基層干部教育培訓工作者隊伍建設初探

王岑

當今和未來世界的競爭，從根本上說是人才的競爭。毛澤東同志曾說過，政治路線確定后，干部就是關鍵因素。要在未來激烈的競爭中處于主動地位，關鍵在于努力建設一支包括黨政干部、企業經營管理者、專業技術人才和其他戰線干部在內的規模宏大的高素質干部教育工作者隊伍。但是，一些干部理論素養和知識水平、思想境界和精神狀態、工作作風和工作方法還不能適應新形勢新任務的要求。大力加強和改進干部教育培訓隊伍建設工作，就成為當前各級黨委面臨的一項重大而緊迫的任務。基于此，提高干部教育培訓工作者隊伍建設迫在眉睫。

一、正安縣干部教育培訓工作者隊伍建設基本現狀及存在的主要問題

（一）正安縣干部教育培訓工作者隊伍建設現狀

正安縣干部教育培訓工作由縣委組織部牽頭，縣委黨校為干部教育培訓的主陣地。該縣干部教育培訓工作者隊伍主要由縣委組織部從事教育培訓工作者、縣委黨校教職工和黨校兼職教師組成。該縣干部教育培訓工作者隊伍管理人員有6人。縣委組織部設立干部教育科，現有科長1名，分管干部教育領導1名。正安縣委黨校校長由縣委常委、組織部長兼任，現有常務副校長1名，副校長2名。

縣委黨校現有教師27名（含領導班子成員3名，其中上掛學習3名），碩士研究2人（屬2013、2014我縣人才引進），本科學歷23人，大專學歷2人，副高職稱4名，中級及以下職稱23名。黨校聘任兼職教師38人，其中研究生學歷6人，本科學歷28人，大專學歷4人，教授2人，副教授2人，高級農藝師1名，處級干部8人，科級干部22人。

（二）存在問題

1.黨校教師隊伍整體素質結構不盡合理

首先，從教師年齡上看，斷層現象較為突出，中青年教師較少，年齡結構老化。2012年，正安縣委黨校30個編制在編21人，平均年齡竟然在40歲以上。其次，高學歷、高層次的教師所占比例少。2012年，該校15個專職教師，全是專科、本科學歷，沒有一個碩士研究生。其三，通才型教師居多，具有高教學水平和高科研水平的專才型教師較少。最后，從教師職稱上看，具有初級、中級職稱的教師居多，具有高級職稱的教師較少。2013年，該校17個專職教師，其中具有初級職稱的有6人，占教師總數的35.2%；具有中級職稱的有8人，占教師總數的47%；具有副高職稱的僅有3人，占教師總數的17.7%。

2.教師實踐經驗相對缺乏

黨校教師是干部培訓工作的核心力量，教學對象都是黨的領導干部，這就對教師的水平提出了更高的要求。目前，正安縣委黨校教師面臨著“要給學員一杯水，自己要有一桶水”的理論知識壓力。教師個體素質與提高干部素質的任務要求不協調，目前很多教師都不能很好的回答基層干部提出的工作中的難點、熱點問題，為基層干部釋疑解惑。正安縣委黨校現有的師資隊伍，主要由三部分人構成：一是具有一定的理論功底，又有在基層實際工作經驗的教師，他們是黨校工作和教學的骨干，但都年齡偏大，又具有行政職務，屬兼職教師；二是從國民教育系統調到黨校的教師，這部分教師雖有國民教育的教學經驗，但對黨校教育并不能完全適應；三是通過招考或人才引進的大學畢業生和研究生，這部分教師基本素質好，但缺乏教學經驗，缺乏下基層鍛煉和接受考驗的機會，在短時間內很難成長為黨校教學的中堅。這就造成了教師知識結構和培訓干部的求知欲不協調的矛盾，所以，目前黨校的大部分課程都是由相關的領導授課，教師走上講臺的機會相對較少，實踐經驗就更加缺乏了。

3.教師科研能力有待提高

科研是一個深入學習的過程，對于教師來說尤為重要。教師知識要更新，科研就是一個有力的手段。但目前教師科研意識淡薄，教師的科研積極性不高。部分教師僅把科研看作是評職稱的一項硬條件，參與科研的目的在于職稱晉升和成果獎勵，在功利思想的引導下，一些教師一味追求寫幾篇論文，科研工作缺乏持久性。還有部分教師則認為不搞科研也能講好課，產生了科研水平與講課水平無關的想法。部分教師甚至缺乏基本的科研能力，認為科研是高不可攀的東西，望而卻步，具有科研能力的，也是關起門來搞科研，從不下基層調研。因此，教師的整體科研水平無法提升，科研成果較少。

二、加強正安縣干部教育培訓工作者隊伍建設的措施辦法及成效

針對正安縣干部教育培訓工作者隊伍建設中存在的主要問題，該縣實施了“三充實、三鼓勵”的辦法，著力加強教師隊伍建設，并取得了一定成效。

（一）“三充實”壯大教師隊伍數量

一是通過公開選調、選招，充實業務骨干教師。三年來，正安縣委黨校先后選調教師13名、公開選招教師3名。這16名新進教師的平均年齡都在35歲以下。解決了年齡結構老化、斷層現象突出的問題。

二是通過人才引進，充實高學歷、高水平教師。2013年，縣委相繼出臺了《正發〔2013〕1號》文件和《正發〔2013〕12號》文件，指出了人才建設的重要性，提出了人才建設的具體要求，明確了人才建設的具體辦法。2013年至2014年，正安縣委黨校共引進碩士研究生兩名，并計劃再引進4名。

