地方不能不考慮產業結構的升級，從結果上來看，這種產業結構的升級將帶來污染排放量的減少和環境的改善。第三，產業鏈的升級主要是向資本密集型和技術密集型的產業升級，雖然它與環境治理沒有直接的聯系，但是經濟能力的提升不僅帶來人們對環境問題的關注，更為環境治理提供了經濟基礎和技術上的支持。第四，創新是促進經濟發展和環境治理的共同影響因素，技術創新提供了經濟發展和環境治理的工具，理論創新提供了經濟發展和環境治理的大腦，鼓勵創新是許多經濟學家論述環境治理和發展經濟的重要途徑之一。endprint

動態來看，環境治理與產業升級之間的關系大致經歷了以下三個階段。第一階段，經濟發展為主，環境治理為輔，以資源換資本。正如環境庫茲涅茨曲線所顯示的，在工業化初期，發展的產業主要集中在勞動密集型和資源密集型產業，雖然實現了經濟水平的提升、產業的機械化和產品的多樣化，但是大部分地區都經歷了環境的惡化，空氣污染，解決了基本的生存問題，但是要面臨兩個新的問題，即資源的不可再生性和落后的產品造成成本的增加和產品的需求下降，造成經濟增長速度下降。第二階段，人們生活水平的提高帶來對生活品質的更高要求，其中包括對生存的環境質量的更高要求。因此，許多區域選擇由勞動密集型和資源密集型產業向資本密集型和技術密集型產業發展。第三階段，通過第二階段的探索和實踐，經濟不斷向著高附加值低污染的產業發展，伴隨著前期環境治理的作用逐漸顯現，呈現出經濟增長帶來環境改善的現象。其中，第二階段是十分關鍵的，且很可能具有反復性，并且由于夕陽產業的雞肋利潤和新產業前景的未知性，這種實踐和探索具有一定的風險性。環境庫茲涅茨曲線很好的從數理實證的角度論證了環境治理與經濟發展之間的關系，而本文則在介紹京津冀環境和產業發展情況的基礎上重點討論區域環境治理與產業升級相互作用，即三個階段的實現過程。

三、京津冀區域資源與環境現狀

1. 區域資源特征

京津冀經濟圈，主要包括北京、天津、石家莊、唐山、承德、張家口、保定、廊坊、秦皇島、滄州、邯鄲、邢臺、衡水，土地面積約為9萬平方公里，水資源總量為199.4億立方米，人均水資源遠遠低于全國平均水平。在人力資源成本、土地以及能源儲量方面，與北京天津相比河北具有明顯的資源優勢。但是由表1可知，從全國范圍來看，河北并不能算是一個資源大省，并且石油、天然氣、煤炭和鐵礦等均屬于不可再生能源，多年的開采使得資源儲量下降，環境遭到破壞，迫使有些企業不得不考慮走出去以謀求新的發展。因此，一方面相對豐富的能源儲量和成本相對較低的土地和人力資源成本使得河北成為北京產業轉移最優目的地，而產業轉移所帶來的資金、技術以及就業崗位的增加也有助于河北的發展;另一方面市場需求的變化以及部分資源的不可再生性要求企業提高資源的利用率和產品的品質，以此來滿足下游產業對原材料不斷提高的要求和人們對環境改善的要求（見表1）。

2. 區域環境現狀

隨著經濟的快速發展，京津冀地區也是污染的重災區。由表2可知，2012年在廢水、廢氣和煙（粉）塵排放總量中，京津冀工業廢氣排放總量占全國工業廢氣排放總量的12.58%，煙（粉）塵排放總量占全國煙（粉）塵排放總量的11.22%，近期備受關注的霧霾現象就是其中的一個重要表現（見表2）。

