“八項要求”嚴控森林防火

龍長庚

為確保森林資源和生態(tài)安全，加快推進“綠色祁東、美麗祁東”建設(shè)，湖南省祁東縣高度重視森林防火工作。自去年出臺《祁東縣森林防火行政責(zé)任追究辦法》后，今年又重新制訂了《祁東縣野外用火行為管理實施辦法》，首次將公安機關(guān)納入管理主體，對野外違規(guī)用火行為可以實施治安處罰。2013年全縣共發(fā)生3起森林火災(zāi)，過火面積25.6公頃，因火災(zāi)受到政紀處理的干部5人，榮獲了全市森林防火第一名。其超常規(guī)措施，有效地控制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

組織領(lǐng)導(dǎo)上做到“責(zé)任到人”。全縣把森林防火工作當(dāng)作“一把手工程”來抓。縣長楊龍金任森林防火指揮部指揮長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火指揮部指揮長、政委。嚴格落實縣領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)局干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的森林防火“四包”責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。宣傳教育、火源查管、火災(zāi)撲救等各項工作職責(zé)一一分解到每個干部身上，并劃分責(zé)任區(qū)。通過構(gòu)筑嚴密的防火巡護網(wǎng)絡(luò)、防火責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、火災(zāi)撲救和查處網(wǎng)絡(luò)，做到環(huán)環(huán)相扣，嚴防死守，確保各項森林防火措施落到實處。

宣傳教育上做到“家喻戶曉”。宣傳教育是預(yù)防森林火災(zāi)事故的重要基礎(chǔ)，是提高廣大群眾對森林防火認識的重要途徑。全縣充分利用氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)訊息，充分開展電視屏幕滾動播出、手機短信提醒等形式開展宣傳。針對中小學(xué)生是森林火災(zāi)引發(fā)的重點人群，與縣教育局聯(lián)合舉辦了森林防火宣傳專題教育活動，將《有關(guān)森林防火的一封信》分發(fā)到每一位中小學(xué)生及家長手中。通過實行簽收負責(zé)制，將《祁東縣森林防火禁火令》及《祁東縣野外用火行為管理實施辦法》發(fā)放到每一農(nóng)戶，做到廣泛傳達，切實提高廣大群眾的防火意識和法制觀念。

巡邏檢查上做到“全面排查”。在特防期內(nèi)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一些責(zé)任心強、工作認真的年輕干部到所包村的轄區(qū)山頭和林地進行全面密集巡查。綜合運用瞭望臺哨、地面巡邏等手段，拉網(wǎng)式排查火源，地毯式清理野外火種，真正做到見煙查、見火滅，切實做到“早發(fā)現(xiàn)”，防患于未然；對高火險區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點防火區(qū)域，實行巡邏檢查分片包干，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)火情立即匯報。對遲報、瞞報和漏報的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

火源管控上做到“嚴密防范”。

森林防火工作的重點和難點在于管制火源。全縣通過發(fā)布封山令，依法嚴管入山火源，截斷火種與森林可燃物的接觸；嚴格堅持林區(qū)用火審批制度，特別是清明節(jié)期間，村組干部及防火信息員必須佩戴紅袖章巡山，發(fā)現(xiàn)不文明祭祖行為，及時予以制止。在進山主要路口設(shè)置森林防火檢查點，對進山人員實行上山實名登記、下山銷號報平安，且進入林區(qū)不準(zhǔn)攜帶易燃物品（特別是煙花），不準(zhǔn)以撫育為借口，燒雜草等野外用火。對確實需要用火的，必須落實監(jiān)管人員和防護措施，要求進山人員自帶一桶水上山，隨時作好撲火準(zhǔn)備；對林區(qū)小孩、智障人員、流浪乞討人員實行嚴格監(jiān)管，強化監(jiān)護人責(zé)任。通過實行多層面、全方位的綜合監(jiān)管預(yù)防格局，確保“山山有人管、處處有人抓”。

打擊力度上做到“從重從快”。加大了對火災(zāi)的打擊力度和案件查處力度，特別是在清明節(jié)、國慶節(jié)及春節(jié)等防火期間，從嚴從重打擊那些故意燃放山火，或因用火管理不善而引發(fā)火災(zāi)的人員，從嚴從快查處各類涉火治安案件，情節(jié)嚴重的要追究刑事責(zé)任。對發(fā)生較大火災(zāi)的，必須查清事故原因，由安全生產(chǎn)管理部門、監(jiān)察、公安、林業(yè)等部門組成事故聯(lián)合調(diào)查組嚴格追究責(zé)任，堅決不放過一次。加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的協(xié)調(diào)配合及對森林火情的快速反應(yīng)能力，確保相關(guān)責(zé)任人在第一時間到達火案現(xiàn)場，提高森林火案偵破率。

督查督辦上做到“不留情面”。由縣委督查室、縣政府督查室會同縣森林防火指揮部辦公室，組成聯(lián)合督查組，重點督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織、人員、經(jīng)費、車輛、措施等森林防火責(zé)任制落實情況、野外火源管理情況、值班情況等工作。檢查結(jié)果當(dāng)場反饋，對存在的隱患提出整改意見，不走過場。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展自查，進行地毯式排查，針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域及時彌補。決不允許任何單位和個人隱瞞或遲報森林火情、火災(zāi)，更不允許“關(guān)門打火”，貽誤撲火時機。對擅自脫崗、防火措施不力、火情報告和組織撲救不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和違反規(guī)定的黨員干部職工，將按照《祁東縣森林防火行政責(zé)任追究辦法》，嚴格追究責(zé)任。

隊伍建設(shè)上做到“來之能戰(zhàn)”。為全面加強森林撲火隊伍建設(shè)，縣林業(yè)局聯(lián)合縣武裝部，組建了一支以民兵應(yīng)急分隊為主的撲火后備力量。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還召集身體素質(zhì)好、有經(jīng)驗的青壯年勞動力，組建3～5支得力的撲火隊伍，每個隊伍40人左右。為增強作戰(zhàn)能力，全縣組織23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計92名森林防火指揮員集中培訓(xùn)。指揮員通過培訓(xùn)提高自身技能后，再對所轄區(qū)的撲火隊伍進行統(tǒng)一培訓(xùn)，并配備必要的滅火器具和通訊器材，確保撲火隊伍“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，有力維護森林資源的安全。

值班調(diào)度上做到“及時有序”。為加強森林防火工作，縣委、縣政府規(guī)定：清明節(jié)、國慶節(jié)等出現(xiàn)持續(xù)高溫干旱高火險天氣期間，要增加值班力量，確保信息暢通。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)系統(tǒng)干部一律停止休假，縣“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)要到防火辦坐鎮(zhèn)值班調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人24小時值班制度以及森林火災(zāi)的“歸口報告”制度，堅決做到“有火必報”、“報撲同步”，以及時、全面、準(zhǔn)確地掌握和報告森林火情信息，確保一旦發(fā)生森林火情，能在最短時間內(nèi)進行“快速、安全、有序”的處置，力爭把損失降到最低程度。同時一定要堅持“以人為本，科學(xué)撲救”的原則，確保撲火人員安全。endprint