三是通過聘請客座教師，充實師資庫力量。正安縣現有客座兼職教師38名，按照《關于聘任兼職教師建立師資庫的通知》規定，客座教師將接受學員測評結果進行評估考核，使得授課質量得到保證。

（二）“三鼓勵”提升教師隊伍素質

一是鼓勵教師多學習。包括多參加省、市委黨校的業務培訓和理論教育培訓，并鼓勵教師提升學歷。2011年，正安縣委黨校參加業務培訓的專職教師有4人，占教師總數的30.8%；2012年有7人，占教師總數的53.8%；2013年有8人，占教師總數（13人）的61.5%。2012年，該校與重慶市委黨校合作，開辦了研究生教學點。縣委、政府出臺了相關政策給予大力支持。凡在正安縣委黨校報讀研究生的，學費一律報銷70%，個人只需承擔30%。2012年至今，黨校共10名教師先后報讀了在職研究生，大大提高了該校教師整體學歷結構水平。endprint

二是鼓勵年輕教師走上講臺，多實踐。針對教師實踐經驗相對缺乏的問題，縣委黨校每月定時開展教學比武等活動，并設置獎項，鼓勵教師參加比賽，展示自己，從中選出優秀專題，提供上課實踐的機會。

三是鼓勵教師搞科研。黨校針對科研工作現狀，推出了“2233管理辦法”，即制定兩個規劃——《科研工作五年規劃》、《科研工作年度規劃》，完善兩項制度——《科研工作管理制度》、《科研工作激勵機制》，實施三獎勵三懲罰——申報課題有獎勵、課題結項有獎勵、發表論文有獎勵，不完成當年科研任務的要懲罰、不參加教研活動的要懲罰、每年調研時間少于20天的要懲罰。在嚴格的制度管理和賞罰并舉的刺激下，教師參與科研的積極性得到了極大的調動，科研水平得到了極大的提高。2011年至今，縣委黨校教師在各級各類刊物上共發表文章85篇。近年來有8篇調研文章的部分觀點轉化進入縣委、縣政府決策部署。2011年至2013年承擔和完成的省市縣級科研課題共10項。近三年來黨校教師參與科研的比例更是達到了100%。

（三）取得的主要成效

通過“三充實三鼓勵”的實施，正安縣干部教育工作者隊伍整體水平得到了極大的提高。目前，縣委黨校專職教師18人，其中副高級職稱4人，占教師總數的22.2%，中級職稱10人，占教師總數的55.6%。近年來教師專科以上學歷達100%，本科學歷達82.4%，研究生（含在讀研究生）13人，占教師總數的72.2%。2010年至2014年上半年，正安縣委黨校累計完成主體班培訓29期2195人次、短期班培訓35期4593人次、宣講及上黨課194場14995人次、鄉鎮業余黨校培訓124場10172人次。教師走上講臺的比例更是達到了100%，并通過學員的評估，教師的授課優良率高達95%。

三、進一步加強縣級干部教育培訓工作者隊伍建設的措施建議

（一）進一步加強縣委對黨校的領導

一是要把黨校工作納入縣委整體工作部署和黨的建設總體安排，定期聽取黨校工作匯報，研究解決黨校改革和發展的重要問題。縣委每年專題研究黨校工作應不少于一次。二是縣委要主動關心黨校建設，幫助黨校協調解決發展中的重大問題。

（二）進一步加強干部教育工作者隊伍建設

要不斷增強干部教育工作者隊伍自身建設，提高他們的理論素質、政治品德修養，對其定期進行教育培訓。干部教育工作者在從事培養黨的領導干部的同時，自身也要造就一批政治素質硬、業務能力強的干部隊伍。例如：建立黨校干部內外交流制度，加強黨校與其他黨政機關和單位干部交流的力度，把黨校干部的內外交流納入全縣干部交流體系，予以全盤統籌安排。

（三）進一步加強黨校教師隊伍建設

一要合理、靈活核定人員編制。黨校人員編制數要根據干部培訓任務加以確定，并隨著培訓任務的增加而適量增加。同時要嚴把進人關，保證教師與行政人員的比例協調。二要完善教師隊伍專業和知識結構。要立足培訓輪訓黨員領導干部和馬克思主義理論干部的需要，結合各縣級黨校實際，合理安排專業比例，制定人才引進和培養計劃，不斷完善馬克思主義哲學、黨史黨建、經濟學、政治學、管理學、社會學、法學等學科。三要加大科研工作力度。鼓勵教師多搞研究，多寫文章，使科研成果進課堂，進入黨委政府決策層，保障黨校理論創新的生力軍作用。四要加大對現有教師的培養力度，選派優秀教師外出進修、學習，不斷更新知識，完善知識結構，提升教師的整體素質。同時要加大對引進人才的培養，提供下基層鍛煉和接受考驗的機會，使其盡快成長起來，成為干部教育培訓的中堅力量。

（四）進一步加強客座教師隊伍建設

一是要建立健全黨政主要領導和縣委常委成員到黨校講課、作報告、與學員座談制度，使之到黨校講課、作報告、座談常態化。二是要不斷更新客座教師數據，充實師資庫力量。要根據學員的求知需求，不斷更新客座教師師資庫數據，使教師的知識結構和學員的求知欲相協調，以達到干部教育培訓的要求，提高干部教育培訓的質量。endprint