在京津冀三地區中，河北的廢水廢氣及煙（粉）塵排放量最大，甚至遠遠超過京津兩地之和，并且工業污染影響顯著。其中，京津冀廢水排放量之比約為15∶7∶28，主要污染源均為生活污水，尤其是北京城鎮生活污水排放量甚至超過河北工業廢水排放量，而天津城鎮生活污水排放量是工業廢水的兩倍之多，因此有必要應加強節約用水的宣傳力度，以及制定相關制度減少水資源浪費。京津冀廢氣污染源主要為工業污染，機動車污染也占一定的比例，三地工業廢氣排放量之比約為5∶9∶77，以SO2為例，河北省SO2工業排放量約為京津SO2排放量的5.5倍，是河北省SO2生活排放量14.6倍。而煙（粉）塵排放情況與廢氣污染情況相近，甚至這種情況更加嚴重，河北工業煙（粉）塵排放量約是京津煙（粉）塵排放總量的8.7倍，約是河北省生活和機動車煙（粉）塵排放總量的12.2倍。由此可知，河北是廢氣和煙（粉）塵污染的主要源頭。

由《2013中國環境統計年鑒》可知，2012年行業工業廢氣排放量前三位分別是電力熱力生產和供應業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，非金屬礦物制品業，并且這三個行業在工業SO2排放量、工業氮氧化物以及工業煙（粉）塵排放量中均居于前三位。而這些行業均屬于河北的主要產業，因此不難理解河北廢氣和煙（粉）塵嚴重污染與其以粗放經濟為主的產業布局關系密切相關。

因此，一方面想要改善京津冀區域空氣質量，通過產業升級，尤其是河北的產業升級，優化產業結構和生產技術是可行方法之一;另一方面通過創新和產業升級的方向主要是高附加值的產業，這也有助于環境的改善。綜合兩方面來看通過這種產業升級有可能會帶來隨著經濟水平的提高環境向著更好的方向發展的情況。即使是在資源方面具有比較優勢的河北省，也需要利用產業轉移帶來的資金和技術實現規模效應，在接受產業轉移時綜合考慮自身現有優勢產業和未來發展方向、以及環境保護和經濟效益，同時考慮企業從自身發展出發給出的觀點，充分發揮市場機制的統一聯系、信息引導、市場調節、收入分配和優勝劣汰的功能。微觀上實現產業鏈升級，由粗放型經濟向資源節約型環境友好型社會轉型，保留和優化傳統優勢產業，減少產能過剩，根據市場需要有選擇的進行生產，引進和發展配套生產、流通和服務產業和環保產業（見表3）。

四、京津冀產業發展演化與創新機制

產業升級在不同國家地區、不同階段時期的表現各不相同。由索洛經濟增長模型的生產函數（Y= A*f（K，L），其中Y為產業總產出，A為技術水平，K 為實物資本投入）可知：在技術系數可變的情況下，資本與勞動力比率具有隨時間推移而向均衡比率自行調整的傾向。這實際上是把經濟的增長分成三部分：資金投入引起的增長，勞力投入引起的增長，以及綜合要素生產力引起的增長。京津冀各地資源稟賦、經濟發展水平以及產業發展階段各不相同。

1. 經濟圈內部產業結構發展不平衡

2012年京津冀地區生產總值是57 348.29億元，人均地區生產總值是53 247.88元，高于全國平均水平，低于長三角和珠三角的人均生產總值水平。改革開放之初，我國主要以發展第二產業為主。由圖1可知，1993年京津冀三地均為二三一的產業結構，工業在經濟總量中占有很大比重。近幾年以來，以流通和服務等為代表的第三次產業迅速發展，成為推動經濟增長的新動力。京津冀三地區域優勢因素不同，重點產業也各不相同，通過近20年的發展，北京已經基本實現了三二一形式的產業結構調整。2012年北京第三產業占其國內生產總值的76.4%，第二產業占比22.7%，第一產業只占0.8%，第三次產業貢獻率由1993年的1/2增加到2012年的3/4，尤其金融業、批發和零售業、信息傳輸計算機服務和軟件業發展尤為迅速，成為第三產業中所占比重最高的三個產業。近期，北京又提出了將保定作為政治副中心，未來將有一批國家部委下屬的事業單位和教育機構率先搬遷至保定，這將有利于河北的產業結構調整。依據《天津市城市總體規劃（2004-2020年）》，天津未來的城市功能定位是北方經濟中心、國際港口大都市及生態城市。天津第二產業所占比重一直高于第三產業，但是二者呈現波動式變化，航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、輕紡和國防八大優勢產業工業總產值占全市規模以上工業的比重為90.7%。河北的三次產業結構沒有明顯變化。作為重要的農業大省，河北自然資源較為豐富，但資本、技術、科技人才等處于相對劣勢的地位，黑色金屬和化學制造等傳統工業為其主要支柱產業，現代農業是其重點發展產業之一，而這種產業結構導致空氣污染嚴重。endprint

