加強城管隊伍思想建設的新思考

鄭艷立

城管隊伍是與人打交道的隊伍，在時代大發展的今天，城管隊伍的思想建設尤為重要，面臨思想政治教育工作的新任務、新挑戰，如何做好城管隊伍政治思想工作有幾點新思考。

一、主導思想穩扎根

習近平總書記在全國組織工作會議上提出了好干部的五條標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。2014年3月，在參加十二屆全國人大二次會議上又提出“三嚴三實”的要求。習近平總書強調：“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”只有具備這樣素質的領導者才能正確的指導城市的發展方向。城市的發展是動態的，同樣穩定，平衡也是動態的，要想加快城市的發展就首先要正視動態中的平穩發展。其次就是在這樣動態的發展中要保持領導干部的主導思想不能動搖。同時，城市的管理者只有靠自身不斷的努力，不斷改造主觀世界、加強黨性修養、加強品格陶冶，老老實實做人，踏踏實實干事。才能將城市管理好，不跑偏；只有勤于學、敏于思，提高思維能力，豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的知識基礎。才能成功的建立公信力，讓老百姓信得過；只有加強實踐，經風雨、見世面，在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領，才能給城市的發展夯實基礎，打好前戰。

二、觀念轉變向前看

時代發展飛快的當今社會，如何才能與時具進，有效的認知新事物，開創性的發展新思想，是擺在我們面前的重要命題。由于觀念的形成源于經驗，而時代的變遷日新月異，要想跟的上時代就要及時轉變觀念，搶抓各種機遇，不斷開創新局面。對于城管隊伍來說，核心工作是與人打交道，從構建和諧社會出發，堅持“以人為本”理念，轉換執法觀念，創新工作機制，認真破解城市管理執法的難點。如何才能轉變觀念，應該從以下幾個方面進行考慮：

（一）解放思想，創新工作思路

解放思想是要打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。使思想觀念沖破舊習慣勢力的禁錮和束縛，把主觀思維意識與變化了的客觀實際結合起來，克服那些不符合實際的“習慣思維”和“主觀偏見”用發展變化的觀點創造性的改造客觀世界。解放思想就是讓大家多維化考慮問題，不要墨守成規，不要在面臨棘手的問題時依靠原來的模式在原地打轉。解放思想就是要加速發展，破解發展中的難題。

時代發展大步直前，人們的生活方式也進一步改變，從而影響人們的意識、認知的發展方向，只有徹底放下思想包袱，不留戀、姑息舊觀念，才能實現大發展。所以工作思路的創新是發展的必然要求。創新工作思路重點是要做到“四個多”一是多思考，二是多總結，三是多調研，四是多實踐。新的工作思路同樣源于工作的內容的不斷變化，遇到新的問題，多思考處理的方式，有沒有更好的方法，怎樣的解決方案才能做到多方共贏，攜手進步；多總結正確的處理經驗，提綱挈領的分類各項事務給今后的工作以啟示；多調研，要盡可能的全面了解事情的發展，全方位調查事情的前因后果，找到突破口，研究得到的解決方案；多實踐，在工作中實踐已有或者預判的經驗，從中找出規律。只有這樣才能不斷的自我更新，開拓更加有效的工作模式。

（二）更新管理理念，與時俱進

更新管理理念首先就要疏通指令下達路徑，使命令下達，意見上傳暢通無阻。采用各種科技、網絡方式，緩解命令在傳達時“層層衰減”問題以及關鍵問題反映不上來或是上傳周期過長的問題。這樣更有助于指令不折不扣的完成有能廣開言路。其次是要管理干部的保持公信力與活力。干部要樹立公正的形象離不開活躍的思維能力與工作能力。只有剛正不阿與積極工作的領導干部才能不斷的更新管理的方式，提出新的管理理念，與時代接軌，與具體事務的發展相宜。

（三）引導自我提升模式

為了提高隊伍的思想政治覺悟以及處理事務的能力，通常采用了增加培訓，借鑒經驗，交流學習等方式，然而，這些都是被動模式。在當今社會，海量的信息鋪天蓋地，要想這樣的環境中立穩腳跟，辨別真偽，僅僅依靠組織培訓學習的信息量是不夠的，我們應該引領基層的工作人員進入自我學習、自我提升的模式。在實踐中學習，在生活中學習、在工作中學習。為他們提供學習條件，提供多種學習方式等。由組織培訓變成組織學習競賽，督促工作人員在思想上與業務上更好更快提升。這樣便使得觀念的轉變由上至下更快捷、更高效。