2. 區域污染狀況嚴重

從產業轉移角度來看，北京逐步將首鋼、焦化廠等高耗能高污染的產業轉移至河北，是其工業廢氣和粉塵排放量最低，但是與之不相符的環境治理水平、環保意識使得北京城鎮生活廢水排放量遠高于天津和河北地區。河北作為產業轉移的目的地，鋼鐵、石化工業和裝備制造業等產業規模有所擴大，雖然在一定程度上緩解了資金和就業問題，但是卻加重了其治理環境污染的壓力，直接影響工業廢氣和粉塵排放量。隨著市場需求的變化，這些行業所帶來的利潤越來越低，產能過剩、與下游產業需求脫節的問題越來越顯著，引進新的技術和產業勢在必行，要加快中石油華北石化千萬噸級煉油、長城汽車擴能改造、中煤科工唐山煤機裝備制造等項目的建設速度，并逐步實現技術擴散。而天津在產業結構優化方面雖然優于河北，卻存在著高端產業低端化的現狀，這與其北方經濟中心的定位并不相符，與其向資本密集型產業和技術密集型產業轉移的產業升級方向也不相符。此外，京津冀三地并未形成價值鏈，更多的是簡單的區域內污染源轉移，并不能從根本上解決污染問題。總之，北京已經實現了產業轉移的初級階段，環境開始改善，而河北仍處在初級階段，需要有選擇的引進新技術和新產業，將污染源治理列入到引進條件的考慮范圍。

3. 技術創新是實現區域環境治理、產業升級和經濟發展的共同手段

技術創新是指將一種新產品、新工藝或者新的服務引入市場，實現其商業價值的整個過程，技術創新帶來技術進步。索洛模型表明技術進步對經濟增長具有推動作用，同時技術進步也有利于提高資源的利用率和污染治理技術的進步。或者說技術創新是實現區域環境治理、產業升級和經濟發展的共同手段。由表4可知，2012年規模以上工業企業R&D經費投入強度最大的是鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，全國R&D投入經費強度為1.98%，京津冀的R&D投入經費強度分別為5.95%，2.80%，0.92%，相應的R&D經費投入對地區生產總值的貢獻率也是遞減的，河北的創新實力明顯不足，低于全國的平均水平。技術創新方面，北京具有經濟基礎、教育基礎、信息化條件、社會文化基礎，高校、科研機構及高新技術產業相對集中，創造了良好的創新基礎和創新環境，為其發揮創新引領功能提供了支撐;天津雖然在技術創新的投入和產出上都不及北京，但是同樣具備了以上的基礎條件，但更多的是技術引進再創新。河北在創新的基礎、投入產出各個方面都處于劣勢，因此想要縮小與京津的差距，必須要充分學習和利用已有的創新成果，轉化成生產力。雖然河北面臨著環境改善、提高整體和人均生產力水平等諸多問題，但是在產業升級過程中要考慮到這一現狀，不能盲目追求最高端最前沿的產業，進行跳躍式的發展，而是要循序漸進，積累資本，為下一步產業升級做準備（見表4）。

五、京津冀產業路徑的選擇

隨著城市間的經濟網絡新格局的逐漸形成，京津冀作為中國經濟發展的一個重要增長極，發揮著不可替代的作用。但是，京津冀在發展程度上與成熟的經濟圈相比還存在一定差距，在實現區域經濟一體化道路上還存在一些問題，需要由區域經濟由自我循環模式向區域一體化模式轉變。