三、改換方式不怕難

從百姓的實際需求入手，積極轉變執法方式，推廣兩說兩講的執法模式，兩說是指說法、說理，就是在執法過程中對行政相對人展開說明白法規，說透法理，說清事理，說通情理的執法方式。兩講是指講規章、講條例，按照規章制度，分門別類的講各項管理規定講清楚，講明白，不懂的要耐心講，教導人們遵紀守法。以尊重、文明、溝通、規范的方式解決各種問題，尤其是在執法部門面臨的矛盾問題上更要尋求妥善的處理方式。此外，工作方式的轉換還應該體現在預防、預判事情的發展上，而不是一味的等出了問題再去想辦法，應該最大限度的杜絕問題尤其是嚴重沖突的出現，這也是轉換工作方式重要內容。主要表現在：

（一）拓寬疏導渠道與方式

執法是為民，城市的主人是老百姓，城市的管理也同樣靠老百姓，思想覺悟提高了，思想意識轉遍了，城市管理方式將大幅度改觀。此外，要想從根源上減少城市管理的投入和現有成本還取決與管理者的工作效率。總是 “堵”，則只是一時可控，而“疏”才是長久之道。所以，拓寬社會矛盾的疏導渠道與方式才能根本解決問題。然而疏通的方式需要管理者對問題有敏銳的觀察力，開拓的發散思維，正確的判斷能力，這對管理人員的基本素質提出了更高的要求，從而比照章辦事要難上加難。所以更加需要我們不畏艱險，攻堅克難的本領和堅定不移的信心。

（二）加強應急預案及預防措施管理

加強應急管理，提高預防和處置突發事件的能力，是堅持以人為本重要體現。建立健全應急管理體系，提高應急管理水平，一是對現有制度進行細化，二是對職責范圍進行規范，三是加強對工作前瞻性研判。加強應急體系建設和管理工作，是現代社會管理的重要內容，是維護國家安全、社會穩定和人民群眾利益的重要保障。采取有效的預防措施是在識別潛問題的影響程度后，消除潛在的不穩定因素，防止事情的進一步惡化發展。預防措施可以降低惡性事件的發生，然而預防工作則不是一朝一夕的事，需要在平時的工作中實時緊繃防微杜漸的思想弦。需要更細致的工作方式和工作態度。打造一支基本功過硬，小事解得開，大事防得住的城管隊伍也不是一蹴而就的，需要在實踐中不斷磨練。

四、機制創新大步前

機制創新是解放思想的重要標志。不斷推動體制機制創新，建立科學合理的體制機制，是實現經濟社會又好又快發展的根本保障。對于城市管理工作來說，在公眾形象中多以執法者的形象出現，然而實則城管隊伍是服務于百姓的隊伍。對于城管的其他職能也同樣需要在公眾中形成共識。這就需要建立健全三種機制。

（一）建立健全反饋機制

反饋機制就是讓城管隊伍接受公眾監督，處理事件后接受包括當事人在內的各界人士的意見和建議。反饋機制的建立就好像給自己樹了一面鏡子，將以往的內部考核搬到公眾平臺上，只有允許公眾參與意見的規章制度和執法方式才最能反映公眾意志。反饋機制也可以是民眾自發的在報紙、媒體、網絡上發表意見和看法，也可以是就某一事件由工作人員專門收集反饋意見，這樣更能增加工作的主動性，從而更加方便總結、提煉、歸納、分類，更好的對將來的工作加以指導。

（二）建立健全透明機制

城管工作人員對各項事務的處理過程都需要進一步透明化，這樣才能在公眾與媒體各界引導正確的輿論導向，否則第一時間一旦出現偏執的輿論，將誤導大眾甚至是事態的發展方向。所以，只有建立健全透明的辦事過程，細化辦事的規章才能給予事情發展正確的方向和輿論導向從而使公眾更加信服理解。

（三）建立健全互動機制

互動機制是加強群眾與城管工作人員之間的交流，開辟網站，意見欄等形式的信息交流平臺，讓群眾了解城管工作人員在干什么，讓城管工作人員了解群眾的具體想法，切實需求，使工作更有針對性，更加高效。只有建立健全互動機制，才能讓老百姓真正參與到城市管理中來，增加主人翁意識，增加維護城市的主動性，使城市管理工作更見成效。

總之，在城管隊伍的思想建設中，創新是提升水平和破解難題的不竭源泉。面對城市管理中的熱點難題和新情況、新問題，執法支隊積極與民眾共商創新思路，努力追求執法效果和社會效果的協調統一，觀念轉變是唯一出路。充分整合社會各界力量，形成基層管理、專業執法、群眾參與、齊抓共管的良好城管新格局。改變工作方式是重要途徑。建立健全執法管理協作機制，主導思想一根紅線不能變。機制創新保駕護航，為城市的更高更快發展做出貢獻。endprint