第一，加強區域經濟一體化程度。京津冀三地在資源、經濟發展水平以及污染情況均有所不同，京津冀三地以行政區域為單位以自我循環為主，雖然作為一個經濟圈，但是并沒有形成成熟的產業鏈條，因此造成一段時期產業趨同現象嚴重，年來又呈現出經濟實力差距加大、污染日趨嚴重的情況。這兩個問題的解決均需要增加區域間的協調發展，即加強區域經濟一體化發展，使經濟發展打破行政區域限制，加強區域間合作和梯度發展，形成以北京為大腦，以金融、信息技術等為支柱行業，以核心制造業為重要產業;天津為神經系統，以高端制造業為支柱產業，以金融、服務、交通運輸等第三產業為重要產業;河北為軀干，以升級后的基礎工業和制造業為核心產業，以貿易、工業配套服務、交通運輸等為重要產業的價值鏈條。

第二，通過區域治理，改善整體環境。北京產業發展程度最高，污染水平相對較低，基本符合第三階段的產業特點。但是北京卻同樣遭受嚴重霧霾天氣的困擾，主要原因在于環境污染是一個區域的問題，僅僅依靠一個城市的治理改善并不能根本解決該問題，需要加強區域協作和整體的治理力度。河北是人均生產力水平明顯低于京津地區，占據很大經濟比重黑色金屬冶煉及壓延加工業和非金屬礦物制品業屬于低利潤和高污染的產業代表，也是其嚴重的廢氣和粉塵污染的重要的污染源，呈現第一階段的特點。面對經濟水平的相對落后和嚴重的環境問題，河北需要大力推進傳統產業的產業升級，優化生產流程，加大技術改革，淘汰落后產能，降低成本，提高生產效率，不僅簡單的承接北京的中低端產業轉移，更重要的是引進先進的技術和管理模式，以及資金和政策支持，尋求價值鏈上的升級，加大創新力度以及和其他區域的合作，逐步實現由第一階段向第二階段的轉變，為京津冀地區經濟發展提供基礎保障，實現與下游產業的更好對接。

第三，以創新帶動產業升級。北京是全國的文化中心，在技術、信息、金融、物流等產業發展方面具有比較優勢，但是北京人口密度高，土地資源緊張，客觀要求其發展高附加值的資本密集型產業和技術密集型產業，研發的投入與產出均有很大的提升空間。因此可以利用北京的技術人才等資源與京津冀產業相結合，由生產需求來引導研發項目，通過企業內部建立研發部門或與現有研究所及大學合作，真正實現產研結合，將知識轉化為生產力。天津在經濟發展和環境治理方面均處于居中狀態，一方面人均生產力水平快速提高，以第二產業為主，創新對經濟發展起到一定的拉動作用，正在努力實現由產業鏈低端向產業鏈高端的升級，將目光放在國內和國際市場的需求變化，進行新舊產業交替，逐步淘汰和轉移高污染低附加值產業。河北也要通過引進先進技術和管理模式，來助推資本積累和產業發展，發展高附加值行業以提高人均生產總值。

因此，為了進一步的又好又快的發展經濟，京津冀經濟圈需要在綜合考慮區域因素的基礎上， 最大化發揮比較優勢，以區域自身特色為根本選擇最適合自己的產業模式，做到優勢互補，促進地區產業升級，提高區域經濟一體化程度，利用日益便利的信息網絡和區域交通網絡，實現互補性的資源配置，通過互補性的調整趨勢，支柱產業配套，實現新興產業共建。endprint

六、結 論

綜合資源、環境和產業發展水平來看，京津冀分別處于環境治理與產業升級的不同階段，其中，以北京發展階段最高，天津發展程度較高，河北發展階段較低。此外，世界經濟是完整的整體，歷史經驗表明，固步自封只能導致落后，京津冀雖然是中國經濟增長的重要一級，但是并不孤立于國際經濟之外，而是要納入到國際分工和國內產業大循環之中。因此，既要借鑒國內外區域發展的先進經驗，結合自身實際情況進行產業升級，又要認清目前在國際分工中所處的位置，努力向高附加值的產業部門發展，在承接國際產業轉移的同時，將阻礙區域發展的產業轉移出去。為了進一步的又好又快的發展經濟，京津冀需要自主研發、掌控核心技術，并通過商業化推廣應用來帶動產業升級，依靠自身實力或通過引進的資金及先進技術， 實現資本、技術積累， 逐漸增強自身實力，向高附價值的環節轉移， 實現區域經濟一體化和產業升級，改善環境狀況，最終形成良性的動態循環發展。總之，需要不斷探索恰當的發展方向和途徑，實現理論、實踐與決策相結合，變差距為差異優勢，實現各個地區內部發展特色經濟，地區間形成產業整合，作為整體強化對周邊地區的輻射作用，最終達到經濟發展與環境改善并行的目的。

收稿日期：2014-04-12

網絡出版網址：http：//www.cnki.net/kcms/doi/10.13253/j.cnki.ddjjgl.2015.01.012.html 網絡出版時間：2014-11-25 ?10：07：57

作者簡介：聶巧平（ 1978- ），女，河北平鄉人，天津商業大學副教授，南開大學數量經濟學博士，研究方向：計量經濟學理論及應用;王夢穎（ 1986- ），女，河北唐山人，天津商業大學經濟學院研究生。

[注 ?釋]

① R&D經費投入強度，即R&D經費支出與GDP（地區生產總值）之比，是國際上用于衡量一國或一個地區在科技創新方面努力程度的重要指標。

② R&D貢獻率=R&D經費支出增加值/GDP增加值×100%。

③ R&D對經濟增長的拉動=R&D貢獻率×GDP增長速度。

[參考文獻]

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[12] 成思危.論創新型國家的建設[J].中國軟科學，2009（12）.

A Reflection on the Industry Upgrading in the Jing-Jin-Ji Region

from the Regional Governance Mechanism Innovation Perspectiveendprint

Nie Qiaoping， Wang Mengying

（Tianjin University of Commerce， Tianjin 300134，China）

Abstract： Industry upgrading is an important route to realize regional environment governance and economic development. This paper analyzed the current resource environment situation， innovation ability and the status of industry in the zone of Beijing， Tianjin， and Hebei province， based on the relations mechanism between the environmental management and of the industry upgrade， thus proposed the fact that the industry upgrade in this region should shift from the self-cycle pattern to a regional integration pattern. Beijing， as the brain of regional economic development， should develop itself to the bipolar of research and development and sales. Tianjin， as a regional nervous system， should reinforce its connection that converting research to production， Hebeias， the trunk of regional development， should strengthen its relation with other zones and downstream industries.

Key words： Jing-Jin-Ji; control of regional environment; innovation mechanism; industry upgrade

（責任編輯：張改蘭）endprint

Nie Qiaoping， Wang Mengying

（Tianjin University of Commerce， Tianjin 300134，China）

Abstract： Industry upgrading is an important route to realize regional environment governance and economic development. This paper analyzed the current resource environment situation， innovation ability and the status of industry in the zone of Beijing， Tianjin， and Hebei province， based on the relations mechanism between the environmental management and of the industry upgrade， thus proposed the fact that the industry upgrade in this region should shift from the self-cycle pattern to a regional integration pattern. Beijing， as the brain of regional economic development， should develop itself to the bipolar of research and development and sales. Tianjin， as a regional nervous system， should reinforce its connection that converting research to production， Hebeias， the trunk of regional development， should strengthen its relation with other zones and downstream industries.

Key words： Jing-Jin-Ji; control of regional environment; innovation mechanism; industry upgrade

（責任編輯：張改蘭）endprint

Nie Qiaoping， Wang Mengying

（Tianjin University of Commerce， Tianjin 300134，China）

Abstract： Industry upgrading is an important route to realize regional environment governance and economic development. This paper analyzed the current resource environment situation， innovation ability and the status of industry in the zone of Beijing， Tianjin， and Hebei province， based on the relations mechanism between the environmental management and of the industry upgrade， thus proposed the fact that the industry upgrade in this region should shift from the self-cycle pattern to a regional integration pattern. Beijing， as the brain of regional economic development， should develop itself to the bipolar of research and development and sales. Tianjin， as a regional nervous system， should reinforce its connection that converting research to production， Hebeias， the trunk of regional development， should strengthen its relation with other zones and downstream industries.

Key words： Jing-Jin-Ji; control of regional environment; innovation mechanism; industry upgrade

（責任編輯：張改蘭）endprint